Детский сад в жилом доме: законно ли такое соседство?
Краткое содержание:
Детский сад в жилом доме, а в особенности в одной из квартир, может раздражать его жильцов. Это удобно тем, у кого есть дети, и кто сам пользуется услугами этого детского сада.
А вот остальные жители дома могут быть недовольны таким соседством. Дети шумят, что создаёт остальным проживающим в доме дополнительные неудобства. Детей выводят на прогулку, и они могут пользоваться общим имуществом собственников остальных квартир. Насколько законно размещение такого частного детского сада в квартире жилого дома?
Не детский сад, но группа
Соответственно, владелец детского сада арендует одну из квартир (как правило, на первом этаже). С родителями детей заключает договор оказания услуг. Группа в таком саду, как правило, одна и небольшая (10-12 детей). Если к работе в детьми привлекаются педагоги, то с ними заключаются договоры безвозмездного оказания услуг. И они в рамках своей деятельности только лишь знакомят детей с окружающим миром, музыкой, рисованием, физкультурой и т.д.
Такая деятельность не связана с реализацией образовательных программ. А значит, не требует лицензирования. И такому мини-детскому саду не требуется отдельное стоящее помещение.
Судебная практика
Как суд относится к искам жильцов домов, которым не нравится соседство мини-детского сада? Например, решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа N 2-1381/2019 от 11 июня 2019 г.
Жильцов дома не устраивало то, что из квартиры, в котором размешался частный детский сад, постоянно доносился шум. Дети плакали, кричали. Создавали грязь в местах общественного пользования. Всё это, конечно, создаёт неудобство жильцам дома.
Однако, суд встал на сторону владельца частного детского сада. Он не усмотрел в такого рода деятельности каких-либо нарушений. Согласно части 2 статьи 17 ЖК РФ собственник может использовать жилое помещение для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан.
При этом, СанПиН 2.4.1.3147-13 допускает деятельность по уходу и присмотру за детьми в жилых помещениях жилищного фонда. Таким образом, организация детских групп в жилых квартирах в рамках предпринимательской или профессиональной деятельности не противоречит закону.
А вот по поводу шум от детей суд решил, что:
фактически истец требует запретить совершать ответчикам действия, связанные с жизнедеятельностью человека
Поэтому тот факт, что дети топают кричат и плачут в детском саду, суд не принял во внимание.
Таким образом, законодательство позволяет организовывать небольшие детские сады прямо в квартирах жилых домов. И если детский сад не совершает никаких серьёзных противоправных действий, то избавиться от такого соседства жильцам дома практически невозможно.
В волгоградском регионе продолжается строительство 11 детских садов
На этапе чистовой отделки находятся уже четыре дошкольных учреждения в Волгограде, Волжском и Городищенском районе Волгоградской области. Объекты возводятся в рамках приоритетного регионального проекта «Содействие занятости женщин — создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» нацпроекта «Демография».
По информации облстроя, подрядные организации активно занимаются чистовой отделкой детского сада на 110 мест в Советском районе Волгограда на улице Григория Засекина, садика на 185 мест в Дзержинском районе областного центра на улице Восточно-Казахстанская, дошкольного учреждения на 240 мест в Волжском на проспекте Ленина, а также пристройки к Городищенскому МДОУ «Березка» на 20 ясельных мест. Работы входят в финальную стадию. Следующий этап — оснащение оборудованием и сдача зданий в эксплуатацию.
Кроме того, черновая отделка и благоустройство территории продолжаются еще на четырех объектах. Речь идет о детских садах на 120 мест в р.п. Светлый Яр, на 185 мест в городе Новоаннинский, на 240 мест на улице Оломоуцкой и улице Волжской военной флотилии в Волжском. Работы идут в графике. В дошкольном учреждении на 120 мест в селе Лог Иловлинского района подрядчик ведет устройство кровли, закрывает тепловой контур здания и также переходит к внутренним работам. На различных этапах строительства находятся детских сады в р.п. Городище на 140 мест и городе Камышин на 140 мест.
Напомним, поддержка материнства и детства, создание современных условий для образования юного поколения — приоритеты, обозначенные губернатором Андреем Бочаровым с 2014 года. В Волгоградской области обеспечена и сохраняется 100% доступность мест в детских садах для ребятишек в возрасте от трех до семи лет. За пять лет в регионе построены и реконструированы 48 дошкольных учреждений. Задача следующего периода — возведение с нуля 25 детских садов. 11 из них уже строятся, еще девять будут готовы до конца 2020 года, пять — до конца 2021 года. Выполнение этой задачи позволит к 2022 году обеспечить порядка четырех тысяч новых мест, треть из которых — в ясельных группах.
Профильным ведомством проводятся заблаговременные конкурсные процедуры по определению подрядных организаций. Так, уже заключены муниципальные контракты на строительство четырех детских садов, планируемых к сдаче в 2020 году. Это учреждения на 140 мест в селе Карповка, поселке Самофаловка Городищенского района, городе Суровикино, а также садика на 120 мест в селе Зензеватка Ольховского района.
14 детских садов построят в Волгоградской области в 2020 году
Ждем всем селом
Село Самофаловка – довольно перспективное благодаря своему местоположению у федеральной трассы. Оно растет и развивается, вот только детского сада здесь нет уже больше тридцати лет. Родители объединяются в группы, чтобы возить малышей в соседнюю Котлубань или Грачи – там дошкольные учреждения переполнены. Зимой или в непогоду местная детвора, как правило, остается дома. Родители вынуждены отказываться от работы, искать нянь.
Мама двух мальчишек – Кости и Матвея – Марина Черкезова садика ждет с момента переезда в село.
— Младшему сыну год и восемь, конечно, детский сад нужен. Решится вопрос моего трудоустройства, а это дополнительный заработок, малыш начнет адаптироваться в обществе, — говорит Марина Черкезова. — Следим за строительством, очень надеемся, что Матвей будет его посещать с удовольствием!
Ее односельчанка Кристина Коваленко – мама двух мальчишек. Она работает в магазине рядом со стройкой. Говорит, что радует и темп работ, и отношение строителей.
– Садик нужен каждой семье с детьми. У меня старший сынок детский сад не посещал, надеюсь, что младшему повезет больше. Ему будет три, когда достроят! – признается женщина.
Этот объект включен в приоритетный региональный проект «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», который входит в нацпроект «Демография».
В компании, которая занимается стройкой, рассказали, что с ноября прошлого года демонтировали старое здание сада, выполнили работы нулевого цикла и сейчас возводят первый этаж здания. Финансирование проходит без сбоев.
Застройщик обещает возвести детсад уже летом 2020 года. Его смогут посещать 140 детей, в том числе и самые маленькие. Здесь будет организовано семь групп, в том числе ясельные, спортивный и музыкальный залы, кабинет иностранных языков, психолога и логопеда, собственный пищеблок, прачечная. Строители обещают также благоустроить прилегающую территорию.
Сад возводится по типовому проекту, точно такой же построен в Советском районе Волгограда. В регионе создают одинаково комфортные условия для детей из больших городов и малых населенных пунктов. Эта работа соответствует задаче президента Владимира Путина, которую он поставил в январском послании Федеральному собранию.
Строить и улучшать
Губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров держит на контроле вопросы социальной поддержки семей с детьми. Практически каждый строящийся детский сад и школу он посещает лично. В Самофаловке он осмотрел строительную площадку, провел совещание с подрядчиком и акцентировал внимание руководителей профильного блока на необходимости минимизировать сроки лицензионных процедур.
– Задача не только построить и ввести здание в эксплуатацию, но сделать так, чтобы дети пошли в детский сад в год сдачи объекта, – сказал Андрей Бочаров.
Губернатор выразил уверенность, что строительные работы, а затем лицензирование нового детсада в Самофаловке будут завершены в срок. В Городищенском районе сегодня динамично развивается сеть дошкольных учреждений: так, в прошлом году были построены ясли на 40 мест в поселке Новая Надежда, возводятся учреждения для детей в райцентре, а также в селах Карповка и Самофаловка. В поселке Степном достраивают школу на 500 учеников. Занятия здесь стартуют уже 1 сентября.
В целом до 2025 года в Волгоградской области появится 25 новых дошкольных объектов, что позволит создать порядка четырех тысяч мест.
– Задачи перед нами стоят глобальные, в том числе в рамках национального проекта «Демография», – подчеркнул глава региона. – Сегодня на территории Волгоградской области проживают свыше 192 тысяч детей в возрасте от нуля до семи лет. Из них 107 тысяч посещают дошкольные учреждения. Потребность в ясельных местах остается высокой, но благодаря строительству новых садиков мы решим эту задачу на годы вперед.
Наряду с этой задачей губернатор озвучил еще одну. Она касается укрепления материально-технической базы дошкольных учреждений, ремонта детсадов, в большинстве случаев он не проводился долгие годы. В 2020 году в Волгоградской области стартует соответствующая государственная программа, средства на нее уже заложены в региональном бюджете.
Именно на поддержке материнства и детства команда губернатора Андрея Бочарова сконцентрировала большое внимание с 2014 года. Помощь во всестороннем развитии подрастающего поколения – это национальная задача, с которой регион успешно справляется. За шесть последних лет построено и реконструировано 57 детских садов, решена проблема очередей в детсады для малышей в возрасте от трех до семи лет.