Новости
МОСКВА, 18 июл — РАПСИ, Никита Ширяев. В придорожных полосах федеральных автомобильных дорог запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением объектов, предназначенных для обслуживания, реконструкции и ремонта автотрасс, а также объектов ГИБДД и инженерных коммуникаций, говорится в решении Верховного суда (ВС) РФ.
В четверг ВС отказал в удовлетворении административного искового заявления о признании недействующим пункта 2 Порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, утвержденного приказом Минтранса России от 13 января 2010 года №4.
Согласно оспариваемой норме, в пределах придорожных полос устанавливается особый режим использования земельных участков, на территории которых запрещается строительство капитальных сооружений.
В то же время порядок предусматривает определенные исключения из этого правила. Так, допускается постройка зданий и строений, предназначенных для обслуживания автомобильных дорог, их реконструкции, ремонта и содержания. Кроме того, действие обжалуемого положения не распространяется на объекты ГИБДД, объекты дорожного сервиса, рекламные конструкции, информационные щиты и указатели.
Судьба построенных сооружений
С административным иском в суд обратился Максим Мяченков. Истец просил признать оспариваемый пункт недействующим в той мере, в которой он нарушает права собственников земельных участков, попавших в границы придорожных полос.
По мнению заявителя, указанная норма не отвечает критериям правовой определенности и содержит дополнительные ограничения по сравнению с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Кроме того, в ней не урегулированы вопросы о судьбе сооружений, которые были построены до установления придорожной полосы, но впоследствии попали в ее границы.
«Порядок должен определять момент установления придорожных полос, момент установления ограничений на строительство в их границах, а также должен определять судьбу прав собственников объектов, которые были построены до установления придорожных полос. Помимо этого, порядок должен содержать технические требования к объектам, которые строятся в придорожных полосах. Однако этих основополагающих моментов данный акт не содержит», — отметил в своем выступлении Мяченков.
По его словам, неопределенность правового регулирования дает судам возможность произвольно трактовать положения, содержащиеся в обжалуемом пункте. Истец пояснил, что в соответствии с судебным решением он был лишен права распоряжаться недвижимостью, расположенной на его земельном участке.
«30 июня 2014 года Пушкинский городской суд признал за мной право собственности на объекты недвижимости. 10 июля 2014 года, то есть уже после вынесения решения, были установлены придорожные полосы и ограничения на строительство в пределах этих полос. Это говорит о том, что я не совершал действий, нарушающих права собственника автодороги, поскольку на момент вынесения судебного решения, а тем более на момент строительства недвижимости, никаких ограничений не существовало. Однако неопределенность привела к тому, что в 2018 году суд апелляционной инстанции применил оспариваемый порядок и на его основании отменил право собственности на мое недвижимое имущество», — рассказал заявитель.
В целях безопасности
Административный ответчик в лице Минтранса исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
«Оспариваемый порядок издан во исполнение норм Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» и приказа президента РФ №727, который в настоящий момент не оспаривается. В то же время нормы, которые приводит в обоснование своих требований истец, в частности, положения главы 19 Земельного кодекса (зоны с особыми условиями использования территорий — прим. ред.), появились недавно и соответственно не могут свидетельствовать о незаконности приказа», — уточнил представитель Минтранса.
Он пояснил, что ограничения, установленные обжалуемым положением, полностью соответствуют Конституции, поскольку приняты в том числе в целях обеспечения безопасности граждан.
«Статья 55 Конституции допускает ограничение прав, установленные федеральным законом. В частности, пункт 16 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» устанавливает особый режим использования земельных участков, расположенных в границах придорожных полос, в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги и ее сохранности», — подчеркнул ответчик.
Представитель Минтранса добавил, что технические требования к объектам, находящимся и строящимся на территории придорожных полос, устанавливаются отдельным актом и никак не могут регулироваться приказом Минтранса.
Добрый день, подскажите пожалуйста, имеется в собственности земельный участок
Категория земель: Земли населенных пунктов
Разрешенное использование: Для ведения личного подсобного хозяйства
В особых отметках ссылка на то что, Земельный участок полностью входит в Зону: «Придорожная полоса автомобильной дороги» (см. во вложении )
Вопрос вот какого характера, можно ли на этой земле строить дом и нужны ли какие то еще согласования в каких либо инстанциях?
Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено:
Статья 3
16) придорожные полосы автомобильной дороги — территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
Статья 26. Придорожные полосы автомобильных дорог
1. Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.
2. В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:
1) семидесяти пяти метров — для автомобильных дорог первой и второй категорий;
2) пятидесяти метров — для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;
3) двадцати пяти метров — для автомобильных дорог пятой категории;
4) ста метров — для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву и Санкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;
5) ста пятидесяти метров — для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек.
3. Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении границ таких придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
…
5. Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения или об изменении границ таких придорожных полос, в течение семи дней со дня принятия такого решения направляют копию такого решения в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, в отношении территорий которых принято такое решение.
6. Орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района в месячный срок со дня поступления копии решения об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги обязаны уведомить собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в границах придорожных полос автомобильной дороги, об особом режиме использования этих земельных участков.
7. Обозначение границ придорожных полос автомобильных дорог на местности осуществляется владельцами автомобильных дорог за их счет.
8.Строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей (далее в настоящей статье — технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).
8.1. Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильных дорог объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателейбез разрешения на строительство (в случае, если для строительства или реконструкции указанных объектов требуется выдача разрешения на строительство), без предусмотренного частью 8 настоящей статьи согласия или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, осуществить снос незаконно возведенных объектов и сооружений и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения таких требований владельцы автомобильных дорог выполняют работы по ликвидации возведенных объектов или сооружений с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных объектов, сооружений, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок осуществления владельцем автомобильной дороги мониторинга соблюдения технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
9.Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения может устанавливаться соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
Рекомендую также изучить постановление Правительства Красноярского края от 06.04.2010 № 165-п, на которое имеется ссылка в кадастровой выписке о земельном участке. Возможно в этом акте детальнее прописаны все процедуры согласований.
Татьяна, спасибо за информацию. Вот нашла в постановлении:
17. Собственники, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в границах придорожных полос автомобильных дорог, имеют право:
1) осуществлять хозяйственную деятельность на указанных земельных участках с учетом ограничений, установленных законодательством;
2) возводить на предоставленных им земельных участках объекты, разрешенные законодательством;
3) получать информацию о проведении ремонта или реконструкции автомобильных дорог.
только где узнать, относится ли жилой дом к объектам, разрешенным законодательством. а то по всему документу речь в основном идет о различных автосервисах, заправках и пр.
Строительство в придорожной полосе автодороги
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о придорожных полосах автомобильных дорог» (подготовлен Минтрансом России 22.10.2019)
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Российской Федерации
от ___________ 20__ г. N ____
ПОЛОЖЕНИЕ
о придорожных полосах автомобильных дорог
I. Общие положения
порядок установления, изменения, прекращения существования придорожных полос автомобильных дорог;
особые условия использования земельных участков, расположенных в придорожных полосах автомобильных дорог;
особенности размещения объектов дорожного сервиса и инженерных коммуникаций в придорожных полосах автомобильных дорог;
порядок выдачи согласия в письменной форме владельцем автомобильной дороги в целях строительства, реконструкции, объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установки рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильных дорог, а также перечня документов, необходимых для выдачи такого согласия.
2. Требования настоящего Положения не распространяются на автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах населенных пунктов.
3. Правообладатели земельных участков, расположенных в придорожных полосах автомобильной дороги, осуществляют хозяйственную деятельность на таких земельных участках, включая возведение объектов, при условии:
соблюдения требований и условий, установленных настоящим Положением;
недопущения нанесения вреда автомобильной дороге и входящим в ее состав дорожным сооружениям, соблюдения условий эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного движения.
II. Порядок установления, изменения, прекращения существования придорожных полос автомобильных дорог
4. Заявление об установлении, изменении, прекращении существования придорожных полос автомобильных дорог подается владельцами автомобильных дорог, застройщиками, концессионерами и иными лицами в орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на принятие соответствующего решения.
5. Заявление об установлении, изменении, прекращении существования придорожной полосы автомобильных дорог должно содержать:
а) сведения о заявителе, позволяющие его идентифицировать (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица); номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя;
б) наименование и сведения об адресе (местоположении) автомобильной дороги, в отношении которой устанавливается придорожная полоса или которая изменяется либо прекращает свое существование;
г) кадастровые номера земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги;
д) основания для установления, изменения или прекращения существования придорожной полосы автомобильной дороги.
6. К заявлению об установлении, изменении, прекращении существования придорожной полосы автомобильной дороги прилагаются:
а) документы, подтверждающие соответствующее право на автомобильную дорогу в случае отсутствия в ЕГРН сведений о государственной регистрации прав на автомобильную дорогу, либо сведения об автомобильной дороге не подлежат внесению в ЕГРН, в случае подачи заявления об установлении придорожной полосы для ранее введенной в эксплуатацию автомобильной дороги или заявления об изменении, прекращении существования придорожной полосы автомобильной дороги;
б) выписки из ЕГРН на земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, выданных не позднее чем за три месяца до дня подачи документов;
в) документы, подтверждающие прекращение существования автомобильной дороги в случае подачи заявления о прекращении существования придорожной полосы автомобильной дороги;
г) документы, содержащие графическое описание местоположения придорожной полосы автомобильной дороги, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН, подготовленный в соответствии с формой и требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения ЕГРН, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН;
д) перечень земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах придорожной полосы автомобильной дороги;
е) акт установления информационных щитов (указателей), обозначающих границы придорожной полосы автомобильной дороги, с приложением абрисов закрепленных на местности межевых знаков поворотных точек границы полосы отвода автомобильной дороги (в случае изменения или прекращения существования придорожной полосы автомобильной дороги).
8. В решении об установлении придорожной полосы автомобильной дороги указываются сведения, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации.
заявление и (или) прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям пунктов 5 и 6 настоящего Порядка;
В случае отказа в установлении, изменении, прекращении существования придорожной полосы автомобильной дороги заявитель вправе повторно подать соответствующее заявление в установленном настоящим Положением порядке.
10. Изменение границ придорожной полосы автомобильной дороги и (или) прекращения действий ограничений использования земельных участков и (или) земель, расположенных в границах придорожной полосы автомобильной дороги, прекращения существования придорожной полосы автомобильной дороги при отсутствии соответствующего заявления правообладателя автомобильной дороги физическими, юридическими и иными заинтересованными лицами не допускается.
11. Изменение границ придорожной полосы автомобильной дороги осуществляется в случае проведения работ по реконструкции, уточнению границ полосы? отвода автомобильной дороги, а также в связи с допущенными ранее ошибками при установлении придорожных полос автомобильных дорог.
13. В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:
14. Решение об установлении, изменении, о прекращении существования придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения принимается:
1) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в отношении автомобильных дорог федерального значения;
2) уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;
3) уполномоченным органом местного самоуправления в отношении автомобильных дорог местного значения.
15. Решение об установлении, изменении, о прекращении существования придорожных полос частных автомобильных дорог принимается:
1) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены на территории двух и более субъектов Российской Федерации или строительство которых планируется осуществлять на территории двух и более субъектов Российской Федерации;
2) уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);
3) органом местного самоуправления муниципального района в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более поселений и (или) на межселенных территориях в границах муниципального района или строительство которых планируется осуществлять в границах муниципального района на территориях двух и более поселений и (или) на межселенных территориях в границах муниципального района, а также в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях сельских поселений (за исключением случая, установленного подпунктом 4 настоящего пункта);
4) органом местного самоуправления сельского поселения в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены на территории сельского поселения (в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений);
5) органом местного самоуправления городского поселения в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены в границах городского поселения или строительство которых планируется осуществлять в границах городского поселения;
6) органом местного самоуправления городского округа в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены в границах городского округа или строительство которых планируется осуществлять в границах городского округа.
16. Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, об изменении или о прекращении существования таких придорожных полос, в течение семи дней со дня принятия такого решения направляет копию такого решения в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления поселения, в отношении территорий которых принято такое решение, для последующего уведомления в установленном порядке собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в границах придорожных полос автомобильной дороги, об особом режиме использования этих земельных участков.
17. Владельцы автомобильных дорог обозначают границы придорожных полос автомобильных дорог информационными щитами (указателями), устанавливаемыми на межевых знаках, обозначающих границы полосы отвода таких автомобильных дорог, с указанием сведений о расстоянии от границы полосы отвода до границы придорожной полосы таких автомобильных дорог.
Содержание земельных участков, расположенных в придорожных полосах автомобильных дорог, осуществляют их правообладатели (собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы).
18. Обозначение границ придорожных полос автомобильных дорог на местности осуществляется владельцами автомобильных дорог за их счет.
III. Особые условия использования земельных участков, расположенных в придорожных полосах автомобильных дорог
19. В пределах придорожных полос автомобильных дорог устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания таких автомобильных дорог, их сохранности и с учетом перспектив их развития, который предусматривает, что в придорожных полосах автомобильных дорог запрещается строительство объектов капитального строительства, за исключением:
объектов, предназначенных для обслуживания таких автомобильных дорог, их строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания;
объектов Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;
объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, информационных щитов и указателей;
объектов, находящихся в эксплуатации, а также начатые строительством на момент внесения сведений в ЕГРН о придорожной полосе.
21. В случае, если для размещения объекта капитального строительства требуется подготовка документации по планировке территории, документация по планировке территории, предусматривающая размещение такого объекта в границах придорожной полосы автомобильной дороги, до ее утверждения согласовывается с владельцем автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению. При этом получение согласия на строительство, реконструкцию объекта в границах придорожной полосы автомобильной дороги в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения не требуется.
22. Уведомление о согласии на строительство, реконструкцию, предусмотренного пунктом 20 настоящего Положения объекта в границах придорожной полосы автомобильной дороги с документацией по планировке территории, предусматривающей размещение объекта капитального строительства в границах придорожной полосы автомобильной дороги, или об отказе в согласовании строительства, реконструкции такого объекта, документации по планировке территории направляется владельцем автомобильной дороги лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении согласия на строительство, реконструкцию такого объекта в границах придорожной полосы автомобильной дороги или о согласовании документации по планировке территории, предусматривающей размещение объекта капитального строительства в границах придорожной полосы автомобильной дороги, в течение тридцати дней со дня поступления указанного заявления. В уведомлении об отказе в согласовании строительства, реконструкции такого объекта, документации по планировке территории должны быть указаны все причины такого отказа.
23. Отказ в согласовании строительства, реконструкции, предусмотренный пунктом 20 настоящего Положения, объекта в границах придорожных полос автомобильных дорог, документации по планировке территории, предусматривающей размещение объекта капитального строительства в границах придорожных полос автомобильных дорог, допускается по следующим основаниям:
1) строительство, реконструкция объекта приведут к ухудшению видимости на автомобильной дороге и других условий безопасности дорожного движения;
2) строительство, реконструкция объекта приведут к невозможности выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильной дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений;
3) строительство, реконструкция объекта приведут к невозможности реконструкции автомобильной дороги в случае, если такая реконструкция предусмотрена утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории;
4) строительство, реконструкция объекта приведут к ухудшению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги.
24. Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, установку в границах придорожных полос автомобильных дорог объектов, указанных в пункте 19 настоящего Положения, без разрешения на строительство (в случае, если для строительства или реконструкции указанных объектов требуется выдача разрешения на строительство), без предусмотренных пунктами 20 и 21 настоящего Положения согласия или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, установки объектов, указанных в пункте 19 настоящего Положения, осуществить снос незаконно возведенных объектов и сооружений и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения таких требований владельцы автомобильных дорог выполняют работы по ликвидации возведенных объектов или сооружений с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных объектов, сооружений, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
IV. Особенности размещения объектов дорожного сервиса и инженерных коммуникаций в придорожных полосах автомобильных дорог
25. Размещение объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос автомобильных дорог либо за их пределами, но требующее присоединение к автомобильной дороге, должно осуществляться с учетом имеющегося размещения таких объектов в пределах полосы отвода автомобильной дороги.
26. Выбор места размещения объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос автомобильной дороги либо за их пределами, но требующих присоединения к автомобильной дороге, должен осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и следующих условий:
1) расстояние от планируемого к размещению подъезда, съезда, примыкания к объекту до ближайшего:
мостового перехода не должно быть менее 1000 метров;
железнодорожного переезда в одном уровне не должно быть менее 250 метров;
существующего примыкания другой автомобильной дороги или иного объекта должно быть не менее:
2) не следует располагать объекты на участках дорог, являющихся местами концентрации дорожно-транспортных происшествий;
3) выбор места размещения объектов должен осуществляться на участке автомобильной дороги с уклоном, не превышающим 40_;
4) объекты не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге и другие условия обеспечения безопасности дорожного движения и использования этой автомобильной дороги. Минимальные расстояния для обеспечения боковой видимости приведены в приложении к настоящему Положению;
5) при соблюдении условий доступа на автомобильную дорогу через пересечения в одном/разных уровнях и примыкания в одном уровне (с/без пересечения потоков движения транспортных средств прямого направления).
27. Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
28. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание объектов дорожного сервиса, подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос, осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. В случае, если строительство или реконструкция указанных объектов требует наличия разрешения на строительство, разрешение на строительство, выдается в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ.
29. Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ, содержащего обязательные для исполнения технические требования и условия, а также согласование порядка осуществления работ по капитальному ремонту и ремонту указанных примыканий и объем таких работ.
30. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральной органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
31. В случае реконструкции автомобильной дороги федерального значения переустройство объектов дорожного сервиса и (или) подъездов, съездов, примыканий к указанным объектам осуществляется владельцами таких объектов при наличии согласия в письменной форме, выдаваемого владельцами автомобильных дорог, на выполнение указанных работ, содержащего технические требования и условия.
32. Прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет при наличии согласия, выдаваемого в письменной форме владельцем автомобильной дороги, и на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство).
Указанное в настоящем пункте согласие содержит технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переустройстве, переносе, эксплуатации.
а) размещение в пределах придорожных полос линий связи и высоковольтных линий электропередачи напряжением от 6 до 110 кВт возможно только при соблюдении следующих условий:
размещение коммуникаций не требует их переустройства в случае реконструкции автомобильной дороги либо их переустройство будет осуществлено за счет средств владельцев таких объектов;
расстояние от границы полосы отвода автомобильной дороги до оснований опор воздушных линий связи и линий электропередачи должно составлять не менее 50 метров;
б) в местах пересечения автомобильных дорог воздушными линиями связи и высоковольтными линиями электропередачи расстояние от основания каждой из опор этих линий до бровки земляного полотна автомобильной дороги должно быть не менее высоты опоры плюс 5 метров, но не менее 25 метров.
33. В случае, если прокладка или переустройство инженерных коммуникаций в границах придорожных полос автомобильной дороги влечет за собой реконструкцию или капитальный ремонт автомобильной дороги, ее участков, такие реконструкция, капитальный ремонт осуществляются владельцами инженерных коммуникаций или за их счет.
V. Порядок выдачи согласия в письменной форме владельцем автомобильной дороги в целях строительства, реконструкции, объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установки рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильных дорог, а также перечня документов, необходимых для выдачи такого согласия
35. Заявление направляется в адрес владельца автомобильной дороги, в котором указываются:
1) наименование заявителя, либо лица, представляющего его интересы по доверенности;
2) данные о заявителе:
3) наименование объекта, его параметры и мощностные характеристики;
4) цель получения согласия:
4.1. строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса либо за их пределами, но требующие присоединения к автомобильной дороге;
4.2. установка в границах придорожных полос автомобильной дороги рекламных конструкций, информационных щитов и указателей;
4.3. строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт в границах придорожных полос автомобильной дороги инженерных коммуникаций.
5) кадастровые номера земельных участков (в случае, если земельные участки сформированы и осуществлена их постановка на государственный кадастровый учет);
6) планируемое место размещения объекта относительно автомобильной дороги (номер и наименование автомобильной дороги с указанием участка в километрах, метрах и стороны (правая или левая), в том числе с указанием географических координат места размещения объекта;
7) способ получения согласия (почтовая связь, факс, электронная почта).
36. К заявлению прилагается:
1) заверенная копия доверенности лица, представляющего интересы заявителя;
границ полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги;
планируемого примыкания объекта к автомобильной дороге (в отношении объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса).
37. Заявление подписывается заявителем и заверяется печатью заявителя (при наличии).
38. Регистрация заявления осуществляется владельцем автомобильной дороги в течение одного рабочего дня с даты его поступления.
39. По обращению заявителя владелец автомобильной дороги обязан предоставить ему сведения о дате приема обращения и его регистрационном номере.
40. В течение двух рабочих дней с даты регистрации заявления владелец автомобильной дороги проверяет соответствие сведений, указанных в заявлении, требованиям пункта 35 настоящего Положения и наличие документов, предусмотренных пунктом 36 настоящего Положения, и принимает решение о рассмотрении заявления или об отказе в рассмотрении заявления.
41. В случае, если документы представлены заявителем не в полном объеме либо в заявлении не указаны сведения, предусмотренные пунктом 35 настоящего Положения, владелец автомобильной дороги в срок, установленный пунктом 40 настоящего Положения, направляет заявителю уведомление об отказе в рассмотрении заявления в письменной форме с указанием оснований отказа.
42. По результатам рассмотрения заявления владельцем автомобильной дороги принимается решение о выдаче согласия или об отказе в выдаче согласия.
43. Владелец автомобильной дороги принимает решение о выдаче согласия на основании следующих критериев:
1) наличие у владельца автомобильной дороги полномочий на выдачу согласия;
2) планируемый к размещению объект предусмотрен пунктом 19 настоящего Положения;
3) соответствие размещения объекта требованиям, установленным настоящим Положением.
44. В случае принятия владельцем автомобильной дороги решения об отказе в выдаче согласия при несоблюдении критериев, указанных в пункте 43 настоящего Положения, владелец автомобильной дороги в течение пятнадцати календарных дней с даты регистрации заявления направляет заявителю уведомление об отказе в выдаче согласия в письменной форме с указанием оснований отказа, способом, указанным в заявлении.
45. В случае принятия владельцем автомобильной дороги решения о выдаче согласия, согласие оформляется в виде письма и должно содержать:
сведения о заявителе, которому выдается согласие;
наименование объекта, его параметры и мощностные характеристики;
цель получения согласия;
место размещения объекта;
кадастровые номера земельных участков;
технические требования и условия, обязательные для исполнения;
срок действия согласия, достаточный для строительства, реконструкции, и (или) капитального ремонта, ремонта, установки объекта, но не более трех лет;
подпись должностного лица владельца автомобильной дороги.
46. Согласие, оформленное в соответствии с пунктом 45 настоящего Положения, в течение тридцати календарных дней с даты регистрации заявления направляется владельцем автомобильной дороги заявителю способом, указанным в заявлении.
47. В случае реорганизации юридического лица, изменения его наименования или места нахождения либо изменения фамилии, имени, отчества (при наличии) или места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, владельцу автомобильной дороги в течение пяти календарных дней направляется уведомление об изменениях с приложением документов, подтверждающих данные изменения. Внесение изменений в ранее выданное согласие владельцем автомобильной дороги не требуется.
Приложение
к Положению (пункт 26)
Минимальные расстояния для обеспечения боковой видимости при размещении объекта дорожного сервиса на автомобильной дороге
| Интенсивность движения на автомобильной дороге, автомобилей/сутки | Минимальное расстояние видимости автомобиля на автомобильной дороге, м | Минимальное расстояние видимости поверхности автомобильной дороги, м | |
|---|---|---|---|
| на автомобильной дороге | на выезде от объекта дорожного сервиса | ||
| 1000 | 250 | 140 | 75 |
| 2000 | 250 | 140 | 75 |
| 3000 | 300 | 150 | 75 |
| 4000 | 400 | 175 | 100 |
| 5000 | 500 | 175 | 100 |
Обзор документа
Правительство планирует утвердить положение о придорожных полосах автомобильных дорог. Это не будет касаться дорог общего пользования, расположенных в границах населенных пунктов.
Заявление об установлении, изменении, прекращении существования придорожных полос будет подаваться заинтересованными лицами в уполномоченные органы госвласти или МСУ. Установят состав сведений заявления и перечень прилагаемых к нему документов. Решение будет направлено в течение 30 дней с даты регистрации заявления.
Ширина придорожной полосы будет зависеть от класса и категории дорог. Владельцы автодорог должны будут обозначать границы придорожных полос информационными щитами. Они должны будут отражать расстояние от границы полосы отвода до придорожной полосы.
В пределах придорожных полос будет запрещено строительство объектов капстроительства за рядом исключений. Определят особенности размещения объектов дорожного сервиса и инженерных коммуникаций в придорожных полосах.