Какие претензии к компании Араса Агаларова возникли у следователей
В деле об ущербе при строительстве ЦКАД появился новый подозреваемый. Как пишет РБК, внимание следствия привлекла компания Crocus, принадлежащая миллиардеру Арасу Агаларову. Она якобы получила неправомерно большой аванс на строительство участка дороги и положила деньги на депозит вместо того, чтобы начать работу. По факту злоупотребления полномочиями фигурантом уголовного дела стал бывший председатель правления госкомпании «Автодор» Сергей Кельбах. Как в Crocus ответили на претензии? Об этом — Иван Якунин.
Закон довольно четко описывает возможный размер аванса, если речь идет о бюджетных деньгах. На участок ЦКАД, который строил Арас Агаларов, государство выделило 42 млрд руб. Аванс не должен превышать 30%, и это требование было соблюдено: подрядчик получил около 12,5 млрд руб., но позже, в 2017 году, получил еще 2 млрд руб., что и заинтересовало следователей. Теперь же РБК пишет, что компания, вместо того чтобы потратить средства на строительство, решила получить с них проценты. Впрочем, руководитель объединения «Гражданский контроль государственных закупок» Дмитрий Доброштан не видит в этом нарушений: «Нецелевое использование бюджетных средств — это направление денег туда, куда контрактом или иными регламентирующими документами вообще не было предусмотрено. Даже если эти средства находятся на депозите, они могут быть использованы в соответствии с контрактом в дальнейшем. При чем здесь тогда нецелевое использование бюджетных средств?»
В чем обвиняют экс-главу «Автодора» Сергея Кельбаха
В Crocus Group «Ъ FM» пояснили, что это был не депозит, а счет в Сбербанке со ставкой всего 0,25%, и вырученные деньги можно потратить только на строительство ЦКАД. Вообще участок, за который взялся Crocus, можно назвать проблемным. Агаларов боролся за то, чтобы его построить, но проиграл конкурс, потому что не имел опыта в строительстве дорог. Однако спустя год победивший подрядчик, компания «Стройгазконсалтинг», принадлежащая «Газпрому», уведомила «Автодор», что не сможет исполнить обязательства. И контракт все-таки достался Crocus, хотя внушительного опыта в этой сфере у них так и не появилось. Тогда Арас Агаларов, который редко общается с прессой, гордо рассказывал о проекте каналу «Россия 24».
Арас Агаларов, президент Crocus Group:
«Первой участок ЦКАДа — это 48 км, из которых 12 км мостов, 12 тыс. забивных свай, 700 — буровых, 35 тыс. т металла. В общем, не буду загружать цифрами, проект сложный, но я люблю сложные проекты, поэтому нам его делать интересно. Мы планируем его закончить к 2018 году».
Но все это, кажется, отвлекает наблюдателей от главного: зачем «Автодор» передал Crocus второй аванс в 2 млрд руб.? Представитель компании в беседе с «Ъ FM» сообщил: «Предоставление авансов и приемка работ — это не единовременная процедура, а продолжительный процесс. И каждый новый аванс, если он перекрывается выполненными работами, может быть выплачен в рамках установленного порога», так что закон не нарушен, что обеспечивает гарантия Сбербанка. Но аргумент не кажется убедительным замгендиректору «Transparency International — Россия» Илье Шуманову: «Второй транш вступил без освоения первого, соответственно, эффективность расходования бюджетных средств у меня лично вызвала бы вопросы. Мне кажется, здесь прослеживается какая-то коррупционная история. Бюджетные средства используются с точки зрения получения выгоды коммерческой компанией, а не государством. Поэтому логично, что следователи проявляют интерес к этой истории».
Почему проект платной магистрали признали недоработанным
Как это разбирательство отразится на перспективах бывшего председателя правления «Автодора» Сергея Кельбаха, пока непонятно. Аванс Crocus — самая крупная из его сделок, которая вызывает претензии у следствия. Но есть и другие, суммарный ущерб от которых оценивают в 136 млн руб.
Сам Сергей Кельбах ни разу не комментировал претензии Cледственного комитета. До сих пор не сообщалось о его задержании. Где он находится, тоже неизвестно.
«Стройгазконсалтинг» может уступить строительство ЦКАД «Крокусу»
Госкомпания «Автодор», ответственная за проект строительства Центральной кольцевой автодороги (ЦКАД, платный дублер подмосковной «бетонки»), думает над заменой подрядчика: «Стройгазконсалтинг» уведомил ее, что не может исполнить контракт, рассказал человек, близкий к Минтрансу, и подтвердил представитель «Автодора». Строительство первой секции могут доверить «Крокусу», знают федеральный чиновник и человек, близкий к Минтрансу, а также сотрудники трех компаний, задействованных в проекте ЦКАД.
«Стройгазконсалтинг» выиграл контракт на строительство и обслуживание первого участка ЦКАД весной 2014 г. Компания запросила неожиданно низкую цену – 48,9 млрд руб., на 3,5 млрд руб. ниже стартовой. Построить такой сложный объект по столь низкой цене нереально, предупреждали тогда сотрудники компаний-конкурентов.
Видимо, и не получится. К апрелю этого года стройка так и не началась, сообщал предправления «Автодора» Сергей Кельбах: работы не сдано «ни на копейку», компания отстала от графика уже на полгода.
«Стройгазконсалтинг» столкнулся с финансовыми проблемами. Он не смог получить аванс от «Автодора», поскольку не предоставил банковскую гарантию – стоимость гарантий в прошлом году резко выросла, и даже надежным подрядчикам банки выдавали их неохотно. А по соглашению «Автодора» с подрядчиком заказчик перечисляет средства в основном за выполненные работы, объясняет старший юрист Herbert Smith Freehills Роман Чураков.
У «Стройгазконсалтинга» нет ни собственных свободных средств, ни возможности привлечь заемный капитал. С конца прошлого года он получает иски от кредиторов. Банки и субподрядчики выставили ему претензии на общую сумму 15 млрд руб. В апреле у «Стройгазконсалтинга» официально сменились собственники: компания перешла от Руслана Байсарова к Газпромбанку и инвестфонду UCP Ильи Щербовича. Чтобы обеспечить «стабильную операционную деятельность» «Стройгазконсалтинга», Газпромбанк займется реструктуризацией долгов, обещала первый вице-президент банка Екатерина Трофимова. Новые акционеры заняты расчисткой накопившихся проблем, так что пока не до проектов, признает человек, близкий к компании.
Что надо построить
Первая секция – это 49,5 км в новой Москве, Подольском и Наро-Фоминском районах. Из 48,9 млрд руб. сам «Стройгазконсалтинг» обязался инвестировать 6,8 млрд, остальное должно предоставить государство. Дорогу нужно построить до конца 2018 г., а затем обслуживать до 2037 г.
Основная кандидатура на замену «Стройгазконсалтингу» – группа «Крокус» Араса Агаларова, рассказывают собеседники «Ведомостей». «Крокус» тоже участвовал в тендере, но не прошел по квалификационным требованиям: у компании нет опыта строительства дорог высшей технической категории. Но интерес к проекту она не потеряла: Агаларов еще зимой предлагал альтернативные варианты строительства первой секции, рассказывали два федеральных чиновника. Вопрос в том, как быть с недостаточной квалификацией «Крокуса», говорит один из собеседников «Ведомостей».
Не ясно также, что будет с ценой проекта и со сроками, продолжают два участника обсуждения. Отставание по контракту значительное, а ситуация на рынке существенно изменилась, так что компания, которая возьмется за проект, неизбежно поставит вопрос о переносе сроков и увеличении сметы.
Наконец, не определен юридический механизм смены подрядчика. Согласно внутреннему положению о закупках «Автодор» вправе расторгнуть контракт со «Стройгазконсалтингом» и без конкурса назначить второго лучшего участника, т. е. АРКС, говорит Чураков. Иную компанию назначить без конкурса крайне сложно. Представитель АРКС на запрос не ответил.
Другой способ поменять подрядчика – уступка прав и обязательств в пользу компании, выбранной «Автодором», говорит Чураков: риски тут ниже, но потребуется согласие «Стройгазконсалтинга».
Выход «Стройгазконсалтинга» из проекта был бы логичным, признает человек, близкий к компании. Дорожным строительством «Стройгазконсалтинг» пытался заняться не от хорошей жизни, а из-за проблем в отношениях с ключевым заказчиком – «Газпромом», признается он. Теперь, после смены акционеров, компания надеется вернуться к «узкой» специализации.
Представители Минтранса и «Стройгазконсалтинга» от комментариев отказались. Представитель «Крокуса» на запрос не ответил.
Crocus Group построит первый участок магистрали вместо «Стройгазконсалтинга»
Госкомпания «Автодор» сменила подрядчика по строительству первого участка Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД). Участок кольцевой трассы между Минским шоссе и М4 «Дон» за 48 млрд руб. будут строить Crocus Group Араса Агаларова вместе с питерской компанией «Мостострой N6». Прежний подрядчик «Стройгазконсалтинг» с 2014 года так ничего и не построил, выйдя из проекта из-за финансовых проблем. «Мостострой N6», как выяснил «Ъ», также испытывает сложности из-за долгов. Ранее выбор подрядчиков для строительства ЦКАД привлек внимание ФАС и Счетной палаты.
Госкомпания «Автодор» (занимается развитием сети платных дорог в России) подписала соглашение с АО «Крокус Интернешнл» на строительство, содержание и ремонт первого участка будущей Центральной кольцевой автомобильной дороги. Речь идет о 49-километровом отрезке трассы между Минским шоссе и М4 «Дон».
Напомним, будущая 500-километровая ЦКАД поделена на пять участков, четыре из которых должны быть построены к чемпионату мира по футболу 2018 года на деньги Фонда национального благосостояния (ФНБ), госбюджета и частных инвесторов (всего около 300 млрд руб.). Тендер на строительство первого участка на сумму 48 млрд руб. в апреле 2014 года выиграла компания «Стройгазконсалтинг» (СГК), в июле того же года прошла символическая церемония начала строительства с участием мэра Москвы Сергея Собянина и министра транспорта Максима Соколова. Примерно в это же время у компании начались финансовые проблемы, кроме того, несколько раз менялись ее собственники: в 2014 году Зияд Манасир продал СГК Руслану Байсарову, в 2015 году владельцами стали United Capital Partners и Газпромбанк. В результате СГК уведомил «Автодор» о том, что не сможет начать работы. В качестве нового исполнителя компания предложила Crocus Group, договор между ними был одобрен ФАС. Теперь между компаниями подписано соглашение. В рамках него Crocus Group должна также заплатить неустойку СГК перед «Автодором» в размере 200 млн руб. за срыв сроков строительства.
Ранее Арас Агаларов уже претендовал на строительство первого участка ЦКАД. Однако к конкурсу Crocus Group не допустили: нужно было подтвердить объем выполненных работ по строительству дорог первой категории на сумму 16 млрд руб. Компания оценила его в 16,1 млрд руб., но привлеченные «Автодором» эксперты сократили эту сумму до 3,99 млрд руб. В интервью «Ъ» господин Агаларов называл «формулировки надуманными». Компания не была допущена к тендеру из-за недостатка квалификации, подтвердили «Ъ» в пресс-службе «Автодора», но теперь она заключила стратегическое соглашение с ОАО «Мостострой N6», специализирующимся на строительстве мостов и тоннелей в СЗФО.
Как рассказали «Ъ» участники рынка, «Мостострой N6» контролирует экс-глава одного из крупнейших охранных объединений Петербурга АО «Защита» Игорь Минаков: до середины 2014 года он входил в совет директоров ОАО. В конце 1990-х годов господин Минаков работал в «Ленэнерго» вместе с нынешним первым замминистра транспорта Олегом Белозеровым: первый возглавлял службу безопасности, второй занимал топ-менеджерские посты. Сейчас компания испытывает проблемы. По данным картотеки арбитражных дел, в 2015 году к ОАО предъявлено исков на сумму около 1 млрд руб. Если в 2013 году «Мостострой N6» заключил госконтрактов на 12,5 млрд руб., то в 2014-м — на 2,8 млрд руб. По данным Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга на 1 июля, «Мостострой N6» по контрактам Смольного не погасил аванс на 310 млн руб. из федерального бюджета. В конце августа анонсировано внеочередное собрание акционеров, инициированное ООО «Мост» (владеет более 10% «Мостострой N6»): будет обсуждаться вопрос о «добровольной ликвидации компании». Вчера в Crocus Group и «Мостострой N6» комментариев не давали.
В «Автодоре» уверены, что компании сумеют построить участок ЦКАД в срок. График был утвержден премьером Дмитрием Медведевым: четыре из пяти участков ЦКАД должны быть введены в эксплуатацию в 2018 году, к ЧМ-2018. «Объект политически важный, поэтому вероятность его завершения в установленные сроки велика»,— считает старший научный сотрудник Института транспорта ВШЭ Екатерина Решетова.
По остальным участкам ситуация следующая: пятый (между трассами М3 и М10) уже строит ООО «Кольцевые магистрали» (дочерняя структура АРКС) за 42,1 млрд руб. Конкурсы на строительство третьей и четвертой секций (соединят трассы М10, М7 и М4) объявлены в начале 2015 года, но сбор заявок был сдвинут на осень. Участники тендеров, оказавшись в условиях экономического кризиса, попросили «Автодор» уточнить конкурсную документацию. Теперь, как пояснили «Ъ» в госкомпании, там прописаны «более гибкие условия» для привлечения заемных средств, необходимых для строительства. Прием заявок начнется в сентябре, на каждую из секций ожидается четыре претендента.
Иван Буранов; Анна Пушкарская, Санкт-Петербург