Какие дома теперь нельзя строить на дачном участке
С учетом последних нововведений в градостроительное законодательство вопрос о соответствии строения, которое возведено на дачном участке, всем нормам и правилам, стал еще более актуальным: нарушения теперь чреваты не только «приговором» о самострое и принудительном сносе, но и изъятием земельного участка (об этом я писала здесь ).
В этой связи рассмотрим подробно, какие садовые дома теперь нельзя возводить на дачном участке:
1. Закон установил общие требования к параметрам частных и садовых домов, которые определяются теперь как «объект индивидуального жилищного строительства» (объект ИЖС).
Согласно им садовый дом не может выходить за рамки отдельного трехэтажного здания, предельно допустимой высотой в 20 метров, которое:
— включает в себя жилые помещения и помещения вспомогательного назначения, которые полностью обеспечивают бытовые потребности граждан,
— не разделяется на отдельные строения.
Таким образом, многоэтажные (свыше трех этажей) строения, а также недвижимые комплексы из нескольких жилых домов (по типу дуплексов) отныне запрещаются на дачных участках.
2. В то же время садовый дом должен подчиняться специальным строительным нормам и правилам, которые регулируют обустройство дачных участков – к таковым, в частности, относятся СНиП 30-02-97 (утверждены 30 декабря 2010 г. № 849).
Здесь закреплены параметры строительства садового дома:
1) Площадь дома вместе с остальными строениями не может составлять более 30% от площади всего земельного участка (если она в пределах от 6 до 12 соток).
2) Расположение садового дома должно укладываться в минимально допустимые расстояния между постройками на соседних дачных участках:
— между зданиями из негорючих материалов (кирпич, бетон и т.п.) – не менее 6 метров,
— между зданиями из комплексных материалов (дерево, но защищенное негорючими материалами) – не менее 10 метров,
— между зданиями из дерева и других горючих материалов – не менее 15 метров.
Минимальные противопожарные расстояния между постройками в рамках одного участка не регламентируются. Но расстояние от общей улицы до дома должно быть не меньше 5 метров, от проезда – 3 метров.
Кроме того, в целях обеспечения санитарно-бытовых условий проживания садовый дом должен располагаться:
— не менее чем за 3 метра до забора соседа,
— не менее чем за 8 метров до бани и туалета (в пределах смежных участков).
3) Садовый дом должен обеспечивать возможность проживания в нем в течение сезона (не круглогодично, в отличие от жилого дома).
Помещения внутри дома должны разделяться на жилые и хозяйственно-бытовые. В комнатах минимально допустимая высота потолков – 2,2 метра, в помещениях вспомогательного назначения – 2 метра.
Допускается обустройство погреба или подвала высотой не менее 1,6 метра. Лестница на второй этаж может быть как внутренняя (открытая или винтовая), так и внешняя (снаружи дома).
Конструкция крыши не должна допускать слив дождевой воды на участок соседей.
4) Обустройство инженерно-технических систем в доме также должно соответствовать нормативам:
— водопровод подключается исключительно при наличии технической возможности подключения к системе центральной или местной канализации,
— допускается проведение автономной системы отопления дома (печное, котельное и т.п.), при условии соблюдения правил пожарной безопасности.
Например, печное отопление разрешено только в одноэтажных садовых домах с обеспечением системы вентиляции и удаления продуктов горения,
— газоснабжение дома возможно через баллоны или подключение к централизованным сетям (при наличии технической возможности).
Газовые баллоны должны располагаться не менее чем в 0,5 метрах от плиты и в 1 метре от отопительных приборов.
Если объем баллона превышает 12 литров, он должен храниться в нежилом помещении из негорючих материалов не менее чем за 5 метров от входа в дом,
— электроэнергия подается в садовый дом по воздушной линии, при этом центральные линии электропередач не могут проходить над участком.
В доме должен устанавливаться электросчетчик для учета потребления электроэнергии.
К жилым домам предъявляется намного больше требований (подробнее об этом я писала здесь ).
Нарушение указанных требований к строительству и оборудованию садового дома грозит его сносом как самовольного строения.
В 2019 году закон установил новый порядок для строительства домов на садовых участках: разбираемся в нюансах
Суть законодательных изменений
Дачные участки с 1 января 2019 года закон разделил на садовые и огородные. На первых будет разрешено строить жилые дома, в которых можно будет регистрироваться. Это касается и уже возведённых домов: если они отвечают всем требованиям жилого дома, можно оформить постоянную регистрацию (прописаться). А вот на огородных участках по новому закону строить жилые дома нельзя: лишь разрешается возведение некапитальных объектов, которые не приравниваются к понятию «недвижимость».
О новом порядке строительства домов на садовых участках
С 1 марта 2019 года дом на садовом участке можно будет построить в соответствии с новым порядком, который заменил практику получения разрешений на строительство на уведомительную систему в начале возведения объекта недвижимости и по его окончании. Также закон установил строгие требования к параметрам строящегося дома на садовом участке: это отдельное здание, имеющее не более 3-х этажей, высоту не свыше 20 метров, состоящее из комнат и вспомогательных помещений. При этом здание не предназначено для раздела на самостоятельные объекты (на отдельные квартиры). Утверждение чётких параметров вызвано тем, что в течение длительного времени на дачных участках, предназначенных для ведения садоводства, возводились многоквартирные дома. Они официально не вводились в эксплуатацию, но при этом незаконно продавались, что в итоге не давало гражданам зарегистрировать права на приобретённую недвижимость. Другие собственники возводили величественные дворцы и не оформляли их в собственность, чтобы не платить налоги. Для того чтобы такая практика прекратилась, и приняты законодательные меры.
Схема уведомительного порядка для строительства домов на садовых участках
Застройщик, решивший начать возведение дома на садовом участке, должен обратиться в орган местного самоуправления с уведомлением о строительстве или реконструкции, в котором указываются сведения о параметрах объекта (этажность, площадь, материал стен), о земельном участке с учётом правил землепользования и застройки. Также данный гражданин обязан предъявить документ на земельный участок, а если строительство планируется в исторической зоне, то и документ с описанием внешнего облика объекта.
Орган местного самоуправления, рассмотрев пакет документов, в свою очередь направляет застройщику уведомление о соответствии или несоответствии установленным параметрам и допустимости размещения жилого дома на садовом участке. В случае положительного решения застройщик возводит объект, а по окончании строительства вновь обращается в орган местной власти с уведомлением, содержащим сведения о параметрах построенного жилого дома и оплате госпошлины за регистрацию прав, а также с техническим планом, заранее подготовленным на основе договора подряда у кадастрового инженера.
Кто должен направлять документы для оформления жилого дома в собственность
После проверки сведений и принятия положительного решения представители местной власти должны не позднее семи рабочих дней обратиться в орган регистрации прав с заявлением о кадастровом учёте построенного на садовом участке дома и регистрации прав на него, а также с техническим планом, полученным от застройщика.
Если орган местного самоуправления своевременно не направил вышеуказанные документы, то застройщик вправе самостоятельно подать заявление о проведении учётно-регистрационных процедур. При этом орган регистрации сам запросит технический план и уведомление об окончании строительства жилого дома в порядке межведомственного взаимодействия.
Переходные положения по введению законодательных изменений
В тех случаях, когда на садовом участке жилой дом уже построен или будет возведён до 1 марта 2019 года, а разрешение на его строительство собственником получено до 4 августа 2018 года или до этой даты им подано заявление в орган местного самоуправления, то зарегистрировать дом можно по упрощённой схеме. Для этого нужно предъявить всего два документа: технический план и декларацию. При этом техплан на возводимый дом подготавливается на основании разрешения на строительство, проектной документации (при ее наличии) или декларации. А вот о завершении работ застройщик уже обязан уведомить представителей местной власти. Если же собственник начал возводить дом на садовом участке до 1 марта 2019 года, но разрешительные документы не получил, законодатель даёт ему возможность легализовать самовольную постройку: уведомить орган местного самоуправления о планируемом строительстве, а впоследствии и об его окончании.
Какой дом можно строить на участке для садоводства: жилой или сезонный
Счастливые обладатели садовых участков, расположенных в живописных районах, часто принимают решение о строительстве жилого или садового дома на своей земле.
Некоторые нуждаются в месте для отдыха на период огородных работ, другие – мечтают о коттедже, где будет комфортно находиться круглый год.
Насколько правомерно такое строительство, и с какими трудностями можно столкнуться, рассмотрим подробнее.
Правовые нормы использования садовой земли
В соответствии с современной классификацией выделяют 2 вида разрешенного использования участка, связанного с садоводством:
Таким образом, правомерно начинать строительство дома могут только собственники участков с ВРИ 13.2 «Ведение садоводства».
Важным является и категория земли: лучше, если надел располагается на территории земель населенных пунктов.
Дополнительную информацию по садовым участкам, находящимся внутри границ населенных пунктов, можно получить здесь.
Если категория земли на участке для садоводства сельскохозяйственная, то прописаться там будет очень сложно, строить там разрешено только садовый дом для отдыха.
Подробную информацию можно узнать в тематической статье.
Отличия в строительстве здания для постоянного и сезонного проживания
Сводом правил СНиП 30-02-97*, регламентирующим садовые застройки, выделяется разница между садовым и жилым домом, в возможности регистрации проживания в последнем.
Садовый
Рассмотрим подробнее особенности садового дома:
Садовый домик могут признать пригодным для проживания при соблюдении:
Жилой
Жилой дом может использоваться в качестве постоянного места жительства. Регистрация там разрешается.
Начиная строительство, необходимо четко определить, будет ли строение позже оформляться как жилое. Так как стоимость переоборудования летнего дома практически соответствует строительству нового жилого объекта.
В настоящее время существует несколько проблем:
Для их решения разработан закон № 217-ФЗ, который расширяет понятие садового участка, прописывается возможность строительства на нем садового либо жилого дома.
При этом ограничения по категории земель отсутствуют.
Закон вступает в действие с 01.01.2019, после чего неоформленные дачные дома сезонного характера также признаются садовыми.
Переоформление документов на построенные объекты выполняется по желанию собственника.
К ВРИ, попадающим под действие закона, относятся 13.2 и 13.3. Таким образом, собственники наделов с таким разрешенным использованием могут осуществлять строительство садовых и жилых домов.
Приведение старого ВРИ к актуальной классификации выполняется по инициативе собственника, но не является обязательным.
Можно ли получить прописку
Действующий закон № 66-ФЗ не предусматривает временную либо постоянную прописку в садовом домике. Однако постановление Конституционного суда изменило текущую ситуацию, сделало возможным прописку через суд.
При необходимости регистрации собственник может действовать одним из двух способов:
Наиболее популярным способом является судебное решение, оно требует меньше финансовых затрат и времени.
Чтобы объект был признан жилым, он должен соответствовать всем
нормативам.
В случае, если садовый домик является единственным доступным местом для постоянного проживания, повышается вероятность положительного решения суда.
Пакет документов, прилагаемых к иску, для обращения в суд включает:
После вынесения положительного судебного решения необходимо получить почтовый адрес. Для этого обращаются в местную администрацию.
Если надел находится в черте населенного пункта, то присвоение адреса не вызывает сложностей. При расположении надела на небольшом удалении, собственник может инициировать его включение в границы населенного пункта. Это решение принимается на уровне местного руководства.
Также возможно получение адреса и без включения надела в границы поселения, но процедура более сложная. Почтовый адрес таких домов будет совпадать с адресом участка, на котором он находится.
Разрешение на строительство жилого дома
Специальный документ, позволяющий застройщику выполнять реконструкцию, строительство капитальных строений, называют разрешением на строительство.
На основании Градостроительного кодекса РФ (подп. 1 пункт 17) для строительства на садоводческих наделах его не требуется.
Во избежание проблем с соседями при строительстве объектов необходимо учитывать правила расположения построек от границ, дорог, других объектов по СНиПам.
Если планируется строительство объекта, впоследствии оформленного как индивидуального жилого, то собственник может получить разрешение в упрощенном порядке в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (ч. 9 ст. 51).
Для этого ему необходимо обратиться в орган, уполномоченный в сфере градостроительства, и представить документы:
Полученное разрешение будет предоставляться в суд.
Плюсы и минусы
Принимая решение о начале застройки своего садового надела, важно понимать все его плюсы и минусы, а не действовать под влиянием тренда на собственные загородные дома.
Важно взвесить все «за» и «против», особенно если до этого не было опыта проживания в частном доме и ухода за ним.
Какие преимущества получает собственник при строительстве дома на садовой земле:
В чем основные недостатки проживания на садовом участке:
В некоторых случаях собственник может инициировать внесение изменение ВРИ своего надела. Подробнее о процедуре можно узнать в специальной статье.
Подробнее об основных отличиях садовых земель от ИЖС читайте в отдельной статье.
Интересное видео
Обязательно посмотрите полезный видеоматериал, в котором рассказано, как правило рассчитать и определить различные отступы и нормы при подготовке к возведению дома на участке.
Заключение
Построить дачный либо жилой дом возможно при разрешенном использовании земли «Ведение садоводства». В отличие от строительства на землях ИЖС, получать соответствующее разрешение необязательно.
Однако, если собственник планирует оформлять объект жилым и регистрироваться там, то потребуется согласование с различными инстанциями и судебная процедура.
Несмотря на относительно невысокие затраты на строительство садового дома по отношению к городским квартирам, его обслуживание и содержание требует немало сил. Зато можно будет каждый день просыпаться под пение птиц и дышать свежим воздухом.