ФАИП расходуется в 2020 году на четверть быстрее
Минэкономики раскрыло информацию об итогах финансирования Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) и расходовании бюджетных ассигнований в рамках федеральных целевых программ (ФЦП) за первые три квартала 2020 года. Исходя из цифр ведомства, по крайней мере в открытой части бюджета госинвестиции 2020 года осваиваются быстрее, чем в 2019 году — «бюджетный навес» в этой части впервые за многие годы может быть значительно меньше.
Общие расходы ФАИП (напомним, это прямые госинвестиции в создание объектов, в основном недвижимости — от оборонных и дорожных до медицинских) в 2020 году в федеральном бюджете составляют 984,1 млрд руб.— эти данные содержатся в справке Минэкономики, с которой ознакомился “Ъ”. Общие траты двадцати гражданских ФЦП в их открытой части и четырех в закрытой части должны составить 456,1 млрд руб., расходы программ на капвложения входят в ФАИП (это 245,6 млрд руб.), из 1452 объектов ФАИП 486 реализуются в рамках нацпроектов. Самые крупные направления ФАИП в этом году — дорожное хозяйство (203 млрд руб.), работы по гособоронзаказу (163,2 млрд руб.), здравоохранение (118,7 млрд руб.) и морской транспорт (92,5 млрд руб.)
Это довольно неожиданный и позитивный результат для такого тяжелого года — напомним, по крайней мере в части регионов эпидемия приводила к проблемам с логистикой, в них вводились локдауны, затрагивающие строительную отрасль, хотя и ограниченно. В сравнении с приростом темпа освоения ФАИП на четверть средства ФЦП (их Минэкономики считает также с капрасходами) осваивались чуть хуже, но тоже лучше 2019 года — они за три квартала исполнены на 41,4%, на конец сентября прошлого года цифра составляла 35,9%.
Напомним, в исполнении ФЦП и ФАИП за все время их существования в бюджетной конструкции «сезонность» освоения средств традиционно крайне велика, ее несколько смягчали вводимые несколько лет назад возможности долгосрочного контрактования госстроек. Тем не менее ФАИП вносила значимый вклад в формирование «бюджетного навеса» — вала лихорадочного освоения госинвестиций в ноябре—декабре. Цифры, приведенные Минэкономики, показывают, что «навес» в этом году может быть меньше.
Ряд крупных ведомств и главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС, крупнейшие среди них в списках участников ФАИП — Минпромторг, Минэнерго, Минприроды, Минцифра и, что ранее было плохо представимо, Минобороны) за три квартала освоили более 80% плановых инвестиций. В свою очередь, освоение частью ГРБС этих инвестиций — менее 20%: в списках традиционно силовые ведомства (Росгвардия, ФСИН), Верховный суд, Росархив и Минпросвещения (здесь проблемой может быть софинансирование объектов регионами). Нулевое освоение ФАИП, по оценкам Минэкономики, на 1 октября демонстрировали Ространснадзор, Росимущество и Государственная фельдъегерская служба — но доля приходящихся на них инвестиций невелика.
Как правительство начало формирование единой вертикали исполнения ФАИП
Исходя из данных Минэкономики, более стабильное освоение средств ГРБС к «снятию сезонности» в сдаче объектов ФАИП пока не приводит. В 2020 году (без учета объектов гособоронзаказа) должно быть введено в строй 326 объектов — и 64 объекта ФАИП, которые должны были быть построены по срокам в 2019 году. За три квартала 2020 года введено в строй планово 34 объекта, или около 10% от того, что предполагалось, по большей части это проекты вне ФЦП. Из «просроченных» объектов ФАИП в 2020 году введено в строй 15 — по девяти построенным оформляются документы, на сорока продолжаются работы, «недострой» равномерно распределен по всем ГРБС. Причины, по которым сдавать объекты необходимо именно в последнем квартале года — вопрос к госстроителям; впрочем, ровно та же сезонность много лет наблюдается и у частных инвесторов в строительных проектах.
Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 июня 2017 г. N 21176-ММ/05 О приеме заявок об участии в подпрограмме «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг.
Для участия в Подпрограмме высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации необходимо направить в адрес Минстроя России (ул. Садовая-Самотечная д. 10/23, стр. 1, г. Москва, 127051) Заявку за подписью высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в срок с 26 июня до 18:00 (по Московскому времени) 14 июля 2017 года.
На основании Заявок от субъектов Российской Федерации, Минстроем России будет осуществлено распределение субсидий федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Подпрограммы, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Минстрою России на 2018 год.
В случае не предоставления Заявки, либо ее предоставления по истечению установленного срока, а также, в случае предоставления запрашиваемой информации и документации не в полном объеме, то в предоставлении указанной субсидии в 2018 году будет отказано.
В целях оперативной обработки информации, просьба дублировать заявку (в формате «word» или «ехcеl») на электронную почту Mark.Gazizov@minstroyrf.ru. с указанием в письме наименования субъекта Российской Федерации и контактных данных лица, ответственного за предоставление заявки.
В целях оперативной обработки информации, просьба дублировать заявку (в формате «word» или «ехcеl») на электронную почту Mark.Gazizov@minstroyrf.ru. с указанием в письме наименования субъекта Российской Федерации и контактных данных лица, ответственного за предоставление заявки.
Датой получения заявки считается дата ее регистрации экспедицией Минстроя России. Обращаем внимание, что направление заявки на указанную электронную почту не является основанием для ее регистрации.
| Приложение: | 1. Рекомендации на 5 л. в 1 экз. |
|---|---|
| 2. Приказ Минстроя России от 21 марта 2017 г. N 635/пр на 5 л. в 1 экз. |
| Министр | М.А. Мень |
Приложение
к письму Минстроя России
от 15 июня 2017 г. N 21176-ММ/05
1. Общие положения.
2. Перечень документов и сведений, прилагаемых к Заявке.
2.1. В соответствии с Правилами к Заявке прилагаются:
2.1.1. Информация о проектах жилищного строительства, а также входящих в их состав объектах капитального строительства, софинансирование строительства которых планируется осуществлять с привлечением средств федерального бюджета в соответствующем году в рамках Подпрограммы по форме, согласно Приложению N 1 к Заявке, с указанием следующей информации:
2.1.1.1. В столбце N 2 указывается наименование проекта жилищного строительства, на развитие которого планируется направляться субсидия в соответствующем году.
2.1.1.2. В столбце N 3 указывается плановый объем ввода жилья в год предоставления субсидии, в рамках соответствующего проекта.
2.1.1.3. В столбце N 4 указывается наименование объекта капитального строительства, согласно наименованию, указанному в положительном заключении государственной экспертизы проектной документации.
В случае направления субсидии на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья, а также предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей, указывается наименование такого мероприятия с указанием реквизитов кредитного договора.
2.1.1.4. В столбах N 5 и N 6 указываются единица измерения и мощность объекта капитального строительства.
В случае направления субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, указывается процентная ставка на год, в котором планируется предоставление субсидии.
2.1.1.5. В столбце N 7 указываются сроки строительства объекта, софинансирование которого планируется осуществлять с привлечением средств федерального бюджета.
2.1.1.6. В столбце N 8 указывается сметная стоимость строительства объекта, в ценах утвержденных проектно-сметной документацией (год указывается в скобах).
2.1.1.7. В столбце N 9 указывается сметная стоимость строительства объекта, в ценах соответствующих лет (год указывается в скобах).
Предоставление информации, указанной в пункте 2.1.1 настоящих Рекомендаций, допускается на листах формата «А 3».
2.1.2. Информация о наличии утвержденных документах территориального планирования, правил землепользования и застройки, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, согласно Приложению, настоящих Рекомендаций.
2.1.3. Описание проекта жилищного строительства, оформленного в произвольной форме, с указанием наименования и адреса такого проекта, кадастрового номера и площади земельного участка, общего объема ввода жилья с разбивкой по годам в рамках такого проекта, влияние строительства, планируемого(ых) объекта(ов) капитального строительства на развитие социальной и(или) транспортной инфраструктуры в таком проекте.
2.1.4. При направлении субсидии на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения) и(или) на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья, одновременно с заявкой предоставляется следующие документы:
2.1.4.1. Копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации.
2.1.4.2. Документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.1.4.3. Копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства.
2.1.4.4. Титульный список вновь начинаемого и переходящего объекта капитального строительства, утвержденный заказчиком.
2.1.4.5. Документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.
2.1.5. При направлении субсидии на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья, а также предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей, одновременно с заявкой предоставляются следующие документы:
2.1.5.1. Копию кредитного договора, заверенную банком, выдавшим кредит.
2.1.5.2. Выписку из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему.
2.1.5.3. Расчет кредита (кредитной линии) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту.
2.2. Информация, указанная в пункте 2.1.1 настоящих Рекомендаций подписывается руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
2.4. Документы, указанные в пунктах 2.1.4 и 2.1.5 настоящих Рекомендаций, заверяются уполномоченным органом.
3. Формирование Заявки.
3.1. Заявка, в том числе входящие в ее состав документы и сведения, формируется в соответствии с требованиями, установленными Правилами и настоящими Рекомендациями.
3.2. Заявка формируется в следующем порядке:
3.2.1. Документы, указанные в пункте 2.1 настоящих Рекомендаций, формируются в папки-регистраторы (из плотного картона) по каждому отдельному проекту жилищного строительства.
В случае если документы и сведения по объектам капитального строительства, в рамках одного проекта жилищного строительства, превышают объем вместимости папки-регистратора, то такие документы и сведения формируются на несколько томов.
3.2.2. На лицевой странице каждой папки указываются:
адрес Минстроя России
наименование субъекта Российской Федерации;
слова: «Документация к заявке _______________________________ об участии
в 20___ году в реализации подпрограммы «Стимулирование программ развития
жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной
номер тома, в случае если документы и сведения по одному проекту
жилищного строительства формируются в несколько томов.
3.2.3. На торцевой стороне папки-регистратора указывается:
наименование субъекта Российской Федерации;
3.2.4. В составе каждого тома необходимо указать реестр документов, входящих в состав тома, с указанием номера страницы, на которой находится соответствующий документ.
3.2.5. При направлении в составе заявки документов, указанных в пункте 2.1.4 настоящих Рекомендаций, формируется дополнительный(ые) том(а) со вторыми экземплярами таких документов.
На лицевой стороне таких томов, в дополнение к пункту 3.2.2 настоящих Рекомендаций, указываются слова: «2-ые экземпляры».
4. Внесение изменений в Заявку.
4.1. Внесение изменений в Заявку допускается до истечения срока подачи Заявок.
4.2. Внесение изменений оформляются отдельным письмом с описанием причин внесения изменений, с приложением заменяемых документов и сведений (при необходимости), за подписью руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
4.3. После внесения изменений в Заявку, они становятся ее неотъемлемой частью.
5. Иные условия.
5.1. Информация относительно изучения, рассмотрения, оценки и сопоставления Заявок не подлежит разглашению до принятия решения о распределении субсидий.
5.2. После решения о распределении субсидии, Минстрой России в праве разместить подробное описание представленных Заявок на сайте и (или) в иных средствах массовой информации для публичного ознакомления.
Информация от _____________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
о наличии утвержденных документах территориального планирования, правил
землепользования и застройки, предусмотренные законодательством о
| N п/п | Наименование проекта жилищного строительства | Наименование муниципального образования | Реквизиты нормативного правового акта, утверждающего документы территориального планирования |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
Высшее должностное лицо
субъекта Российской Федерации
(подпись) (расшифровка подписи)
Требования к заполнению:
Обзор документа
Заявки принимаются до 18.00 14 июля 2017 г.
В случае непредоставления заявки об участии в подпрограмме в указанный срок либо передачи сведений не в полном объеме в получении субсидии такому региону в 2018 г. будет отказано.
Разработаны рекомендации по формированию заявки.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.