Жители Бутурлиновского района выступили против строительства мусороперерабатывающего завода
Реализация схемы обращения с отходами в Воронежской области, которую Минприроды рекомендовало использовать в качестве модельной для других субъектов РФ, может затянуться из-за протеста местного населения. 25 декабря порядка 400 жителей села Гвазда Бутурлиновского района, рядом с которым планируется построить первый из восьми мусороперерабатывающих кластеров, вышли на митинг против его возведения. Этому предшествовал самороспуск местного сельсовета, отказавшихся признать публичные слушания по проекту завода состоявшимися. Помимо возможного экологического вреда, население не устраивает, что объект планируется построить на их паях. Эксперты советуют местным властям лучше работать с населением.
Митинг против строительства мусороперерабатывающего завода состоялся у главного входа в дом культуры села Гвазда Бутурлиновского района Воронежской области 25 декабря. Он длился два часа, участие в нем приняли порядка 400 жителей Гвазды и соседних сел Клеповка и Пузево. Мероприятие вел местный активист Николай Гукасян, который заявил, что глава села Валентина Солодухина «предала жителей», хотя «должна была блюсти интересы селян». Он призвал немногочисленных «провокаторов» (поддерживающих возведение объекта) «мирно удалиться». Выступающие с уверенностью отмечали, что «и в Новохоперске, и во всей области, и в Париже, и в Лондоне, и во многих городах мира идут протесты» против аналогичных проектов. Представители райадминистрации и подрядчики строительства на встречу с селянами не пришли.
Конфликт между жителями села и муниципальными властями разгорелся осенью, когда для строительства завода был подобран участок (12 га), состоящий из земельных паев местных жителей. На них, как рассказал «Ъ» Николай Гукасян, население выращивало сельхозкультуры и занималось свиноводством. Однако местные власти посчитали эти земли «неиспользуемой муниципальной собственностью». Доказать право собственности жители пытаются, направив жалобу в облпрокуратуру. В ходе публичных слушаний 14 ноября местные активисты также выразили недовольство тем, что машины с отходами будут ездить «мимо жилых домов» и назвали проект «экологической отравой». В заключении о результатах публичных слушаний комиссия, состоящая, в частности, из госпожи Солодухиной, замглавы райадминистрации Алексея Бурсова и заместителя гендиректора ООО «Проектно – изыскательский институт «Гипрокоммунстрой» Людмилы Трубицыной (занимавшегося разработкой проекта), признала мероприятие состоявшимся. При этом было указано, что 104 участника проголосовали «против» проекта и десять – «за». Депутаты Гвазденского сельсовета не согласились с таким результатом, настаивая на том, что мероприятие вообще нельзя считать прошедшим, и сложили с себя полномочия (копия соответствующего протокола, подписанного Валентиной Солодухиной, имеется в распоряжении «Ъ»).
Закон «Об отходах производства и потребления», согласно принятым Госдумой в декабре 2014 года поправкам, обязывал региональные власти утвердить территориальные схемы обращения с отходами и представить их на согласование в Росприроднадзор к 26 сентября 2016-го. Схема Воронежской области, которую Минприроды рекомендовало использовать в качестве модельной для других субъектов РФ, предусматривает создание в регионе восьми межмуниципальных отходоперерабатывающих кластеров (Воронежского, Борисоглебского, Богучарского, Бутурлиновского, Калачеевского, Лискинского, Панинского, Россошанского). Первым этапом ее реализации стало проектирование в Бутурлиновском районе кластера. В его состав должны входить современный полигон твердых коммунальных отходов (ТКО), рассчитанный на прием 601,9 тыс. куб. м отходов в год, участок механической сортировки отходов на две линии производительностью по 40 тыс. т в год. Для этого на территории Гвазденского сельского поселения района сформирован участок площадью 12 га. На разработку проекта ООО «ПИИ «Гипрокоммунстрой»» из областного бюджета было выделено 13,8 млн руб. Общий объем вложений в строительство объекта может составить порядка 720 млн руб. Возможный инвестор пока не раскрывается.
Как под Воронежем пытались осушить озеро
Не чужой мусор
Найти меньшее из зол
По словам главы департамента ЖКХ и энергетики Воронежской области Галины Смирновой, в ряде случаев выходом из ситуации может стать использование и несанкционированных свалок площадью более двух гектаров. Приказом минприроды это разрешено до 2023 года включительно. Тем временем в регионе надеются построить современные полигоны (21 объект в течение пятилетки).
Стремясь снизить расходы на перевозку мусора, власти рассматривают вариант и с дроблением кластеров. Вместо восьми можно сделать, например, 15. Тогда придется заново устроить отбор компаний-регоператоров.
Договориться о цене
Губернатор Александр Гусев выразил сомнение в том, что за оставшиеся пять месяцев регион подготовится к полноценной работе по новым правилам:
— Нужно провести несколько промежуточных обсуждений территориальной схемы обращения с отходами, чтобы у нас всех было одинаковое понимание и мест расположения объектов, и хотя бы приблизительных тарифов. Лучше не бежать слишком быстро, а делать все постепенно и осмотрительно, принять решение один раз и не менять его потом под давлением обстоятельств.
Расчеты показали, что тариф для той части области, где реформа еще не заработала, реально зафиксировать на уровне 70 рублей с человека. В пределах Воронежского кластера плата, как правило, выше. В некоторых селах доходит до 105-109 рублей с носа. За пределами областного центра и в частном секторе Воронежа используется подушевой принцип. Для жителей многоэтажек в столице Черноземья платеж рассчитывают исходя из фактического количества отходов и общей площади квартир.
Не спешить хоронить
Существующие системы ручной сортировки позволяют извлечь от двух до четырех процентов от общего объема отходов, отмечает гендиректор экспертной организации в области экологической безопасности «РПН-Сфера» Юрий Кортунов.
Бросать по разным корзинам
Между тем власти региона намерены в порядке эксперимента выделить на контейнерных площадках отдельные баки для сухих отходов. Губернатор предложил окрасить часть уже имеющихся емкостей в другой цвет, чтобы было понятно, куда складывать картон, стекло и пластик.
Александр Воротников, доцент РАНХиГС, эксперт по государственно-частному партнерству Проектного офиса развития Арктики:
За счет бюджета порой финансируется рекультивация свалок там, где через дорогу устраивают частный полигон. Прибыль идет в карман бизнесмену, а расходы ложатся на государство.
Между тем
К разбору мелких свалок в Воронежской области хотят привлечь сотрудников муниципальных предприятий. Речь о коммунальных структурах, которые заняты обслуживанием дорог, сбором и вывозом ТКО. Зимой хлопот невпроворот, а в остальные сезоны свободное время имеется, указал глава региона и посоветовал чиновникам «искать внутренние возможности», а не просить денег на наем подрядчиков. По данным департамента экологии, в регионе ликвидировали все очаги захламления, выявленные в 2016-2018 годах, а из 10 таких мест, обнаруженных в 2019-м, разобрались уже с шестью. Кроме того, зарегистрировано семь несанкционированных свалок площадью более двух гектаров. Пять планируют рекультивировать в 2021 году за счет федеральных средств.
Уникальный комплекс для Бутурлиновки
Ивесторы, специализирующиеся на производстве молока, обратили внимание на Бобровский район Воронежской области: решили возвести здесь крупный животноводческий комплекс по оригинальной технологии голландской компании Wopcreis. Однако инвесторы наткнулись на непонимание со стороны районных властей. И все же животноводческий комплекс в регионе построен будет. Но возведут его в Бутурлиновском районе.
«Коммуна» уже писала о том, что питерские инвесторы, специализирующиеся на производстве молока, обратили внимание на наш регион, решили возвести здесь крупный животноводческий комплекс по оригинальной технологии голландской компании Wopcreis. Такой же комплекс команда уже возвела в Санкт-Петербурге, аналогичный строит и в Ленинградской области. Но в то время инвесторы наткнулись на непонимание со стороны бобровских районных властей, которые выдвигали совершенно непонятные условия для того, чтобы выделить землю. Сегодня уже ясно: животноводческий комплекс в регионе построен будет. Но возведут его в Бутурлиновском районе нашей области.
Глава Бутурлиновского района Виктор НЕРЕТИН от предложения инвесторов отказываться не стал. После того, как полтора месяца назад председатель СПК «Племзавод Детскосельский» Юрий Брагинец сделал ему предложение о сотрудничестве, он, недолго думая, вылетел в северную столицу и своими глазами убедился в том, что проект, предлагаемый бизнесменами для реализации на территории региона, является действительно уникальным не только для области, но и для всей России.
Подписание договора с Бутурлиновским районом. Так что же предлагается разместить на территории Бутурлиновского района?
Полностью автоматизированный животноводческий комплекс будет рассчитан на 1200 голов дойного стада. Всего же вместе с телятами разных возрастов там будут содержаться примерно 2200-2500 голов крупного рогатого скота.
Естественно, от инвесторов потребуется вложение в этот проект очень значительных средств. Дело в том, что площадка, на которой в начале марта развернется строительство, на сегодня лишена вообще какой бы то ни было инфраструктуры – все придется строить заново. Здесь также нет и нормального скота, за счет которого можно достичь тех успехов, который планируется инвесторами. Соответственно, его придется закупать. И закупать не где-нибудь, а в Европе: в Германии, Голландии, Австрии. Это приводит к еще большему удорожанию проекта, но, как показывает опыт, такие траты себя вполне оправдывают.
Имеется и еще одна проблема: сегодня пока еще не имеется грамотной команды управленцев, которых можно было бы поставить руководить животноводческим комплексом. Юрий Брагинец говорит о том, что для нормальной его работы необходимо будет привлечь семь-восемь профессиональных менеджеров.
Памятуя о социальном партнерстве бизнеса и власти, петербургская команда готова взять в определенном роде на себя и реализацию национального проекта «Доступное и комфортное жилье». Специально для этого в скором времени в Бутурлиновский район будет завезено десять коттеджных домиков, которые составят своеобразный аграрный мини-городок. Проживать в нем будут те специалисты и рабочие, которые будут трудиться на животноводческом комплексе. Если такая система предоставления жилья будет нормально воспринята жителями района, то не исключено, что сотрудничество с администрацией по этому направлению будет расширено.
По мнению руководителя проекта, Бутурлиновский район от строительства такого животноводческого комплекса только приобретает. Во-первых, он приобретает рабочие места для собственных жителей, которые будут обеспечены достойной зарплатой. Во-вторых, у молодежи будет возможность учиться разведению крупного рогатого скота. Ведь не секрет, что те села, где закрыли ферму или свинарник, постепенно начинают приходить в упадок, жизнь в них останавливается, а люди понемногу опускаются. И третий плюс – это то, что комплекс будет иметь статус племенного хозяйства, следовательно, качественный скот будет распространяться и по соседним хозяйствам.
Разумеется, тут нельзя не отметить и того факта, что все налоги, которые будет платить предприятие, останутся на территории Бутурлиновского района. Это было основным условием, которое поставил Виктор Неретин перед предпринимателями при предварительном обсуждении договора о сотрудничестве. А налоговые отчисления от комплекса будут немалыми. Остается только сожалеть, почему глава Бобровского района Анатолий Балбеков, считающийся, в общем-то, крепким хозяйственником, просто «подарил» соседнему району деньги, которые и для Боброва были бы совсем не лишними.
Судя по всему, проблем со строительством животноводческого комплекса у предпринимателей больше быть не должно. Глава администрации Бутурлиновского района Виктор Неретин отметил, что его основная задача сегодня – сделать район инвестиционно привлекательным. Администрация района будет на месте контролировать ход строительства, а инвесторы должны будут своевременно выполнять свои финансовые обязательства. Кстати, предоплата, оговоренная в договоре о строительстве молочного комплекса на территории Нижнего Кисляя, будет перечислена ими уже на этой неделе.
Животноводческий комплекс станет уже третьим проектом в Воронежской области, в которое будет вкладывать средства команда Юрия Брагинца. Сегодня, напомним, инвесторы владеют ОАО «Завод растительных масел «Бутурлиновский» и ООО «Леоновское», обрабатывающем пашни трех вчерашних колхозов. Внедрение новых технологий, между прочим, идет и на этих предприятиях. Так, в закупку техники для занятия растениеводством только за прошлый год было вложено примерно один миллион долларов США. Активно идет и техническое перевооружение завода растительных масел. Не так давно, например, заводу удалось так перестроить технологию производства масла, что ему был выдан сертификат на производство подсолнечного масла класса «Премиум». Была освоена и линия фасовки сыпучих продуктов.
В планах – строительство цеха по производству мыла, который позволит не продавать по бросовым ценам побочную продукцию от дезодорации и рафинирования масла, а выпускать новые наименования продукции, которые позволят получать за это неплохую прибыль.
Можно не сомневаться, что инвесторы из Санкт-Петербурга выполнят все условия подписанного в прошлую пятницу договора и построят уникальный комплекс в Бутурлиновском районе. Опыт подобного строительства у них уже имеется. Выиграют от этого все: предприниматели получат предприятие, которое станет приносить доход, район увеличит налогооблагаемую базу и обретет нового компаньона в вопросах развития социальной инфраструктуры, а уж плюсы для населения и перерабатывающих предприятий и того очевиднее. Главное теперь – чтобы никто не ставил палки в колеса. Но в Бутурлиновском районе так работать с инвесторами не привыкли.