Проекты планировки территорий
№122 от 04.02.2019 г. «О разрешении обществу с ограниченной ответственностью «КрайСервис» подготовки документации по планировке территории (проект планировки с проектом межевания в его составе) для размещения объектов: линейный объект «Система капельного орошения многолетних насаждений интенсивного типа (яблоня)», склад, стационарный автоматический растворный узел для удобрений и средств защиты растений«
№102 от 31.01.2019 г. «О разрешении обществу с ограниченной ответственностью «Долина семян» подготовки документации по планировке территории (проект планировки с проектом межевания в его составе) для размещения линейного объекта «Подводящий газопровод объекта Завод по производству семян в п. Солнечнодольск»»
№18 от 16.01.2019 г. «О разрешении обществу с ограниченной ответственностью «Солнечный дар» подготовки документации по планировке территории (проект планировки с проектом межевания в его составе) для размещения линейного объекта «Подъездная автодорога тепличного комплекса ООО «Солнечный дар» Ставропольский край, Изобильненский район, Новотроицкое СПТУ-36»«
№1186 от 24.08.2018 г. «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки с проектом межевания в его составе) для размещения линейного объекта «Строительство путепровода через железную дорогу в г. Изобильном Ставропольского края с участками автодорожных подходов к путепроводу от ул. Бонивура и ул. 50 лет Октября»»
№908 от 13 июля 2018 г. «Об утвержлении документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания в его составе) земельного участка в кадастровом квартале 26:06:093729 в границах станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края»
№899 от 11 июля 2018 г. «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания в ею составе) для размещения линейного объекта «Орошаемый участок площадью I50 га на землях АО СП «Новотроиикое»»
№494 от 13 апреля 2018 г. «О разрешении акционерному обществу сельскохозяйственное предприятие «Новотроицкое» подготовки документации по планировке территории»
№324 от 14 марта 2018 г. «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки с проектом межевания в его составе) для строительства линейного объекта в селе Тищенском Изобильненского района Ставропольского края»
№488 от 13 апреля 2018 г «Об утверждении проекта планировки и межевания территории линейного объекта «Лупинг п/з-19 ГРП 9. Инвентарный номер: 07:220:002: 000000320. Литер I»»
№275 от 02 марта 2018 г. «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки с проектом межевания в его составе) в границах муниципального образования поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края для строительства линейного объекта (водопровод для орошения интенсивного сада)»
№274 от 02 марта 2018 г. «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки с проектом межевания в его составе)для строительства линейного объекта «Распределительные газовые сети микрорайона Пионерного поселка Солнечнодольска»»
№964 от 23 ноября 2017 г. «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки с проектом межевания в его составе) для строительства линейных объектов: воздушная линия ВОЛС (волоконно-оптические линии связи), газопровод среднего давления к объектам х. Спорный Ставропольского УАВР и КРС»
№963 от 23 ноября 2017 г. «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки с проектом межевания в его составе) для строительства линейных объектов: внеплощадочные сети газопровода и водопровода к заводу переработки зерна кукурузы вблизи границы пос. Передового Изобильненского района Ставропольского края»
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН муниципального образования г. Изобильного Изобильненского района Ставропольского края
1 Общество с ограниченной ответственностью «Финансовый и организационный консалтинг-юг» Заказчик: Администрация города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края Муниципальный контракт: от года ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН муниципального образования г. Изобильного Изобильненского района Ставропольского края Том 2. Директор Д.Н. Панин Главный архитектор проекта Р.В. Лебедева Ставрополь, 2015
2 2 0 СОДЕРЖАНИЕ Раздел 1. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ стр Общие сведения о территории Природно-ресурсный потенциал и состояние окружающей среды 15 Геологическое строение и рельеф 15 Климатические и агроклиматические ресурсы 18 Гидрография 23 Почвенно-растительный покров 26 Гидрогеологические условия 29 Инженерно-геологические условия 31 Земельные ресурсы 32 Особо охраняемые природные территории Анализ пространственной организации территории Современная планировочная организация территории Демографические и трудовые ресурсы Экономическая база Жилищный фонд поселения 82
3 204 Генеральный план муниципального образования г. Изобильного Социальная инфраструктура, коммунально-бытовое и социальное обслуживание населения Объекты культурного наследия Транспортная инфраструктура и связь Инженерная инфраструктура Экологическая ситуация 137 Раздел 2. АНАЛИЗ ОГРАНИЧЕНИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ 2.1. Градостроительные ограничения и особые условия использования территории поселения 2.2. Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Раздел 3. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ПЛАНЫ И ПРО- ГРАММЫ РАЗВИТИЯ МО Г. ИЗОБИЛЬНОГО ПРИЛОЖЕНИЯ 231
4 4 1 АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ 1.1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ТЕРРИТОРИИ Город Изобильный Изобильненского района Ставропольского края (далее город Изобильный), основанный в 1895 году, входит в состав Изобильненского муниципального района Ставропольского края, является его административным центром и расположен в центральной части Изобильненского района. Находится в 42 км 1 от краевого центра города Ставрополя, что является очень выгодным с позиции перспективного развития. Город Изобильный является городским поселением в соответствии с Законом Ставропольского края от 04 октября 2004 года 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района». Город является самостоятельным муниципальным образованием, не имеющим в своем составе других муниципальных образований и населенных пунктов. 1 Схема территориального планирования Ставропольского края
5 5 Рисунок 1. Экономико-географическое положение г. Изобильного на юге России
6 6 Территорию города Изобильного составляют исторически сложившиеся земли городского поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, земли для развития поселения. В состав территории города входят земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, собственности Ставропольского края, муниципальной собственности города Изобильного, собственности граждан и юридических лиц. Рисунок 2. Административное устройство Изобильненского района Ставропольского края
8 8 Изобильное с.ш. в.д. Экономическую базу развития города составляют, наряду с компонентами инженерно-технической инфраструктуры (станция железной дороги, предприятия линейного производственного управления магистральных газопроводов, компрессорная станция, система водоснабжения, электроснабжения, сформировавшаяся сеть канализации, система городского транспорта), металлообрабатывающая, пищевая и строительная промышленность. Историческая справка История города ведет свой отсчет с июня 1895 года, когда посреди степи была построена железнодорожная будка (станция) на железнодорожной ветке Ставрополь-Кавказская. В центре Изобильно- Тищенского поселения размещались усадьбы и конторы многочисленных отечественных и греческих купцов. При них находились так называемые ссыпные пункты («ссыпки»), рядом с которыми создавались центры с товарами для крестьянского хозяйства и быта, трактиры, заезжие дворы. В конце 1895 года насчитывалось более 20 ссыпок, а к 1998 году сформировался центр поселения на территории от современной улицы Чапаева на Севере до речки Мутнянки по улице Красной (современная ул. Ленина), где были построены многочисленные лавки, Никольская церковь, сельская больница, церковноприходская школа. Успешному развитию Изобильного сопутствовали удачное его месторасположение, близость железной дороги, богатые земли, торговопромышленный уклад жизни первопоселенцев. В 1935 году районный центр стал именоваться селом Изобильным. За период Великой Отечественной войны на фронт ушли чело-
9 9 век, вернулись только С 3 августа 1942 по 22 января 1943 года село Изобильное находилось в оккупации немецко-фашистскими захватчиками. За время (5 месяцев 1942 г.) оккупации город был сильно разрушен. После окончания войны в городе быстрыми темпами началось восстановление разрушенного хозяйства. С 1946 года началось активное строительство предприятий и объектов соцкультбыта. В начале 60-х годов в Изобильном идет крупное промышленное строительство, вводятся в строй новые заводы, цеха и участки, технически перевооружаются старые. В 1948 г. был построен Ремонтно-механический завод, началось строительство Право-Егорлыкского канала, а в 1951 г. строится Новотроицкая ГЭС и водохранилище с площадью водного зеркала 18 км2, создается система поливного земледелия на площади га. Если в период становления градоформирующей базы г. Изобильного главная роль принадлежала железной дороге, транспорту и сельскохозяйственной инфраструктуре, то с 50-х годов основой промышленного развития становится энергетика. 3 октября 1965 года Президиум Верховного Совета СССР присвоил Изобильному статус города районного подчинения. Именно развитие газовой промышленности на Ставрополье дало мощный толчок к развитию города Изобильного. За свою многолетнюю историю предприятие превратилось в крупнейший газотранспортный узел на Северном Кавказе. Становление Изобильненского ЛПУМГ неотделимо от развития города. Вместе с производственными корпусами Изобильненской станции шло формирование инфраструктуры города: строились жилые дома, детские сады, магазины. При непосредственном участии газовиков в городе были возведены такие социально значимые объекты как: Кинотеатр «Факел», Изобильненская районная больница, гостиница «Голубые огни», храм святителя
10 10 Василия Великого. Перерабатывающую промышленность в городе достойно представляет ОАО «Ставропольсахар». В декабре 1968 году в строй ввели Изобильненский сахарный завод. Сегодня ОАО «Ставропольсахар» является одним из ведущих и важнейших предприятий перерабатывающей промышленности не только района, но и Ставропольского края. На протяжении всей истории существования завода уделяется большое внимание реконструкции технологического оборудования и технологическому перевооружению производства, что в свою очередь приводит к высоким показателям. В Изобильненском районе 15 промышленных предприятий, 9 из них расположены в городе. Стабильно работают ОАО «Завод Атлант», завод КПД, ОАО «Ставропольский ОМЗ» и другие. 60 учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта и социальной защиты обеспечивают достойный уровень интеллектуального, культурного и физического развития изобильненцев. Большая общественная работа по возрождению нравственности, духовности, милосердия среди изобильненцев проводится библиотеками города. Хранителем истории города является музей, где работники бережно сохраняют найденное и создают новые экспозиции. Культурная жизнь города лежит на плечах «ЦК и Д города Изобильного». В ККЗ «Факел» постоянно проводятся мероприятия городского, районного и краевого значения: празднование государственных праздников, детские музыкальные, вокальные и танцевальные конкурсы, детские кинофестивали. О степени благоустроенности города, его санитарного состояния, объема работ и ежегодных бюджетных затрат на эти цели сами за себя говорят следующие факты: по итогам конкурса на звание «Самый благоустроенный город России» за 2000 год город Изобильный
12 12 ГРЭС с Северокавказской сетью железных дорог. Поселок Рыздвяный является центром ЛПУМГ (линейного производственного управления магистральных газопроводов), от которого ответвляются линии газопроводов на Москву (через г. Изобильный), на Новоалександровск, Дивное, Светлоград. Территорию Изобильненского района с юга полукругом на север пересекает река Егорлык, течение которой зарегулировано водохранилищами и Правоегорлыкским каналом. Среди них крупное Новотроицкое водохранилище при Ставропольской ГРЭС. В северной части района река Егорлык питает водой крупнейшие в крае искусственные водные партеры, используемые для искусственного рыборазведения, расположенные между поселками Птичье, Тищенское и станицей Баклановской. На правом берегу Правогорлыкского канала расположен поселок Новоизобильный. Расселение и численность населения поселений на территории муниципального образования Изобильненского района представлено в таблица 2. Таблица 2. Расселение и численность населения поселений на территории Изобильненского района Наименование населенного Численность населения, Время затрачива- Расстояние пп пункта чел. емое на поездку в г. Изобильный, от районного центра г. минут Изобильного 1 г. Изобильный п. Солнечнодольск п. Рыздвяный с. Московское с. Найденовское
13 13 6 х. Беляев ст. Каменнобродская ст. Филимоновская п. Левоегорлыкский ст. Новотроицкая п. Передовой ст. Гаевская ст. Староизобильная х. Смыков х. Сухой ст. Рождественская х. Козлов ст. Баклановская с. Тищенское с. Птичье с. Подлужное х. Красная Балка п. Новоизобильный х. Широбоков х. Спорный Поселения, особенно связанные с земледельческой отраслью, традиционно располагались при имеющихся хотя бы небольших водотоках-речках, ручьях, что дает возможность установить топографию гидрографической сети, несколько нарушенной искусственными ка-
14 14 налами и оросительными водохранилищами, в том числе Правоегорлыкским каналом. Сеть автомобильных дорог на территории Изобильненского района представлена Федеральной дорогой «Ставрополь-Ростов-на Дону», проходящей с запада к городу дорогой краевого значения «Новоалександровск-Изобильный», а также сетью местных дорог, радиально направленных к г. Изобильному (дороги на Птичье, к Правогорлыкскому каналу, на Староизобильную, Солнечнодольск, Спорное, Найденовку, Беляев, Рыздвяный). Город Изобильный связывается с главной Федеральной дорогой вылетным направлением «Изобильный-Дивное». В целях создания перераспределительной связи между собой подходящих к городу автодорог (без заезда в город) в генеральном плане предусмотрена обходная дорога по периметру селитебной зоны города. Для переключения внешнего транспортного потока с краевой дороги Новотроицкого направления на дорогу «Изобильный-Дивное» в точке ответвления на город предусматривается транспортная развязка. Город Изобильный является инженерно-инфраструктурным центром. С запада от головных сооружений системы водоснабжения к городу подходит главный водовод. Северо-западная часть городской периферии связана с обширной зоной полей фильтрации Сахарного завода и завода Атлант, к которым с севера примыкает территория рыбохозяйственного комплекса. Учитывая принадлежность полей фильтрации к городским предприятиям, а также распространение ингредиентов и суммаций санитарной вредности на окружающую среду (П класс экологической опасности с санитарно-защитной зоной 500 м от контура объекта) и условия регулирования стока по уклонам рельефа от полей фильтрации к Пра-
15 15 воегорлыкскому каналу, в 2004 г. были откорректированы границы территории муниципального образования города Изобильного с включением полей фильтрации и прилегающих к ним участков (от города до Правоегорлыкского канала и от железной дороги до дороги на Птичье) в состав территории муниципального образования. В состав муниципальных территорий вошли также участки городских пастбищ и сенокосов к западу за железной дорогой и в южной части территории садоводческих хозяйств и кладбища. В связи с отсутствием откорректированного генерального плана города и концепции его развития, были учтены условия по состоянию на 2004 год ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ И СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Геологическое строение и рельеф Город Изобильный расположен на северо-западном склоне Ставропольской возвышенности. В орографическом отношении территория города и прилегающие участки представлены равнинной поверхностью, расчлененной долиной речки Мутнянки и ее притоками. Общее понижение территории наблюдается в северном направлении к области Приманычской низменности. Абсолютные отметки поверхности изменяются от 240 до 165 м. В тектоническом отношении территория приурочена к Ставропольскому своду эпигерцинской Скифской плиты.
16 16 На территории района развиты третичные и четвертичные отложения. Третичные отложения представлены нижним и верхним неогеном. Отложения нижнего неогена выражены нижне- и средне-сарматскими глинами с прослоями песка и известковисто-маргелистыми глинами. Суммарная мощность этих отложений около 150 м. Верхний неоген представлен лентическим ярусом и армавирской свитой. Морские осадки понтического яруса состоят из песка, мергелистов и коалинизированной глины. Армавирская свита выражена глинистыми отложениями. Четвертичные отложения на территории города представлены аллювиально-делювиальными тяжелыми лессовидными суглинками и супесями, которые характеризуются желто-бурым цветом, тонкой пористостью, карбонатностью. Мощность четвертичных отложений 15 м и более. Данные лабораторного анализа характеризуются следующими показателями: Естественная влажность 9-18%; Влажность на пределе пластичности 18-19%; Удельный вес 2,68-27; Объемный вес 1,6-1,75; Пористость 44-48%. Согласно районированию, по условиям строительства, Изобильненского муниципального района, город Изобильный относится к средней зоне, где опасность комплексного воздействия геологических процессов слабая. На рассматриваемой территории возможно подтопления,
17 17 оползни, просадочность 1-го типа. Сейсмичность 5-6 баллов. Рисунок 3. Районирование Изобильненского муниципального района по условиям строительства (СТП Изобильненского района) За счет постоянного ухудшения состояния геологической среды сейсмическая интенсивность постоянно возрастает. При низких значениях прочностных характеристик грунтов оснований сооружений даже
19 19 рого снега и переохлажденного дождя, сопровождающегося интенсивными гололедообразованиями. Рисунок 5. Агроклиматическое районирование Изобильненского района
25 25 ключением. Ледостав наступает в среднем в конце второй декады декабря. Средняя толщина льда расчетная 0,42 м, по опросам старожилов 0,30 м. Таяние льда начинается в конце февраля начале марта, в редких случаях ледовые явления наблюдаются в апреле. Расход взвешенных наносов на р. Егорлык по имеющимся наблюдениям у с. Новоманычского, составляет около 1,11 г/сек, мутность воды 450 г/м 3. В настоящее время режим стока реки Егорлык и Правоегорлыкского канала зарегулирован. После строительства Невинномысского канала (с июня 1948 года) начала осуществляться переброска части стока р. Кубани в бассейн р. Б.Егорлык. Сброс воды происходит к 6 км выше ст. Сенгилеевской. Ниже сброса и до самого устья русло реки представляет из себя транзитный водоток, пропускающий кубанские воды в озеро и водохранилище р. Западный Маныч. Средний местный сток р. Егорлык в Сенгилеевском створе 20,8 млн.м 3, составляет всего 1,3-1,4% от стока кубанских вод. В пределах территории города гидрографическая сеть представлена небольшой речкой Мутнянкой, питаемой подземными грунтовыми и атмосферными водами. Русло Мутнянки извилистое, приурочено к естественному тальвегу планировочно разрезающего кварталы селитебной зоны и проходящему через территории производственной зоны. Режим течения зарегулирован запрудами и плотиной с водохранилищем, вследствие чего паводки (весенний и летний ливневой) выражены нечетко, что позволило часть русла водотока заключить в трубу. Часть русла речки, протекающей свободно (без перекрытия в трубу) выполняет функции дренажа и канала ливнестоков. Речка Мутнянка, в основном, обеспечивает водообменный ресурс
26 26 технического водохранилища при Сахарном заводе. В соответствии со ст. 6 Водного Кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Питьевое водоснабжение города осуществляется из Новотроицкого водохранилища, которое расположено в южной части территории муниципального района и является водоемом многоцелевого использования. Почвенно-растительный покров Город и прилегающий район расположены в Предкавказской почвенной провинции с почвами черноземного типа. Среди них, в зависимости от условий их образования, имеют место тучные черноземы, предкавказские каштановые, а также маломощные, черно-земные разновидности (пойменно-луговые, лугово-черноземные). На покатых склонах смытые недоразвитые почвы, реже солонцовые. По механическому составу глинистые и тяжело суглинистые.
27 27 Черноземы имеют серовато-черную окраску и значительную мощность гумусового горизонта ( см). Эти почвы наиболее плодородны, так как лучше промыты, вредные для растений соли здесь залегают глубоко. Высокое плодородие черноземов обусловило высокую степень вовлечения их в сельскохозяйственное производство. Среднее содержание подвижного фосфора на рассматриваемой территории мг/кг, севернее черты города почвы с высоким содержанием фосфора мг/кг. Почвенный и подпочвенный грунтовый слои при необходимом их обеспечении водой в условиях города Изобильного обладают большим потенциалом развития растительных форм. До начала вмешательства человека в процессы формирования антропогенного ландшафта, первоначальный растительный слой имел степной характер (степи ковыльно-типчаковые разнотравные без байрачных лесов ). На отдельных фрагментах степи находят распространение ковыль и шафран Гейфеля, осока, Гусиный лук и Мерендер, тюльпаны и ирис, астригон и гиацинт, веринея и птеротека, шалфей и клевер, чабрец и таволга, астра, дубравник и льнянка, полынь и пырей. Естественный древостой приурочен к нижним уровням долин водотоков. Без особого применения агротехнических мероприятий хорошо произрастают акация, дуб, ясень, яблоня, клен, черешня, вяз, кизил и калина. На песчаных грунтах сосна и граб, карагач и раскидистый грецкий орех. С применением агротехники возможно выращивание более южных пород туи. Дата начала вегетационного периода 14.05, дата окончания Природно-климатические условия города Изобильного, обилие влаги и хорошая почва способствуют произрастанию различных пород деревьев и кустарников. В черте города можно встретить хвойные, лиственные и фруктовые деревья.
29 29 Степень заовраженности земель средняя, коэффициент расчлененности территории 0,41-0,50 (т.е. на 100 га приходится м оврагов). Территория Изобильненского района относится к существенно измененным природным ландшафтам лесостепей, г. Изобильный имеет селитебно-промышленные ландшафты. Удельный вес полезащитных лесных насаждений к пашне (в %) (облесенность) 2-3. Территория района относится к пахотному ландшафту, процент распаханности 65. Земли не подвержены эрозии, не эрозионноопасны. Гидрогеологические условия В соответствии с докладом о состоянии окружающей среды и природопользования в Ставропольском крае (за 2012 г.) г. Изобильный входит в перечень населенных пунктов, где распространены пресные безнапорные воды ПВГ верхне-среднесарматского, среднего миоцена а также к древнечетвертичным отложениям, Ставропольская возвышенность и Прикалауские высоты. Названные водоносные горизонты, общей мощностью до 500 м, отделены от нижележащих водоносных горизонтов палеогена, мела, палеозоя мощной ( м) толщей водоупорных майкопских глин. Водоносные горизонты на рассматриваемой территории входят в пределы водоносного комплекса Ставропольского поднятия. Подземные воды на территории Изобильненского района распро-
30 30 странены повсеместно. По условиям залегания в стратиграфическом комплексе выделяются как напорные, так и безнапорные подземные воды. Отложения мела представлены различными видами карбонатных отложений с прослоями песчаников и песчанистых глин. Палеогеновая толща сложена песчанистыми мергелями и алевролитами, в верхней части известковистыми глинами с прослоями песков и песчаников. Неогеновые и четвертичные отложения представлены переслаиванием различных фациальных групп терригенных отложений, глинистость которых возрастает в северном и северо-восточном направлениях. В зависимости от состава водовмещающих пород изменяются и дебиты выработок. Дебиты источников в отложениях мела и палеогена колеблются в широких пределах и зависят от фациальной изменчивости водовмещающих отложений. Обычно они изменяются от 80 до 170 м 3 /сут. Водообильность четвертичных отложений также определяется их фациальной изменчивостью и снижается с юга на север. Питание подземных вод происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков. По химическому составу подземные воды отличаются большим разнообразием. Минерализация изменяется от долей грамма на литр до 50 г/л и более. Здесь повсеместно распространены сульфатнонатриевые воды. Рассматриваемая территория бедна подземными водами хорошего качества. Условия строительства на рассматриваемой территории в значительной степени определяются глубиной залегания подземных вод, кото-
31 31 рая изменяется от нескольких метров и даже сантиметров до нескольких десятков метров. Наиболее близкое залегание уровня подземных вод (до 3 м) наблюдается в пределах пойм рек, которые окаймляются территориями с глубинами залегания от 3 до 5 м. Эти участки соответствуют переходной зоне к надпойменным террасам. Далее в сторону водоразделов происходит постепенное увеличение глубин залегания подземных вод от 5 до 20 м. На водоразделах глубина залегания подземных вод превышает 20 м. На подтопленных территориях подземные воды достигают поверхности. Инженерно-геологические условия Инженерно-геологические условия территории города определяются его рельефом и геоморфологией, тектоническим и геологическим строением, гидрогеологией и опасными природными процессами. Город Изобильный расположен в пределах территории, где не наблюдаются опасные инженерно-геологические процессы, т. к. здесь преобладают достаточно устойчивые грунты, представленные четвертичными глинами, местами с обломочными материалами. Территории, благоприятные для градостроительного освоения. Экзогенные процессы не проявляются. Мероприятия по инженерной подготовке территории не требуются. К данной категории относится большая территории города. Территории, не подлежащие градостроительному освоению. В данную группу входят территории поселения, на которых запрещено вести строительство каких-либо объектов в соответствии с действующим законодательством (памятники истории, культуры и археологии, рекреационно-оздоровительные территории, кладбища, скотомогильники).
34 34 по состоянию на 1994 год составила 2418,34 га (с чересполосным участком при с. Найденовка 2482,02 га), общая протяженность границы 41,5 км. При этом северный участок городской черты не захватывал полей фильтрации, а южный получил усложненную конфигурацию вследствие включения в состав городских территорий садоводческих хозяйств Южного и Юго-восточного. В 2004 г. законом Ставропольского края от г. 42-КЗ была впервые установлена граница муниципального образования города Изобильного, в состав территорий которого вошли поля фильтрации заводов Атлант и Сахарного, их санитарно-защитные зоны, земли комплекса рыборазведения и пахотные угодья к востоку от полей фильтрации. В настоящее время установлена граница города 1994 г. (вынесенная на местность) и граница муниципального образования города Изобильный, частью территории которого является территория города. Генеральный план 2007 года, разработанный НИИП Градостроительства, предусматривал территориальное развитие города за границами муниципального образования в южном и северном направлении. Генеральным планом 2007 года намечалось увеличение численности населения до 60 тысяч человек. Данная численность населения с учетом возможности реализации запланированной гипотезы промышленного развития города была принята как оптимальная. Кризисное состояние экономики периода 2008 г., 2013 г. замедлила темпы формирования градообразующей базы города.
35 35 В тоже время инфраструктура производства, расположенная на территории города (железнодорожная станция, компрессорная станция и сеть газопроводов, энергосистема, ресурсная база) находилась в стадии развития и преобразования. В современных условиях развитие города находится в зависимости от сложившейся инфраструктуры и наличного земельного ресурса одного из главных факторов привлечения инвестиции в новое промышленное и гражданское строительство. Проблема территориального развития города заключалась в самом решении генерального плана города, поскольку обоснование территорий для развития селитебной зоны за пределами границ города исключали потребность в поиске и обосновании территорий для будущего развития селитебной зоны в существующих границах, что предопределяло практическую не реализуемость принятого решения. Такого рода установка противоречила возможности использования существующих резервных территорий города в соответствии с социальным заказом населения на малоэтажную застройку. К числу обоснованных градостроительных решений предыдущего генерального плана города относятся установление необходимости путепроводного пересечения Северо-Кавказской железной дороги в пределах продолжения центральной оси селитебной зоны, учитывая, одновременно, устранение транспортного перепробега, удобство связи центрального района с юго-западным и перспективным южным планировочным районом, юго-восточным промышленным районом и вокзалом. Система функционального зонирования, предложенная генеральным планом 2007 г., соответствует структурно-планировочной модели «двухполярного трудового тяготения», представленной двумя промышленными районами производственной зоны и двумя планировоч-
36 36 ными районами селитебной зоны, что соответствует также структуре железнодорожного узла и типу сортировочной станции с двусторонней подачей подъездных путей, соответственно к северо-западному и юго-восточному промышленным районам от западного и восточного торцов станции. Четкое следование решения по схеме функционального зонирования исторически сложившимся условиям и планировочным предпосылкам предопределили его реализуемость в части связи производственной и селитебной функциональной зон. Некоторым недостатком явилось отсутствие резервируемых территорий для развития производственной зоны, что обусловило появление групп промышленных площадок внутри селитебной зоны. Застройка большинства территории намеченных для формирования парков, усилила дефицит зеленых насаждений в системе города. Архитектурно-планировочная структура (членение селитебной зоны на микрорайны, выделение жилых и планировочных районов, структуризация производственной зоны) генерального плана 2007 года предполагала формирование в системе города 3 жилых районов, 14 микрорайонов с соответствующими районными и микрорайонным центрами обслуживания. Так как запланированный объем мероприятий не возможно осуществить из-за расположения территориальных ресурсов за границами города и муниципального образования города Изобильного, решение по структуризации генерального плана осталось не реализованным. В настоящее время предложения генерального плана 2007 года, по формированию планировочной структуры, связанные с освоением территории в южном и северном направлении сохраняются на перспективный срок. Магистрально-транспортная система, обусловленная компактностью территории города, в основном, сводится к выявлению общегородского магистрального каркаса и подводящих к нему местных транспортных магистралей и проездов.
37 37 В запроектированном виде магистральная система города реализована только частично. За истекший период времени не удалось осуществить реконструкцию улицы Колхозной в зоне общегородского центра города, не реализовано решение, обеспечивающее связь центрального района с южным районом и вокзалом, не создан обход города транзитом с восточной его стороны. Одним из недостатков предшествующего генерального плана является недоучет необходимости организации обходной грузовой дороги в западной части города. Необходимость ее подтверждается в настоящее время возросшими транспортными потоками по южной дороге на Староизобильную и по западной дороге на Новотроицкое. В целом анализ проектного решения генерального плана 2007 года и хода его реализации показывает, что его градостроительные решения был рассчитаны на возможность освоения и застройку территорий за границами муниципального образования города Изобильного. Концептуальное решение генерального плана 2007 г. в отношении комплексной оценки территории города, решение системы зонирования, транспортной инфраструктуры, развития общегородского центра не потеряли своей актуальности и учтены генеральным планом 2015 год. Проект существенно повлиял на формирование и развитие новой планировочной структуры города, реализация предложений проекта была запланирована на расчетный срок и на перспективу. Ввиду сложности перевода земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель поселений, предложения генерального плана в настоящее время не реализуются. Анализ пространственно-территориального развития террито-
38 38 рии города Изобильного выполнен: с учетом прогноза демографической ситуации, миграционных процессов, которые легли в основу расчета численности населения города на перспективу (35,8 тыс. человек к 2035 году); на основе анализа территориального роста города с учетом градостроительных ограничений и условий его взаимосвязанного развития с поселениями Изобильненского района, а также роли города Изобильного, как одного из опорных центров культурно-бытового обслуживания населения района. Определения внутренних и внешних факторов пространственного развития Изобильного связаны с долгосрочными целями и перспективными направлениями развития Изобильненского района и Ставропольского края СОВРЕМЕННАЯ ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗА- ЦИЯ ТЕРРИТОРИИ Существующий опорный план города (по состоянию на 2015 г.) отражает результаты его исторического развития и реализации предложений ранее разработанных генеральных планов. Особенности современной планировочной организации территории г. Изобильного компактность его плана, четкость проявления основных компонентов системы зонирования, композиционная целостность его центра. Для целей управления градостроительной деятельностью, с учетом преимущественного использования, территория города подразделяется селитебную, производственную и ландшафтно-рекреационную. В пределах указанных территорий выделяются зоны различного
39 39 назначения и использования, формируется система зонирования. При разработке генерального плана города рассматриваются три типа зонирования: функциональное, строительное и регламентнорежимное зонирование. На опорном плане города Изобильного выделяются основные компоненты функционального зонирования: селитебная, а в составе селитебной зоны ее основные составляющие жилая зона и зона общегородского и местных центров обслуживания; производственная зона; рекреационная зона. Селитебная зона представлена двумя функциональными подзонами: подзоной жилой застройки и подзоной общегородского центра, на территории которого преобладает общественная застройка и формы благоустройства, рассчитанные на массовое обслуживание населения. В планировочном отношении селитебная зона разделяется полосой отвода железной дороги и примыкающими к ней элементами производственной зоны на Северный (включая центральный) и Южный планировочные районы. В свою очередь, Южный район подразделяется полосой производственной зоны, сформировавшейся вдоль ул.50 лет Октября, на два жилых района. Производственная зона имеет 2-х частную планировочную структуру, представленную двумя промышленными районами: Северо- Западным и Юго-Восточным, и дополняющими их обособленными промышленными площадками в селитебной зоне, что создает ситуацию чересполосицы функционального зонирования. В состав северо-западного промышленного района входят ОАО
40 40 «Ставропольсахар», Ставропольский опытно-механический завод, отрасли рыборазведения, ООО производственная база совхоз завода «Кавказ», консервный завод. В состав юго-восточного промышленного района входят ООО «Завод крупнопанельного домостроения», Станция Северо-Кавказской железной дороги, элеватор, ООО «Пролетарский ремонтный завод», ЛПУМГ ООО «Кавказтрансгаз», предприятие электрических сетей, СК «Изобильненский межрайводоканал», ООО «Нефтебаза». Несколько обособленно от промышленных районов в селитебной зоне расположены такие предприятия, как ОАО «Завод Атлант», ЗАО «Прасол», ООО «Макаронная фабрика», ЗАО «Крайагросервис», а также ряд производственных предприятий по ул.50-летия Октября. Рекреационная зона, имеющая особую роль в создании комфортной среды проживания населения, представлена системой озеленения и связанными с ней спортивными сооружениями, местами массового отдыха и развлечений. Система озеленения представлена центральным городским парком и подводящим к нему бульварами. Однако их размеры ограничены застройкой и не соответствуют численности населения и территории города, поскольку нормы общегородских озелененных территорий общего пользования для южных городов следует увеличивать. В системе строительного зонирования в составе селитебной зоны выделяется зона многоэтажной секционной жилой застройки (4-5 этажей), секционной малоэтажной (2-3 этажей), малоэтажной усадебной застройки с индивидуальными приусадебными участками. В структурно-планировочном отношении строительное зонирование представлено в формах несколько обособленных жилых групп застройки определенной этажности. Участки 4-5 этажной застройки, от-
41 41 личающиеся формами благоустройства территории, расположены на значительных расстояниях друг от друга. Высокая степень дисперсного разброса участков строительных зон, развитие чересполосицы строительного зонирования, несколько снижают достоинства сохранившегося качества компактности городского плана. Регламентно-режимное зонирование в опорном плане проявились в меньшей степени, по сравнению с признаками функционального и строительного зонирования. Зоны водоохраны существующих водоемов и водотоков определены нормативно, но они не проявляются в средовом и планировочном отношении. Охранные зоны памятников истории и культуры не имеют своих регламентов, санитарно-защитные зоны при действующих предприятиях не благоустроены. Нормативно установленные зоны распространения санитарной вредности и пожарной опасности (по причине территориального дефицита) в ряде мест оказываются застроенными жилой застройкой. Планировочная структура города складывалась исторически под воздействием ранее разработанных генеральных планов и условий сохранения ценной исторической среды, а также с учетом объективно действующих закономерностей расселения и трудового тяготения, особенностей связи отдаленных районов с центром и местами приложения труда, необходимости учета конкретных условий рельефа и планировочной ситуации. Как и все исторически сложившиеся структуры городов, планировочная структура г. Изобильного имеет функциональные и планировочные противоречия, требующие своего разрешения.