Разрешение на строительство в Московской области
На месте ветхих домишек и пустырей возникали многоквартирные дома, коттеджные поселки. Ведется концентрированное, массовое освоение обширных пространств, на которых строятся дороги, цеха, автомойки, ангары, гостиницы.
Одно из успешных условий строительства – наличие разрешительного документа
Чтобы строить по закону и без конфликтов, первым этапом, как для объектов жилья, так и для коммерческой недвижимости, застройщику необходимо получить разрешение на строительство в Московской области.
В нем определяется, что строить будут точь-в-точь с проектной документацией, согласно требованиям плана земельного участка. Сооруженное помещение будет соответствовать необходимым требованиям, с предполагаемым зданием не будут затронуты права третьих лиц и общественного блага.
Несоблюдение этих правил чревато судебными тяжбами, потому что это самострой.
Почему не нужно заниматься самостроем?
На этот вопрос ответ дает гражданское законодательство (ГК РФ).
Строение, возведенное на земельном участке, на котором не было разрешено строительство – это самовольная постройка. Так как земля под нее не выделялась органами с полномочиями по выдаче градостроительной документации, не подписывались акты ввода сооруженных объектов в эксплуатацию.
Строение, даже с одним из вышеперечисленных признаков, администрацией муниципального района или иного муниципального образования снесится, как самовольная постройка.
Как и где застройщику получить разрешение?
Чтобы получить разрешение на строительство в Московской области, застройщик должен обратиться в Министерство строительного комплекса, точнее в профильный Комитет государственного строительного надзора.
Полномочия по выдаче разрешительных документов перешли от муниципалитетов на региональный уровень.
Подобные услуги граждане получают в отделениях многофункциональных центров (МФЦ)на территории Подмосковья, где находится земельный участок, на котором планируется возведение строения. По данным Минстройкомплекса Московской области, выдача разрешений не снизилась по сравнению с прошлым годом.
Наоборот, застройщики даже поменяли приоритеты.
Юридические компании-надежный помощник застройщика
Разрешение на строительство в области – заключительный этап в сборе и согласовании исходно-разрешительной документации (ИРД). Его можно считать успешным, если правильно были собраны все нужные бумаги и справки.
А если все документы придется собирать лично застройщику? Процесс утомительный.
Строительный надзор
Какие объекты капитального строительства подлежат государственному строительному надзору в части проверки соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов требованиям проектной документации?
Согласно ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства, подлежащим государственному строительному надзору, относятся строящиеся или реконструируемые объекты капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии
со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.
Предмет государственного строительного надзора в отношении таких объектов предусмотрен
ч. 2 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ.
Каковы полномочия Главгосстройнадзора Московской области в отношении небольших объектов капитального строительства (ИЖС, садовые дома, гаражи, магазины, склады и т.п.)?
В соответствии с ч.ч. 1.1, 6.1, 6.2 ст. 54Градостроительного кодекса РФ государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных
в ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ, а также в отношении таких объектов капитального строительства, работы по строительству, реконструкции которых завершены (за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию), государственный строительный надзор осуществляется в форме выездной проверки на предмет наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется выдача разрешения на строительство, проверка соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом РФ.
В случае, если по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора выявляются нарушения вышеуказанных требований, Главгосстройнадзор Московской области направляет в орган местного самоуправления, уведомление о выявлении самовольной постройки для принятия мер реагирования в соответствии
со ст. 222 Гражданского кодекса РФ и ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ.
Куда обращаться с жалобами на незаконное строительство?
Рассмотрение жалоб на незаконное строительство на территории Московской области осуществляется Главгосстройнадзором Московской области.
С 03.08.2018 в соответствии с ч.ч. 1.1, 6.1, 6.2 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ на основании обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, установленных правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, установленных Градостроительным кодексом РФ, государственный строительный надзор осуществляется в форме выездной проверки наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется выдача разрешения на строительство, проверка соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
В случае, если по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора выявляются нарушения вышеуказанных требований, Главгосстройнадзор Московской области направляет в орган местного самоуправления поселения, уведомление о выявлении самовольной постройки для принятия мер реагирования в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ и ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ.
Какой орган власти Московской области отвечает за ликвидацию самовольных построек?
В соответствии с со ст. 222 Гражданского кодекса РФ и ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ ликвидация самовольных построек путем их сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями осуществляется на основании решения органа местного самоуправления Московской области или суда по иску, поданному органом местного самоуправления Московской области.
Контроль за соблюдением органами местного самоуправления Московской области законодательства о градостроительной деятельности входит в компетенцию Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области.
К кому обращаться, если нарушается тишина при проведении строительно-монтажных работ в ночное время?
В соответствии со ст. 3.1 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» по факту нарушения тишины и покоя граждан в периоды времени, предусмотренные Законом Московской области
№ 16/2014-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области», в соответствии с п. 11.1.1 и 11.2 Положения о Главном управлении государственного административно-технического надзора Московской области, утверждённого постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 847/28, необходимо сообщать в Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области.
Кто несет ответственность за качество выполненных работ, а также за устранение недостатков, выявленных в процессе эксплуатации введенного в эксплуатацию жилого дома?
Кто осуществляет на территории Московской области государственный надзор за обеспечением чистоты, порядка и благоустройства, за надлежащим состоянием и содержанием земельных участков, мест производства земляных, ремонтных, аварийных и иных видов работ для линейных сооружений и дорог?
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 847/28
«Об утверждении Положения о Главном управлении государственного административно-технического надзора Московской области» полномочиями по надзору за обеспечением чистоты, порядка и благоустройства, за надлежащим состоянием и содержанием земельных участков, мест производства земляных, ремонтных, аварийных и иных видов работ для линейных сооружений и дорог на территории Московской области наделено Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области.
Кто выдает разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию?
С 01.01.2015 года в соответствии с Законом Московской области № 106/2014-ОЗ
«О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» и постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 №688/35
«О формировании Министерства жилищной политики Московской области» Министерство жилищной политики Московской области уполномочено на выдачу разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства (кроме объектов индивидуального жилищного строительства), расположенных на территории Московской области.
В каких случаях не требуется получение разрешения на строительство?
В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;
1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;
4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством РФ о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;
4.3) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно;
4.4) размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи;
5) иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, законодательством субъектов РФ о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
В соответствии со ст. 2 Закона Московской области № 124/2014-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области» выдача разрешения на строительство на территории Московской области также не требуется в случае:
1) строительства объектов электросетевого хозяйства классом напряжения до 20 киловольт включительно;
2) реконструкции объектов электросетевого хозяйства, не являющихся линейными объектами, классом напряжения до 20 киловольт включительно;
3) строительства и (или) реконструкции линейно-кабельных сооружений связи и кабельных линий электросвязи;
4) строительства, реконструкции сетей газопотребления и газораспределения (включая газопроводы и сооружения) в случаях, когда каждая из этих сетей предназначена для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 МПа включительно;
5) реконструкции линий электропередачи, линий связи, газопроводов, водопроводов, канализационных сетей, не указанных в пунктах 3 и 4 настоящей части, не требующей увеличения размеров охранных зон таких объектов;
6) строительства и (или) реконструкции тепловых сетей;
7) строительства, реконструкции водопроводных сетей с внутренним диаметром труб до 300 миллиметров включительно до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам водоснабжения объектов капитального строительства;
строительства, реконструкции канализационных сетей, сетей ливневой канализации с внутренним диаметром труб до 300 миллиметров включительно от точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам водоотведения объектов капитального строительства;
9) строительства, реконструкции антенно-мачтовых сооружений связи, предназначенных для размещения средств подвижной радиотелефонной связи и телерадиовещания, с характеристиками: высота до сорока пяти метров и (или) технологическое заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли до четырех метров;
10) строительства и (или) реконструкции автомобильной дороги V категории, протяженностью не более 25 метров, для движения транспортных средств от какого-либо земельного участка и до примыкания к другой автомобильной дороге общего пользования, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов).
Кем выдается разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства?
В соответствии с п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.
Ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ с 03.08.2018 года предусмотрен уведомительный порядок строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, а также определен состав прилагаемых к уведомлению о планируемом строительстве, реконструкции документов.
Предельные параметры разрешенного строительства объектов индивидуального жилого строительства определены правилами землепользования и застройки муниципальных образований и п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.
Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на территории Московской области направляется в орган местного самоуправления Московской области.
Осуществляет ли Главгосстройнадзор Московской области экспертизу проектной документации, и имеет ли право контролировать проведение экспертизы?
Главгосстройнадзор Московской области не проводит и не контролирует проведение экспертизы.
Экспертиза проектной документации на территории Московской области проводится в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ государственным автономным учреждением Московской области «Московская областная государственная экспертиза», а также негосударственными организациями, осуществляющими строительную экспертизу на основе соответствующей аккредитации.
Экспертизу построенных объектов капитального строительства вправе проводить специализированные организации, имеющие допуск саморегулируемой организации на платной основе.
Что является предметом государственного строительного надзора?
В соответствии с ч. 2 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ, является проверка:
1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
2) наличия разрешения на строительство;
3) выполнения требований частей 2 и 3, 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.
При строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ, предмет государственного строительного надзора ограничен проверкой наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется выдача разрешения на строительство, проверкой соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом РФ.
В случае, если по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора выявляются нарушения вышеуказанных требований, Главгосстройнадзор Московской области направляет в орган местного самоуправления поселения, уведомление о выявлении самовольной постройки для принятия мер реагирования в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ и ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ.
Необходимо ли проводить экспертизу проектной документации для строительства объекта индивидуального жилищного строительства?
Перечень объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых должна проводиться экспертиза, приведен в ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.
В отношении проектной документации объекта индивидуального жилищного строительства, соответствующего определению п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ экспертиза не проводится.
Требуется ли подготовка проектной документации при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства?
Статья 48 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства. Определение объекта индивидуального жилищного строительства предусмотрено в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.
С какого момента осуществляется государственный строительный надзор?
Государственный строительный надзор осуществляется органом государственного строительного надзора с даты получения им в соответствии с ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Какими статьями предусмотрена административная ответственность за правонарушения в области осуществления строительства?
Основными статьями Кодекса РФ об административных правонарушениях в области осуществления строительства являются следующие статьи:
Ст. 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий).
Ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию.
Ч. 6 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
На каком основании проводятся проверки технической эксплуатации объектов повышенного уровня ответственности на территории Московской области?
Проверки технической эксплуатации объектов повышенного уровня ответственности на территории Московской области осуществляются на основании Закона Московской области № 54/2006-ОЗ «О порядке эксплуатации нежилых зданий, строений, сооружений на территории Московской области и административной ответственности в сфере их технической эксплуатации».
Какова периодичность проведения плановых проверок технической эксплуатации поднадзорных объектов?
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
Цели проведения плановых проверок технической эксплуатации поднадзорных объектов?
Целью проведения плановых проверок технической эксплуатации является государственный надзор за соблюдением собственником (пользователем) поднадзорного объекта норм по технической эксплуатации и утвержденного положения по технической эксплуатации.
Кто осуществляет технический контроль за эксплуатацией поднадзорных объектов?
Собственник (пользователь) поднадзорного объекта осуществляет мероприятия по техническому контролю и технической эксплуатации поднадзорного объекта в соответствии с утвержденным положением по технической эксплуатации
указанного объекта, разработанным в соответствии с утвержденной проектной документацией. Техническая эксплуатация поднадзорного объекта осуществляется собственником (пользователем) вплоть до принятия решения о сносе поднадзорного объекта.
Кто осуществляет на территории Московской области государственный региональный жилищный контроль (надзор) за использованием и сохранностью жилищного фонда, за соответствием объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, за соблюдением порядка и правил переоборудования (переустройство) и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах?
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27
«Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области и Положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» государственный региональный жилищный контроль (надзор) за использованием и сохранностью жилищного фонда, за соответствием объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, за соблюдением порядка и правил переоборудования (переустройство) и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах осуществляет Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».
Кто осуществляет надзор за капитальным ремонтом общего имущества в многоквартирных домах?
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27
«Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области и Положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» надзор за соблюдением требований по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах осуществляет Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».
Кто осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности?
Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности входит в компетенцию Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области.
Какая организация на территории Московской области является уполномоченным органом по выдачи заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч.1.1 и ч.2 ст.3, ст.20 и ст.21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»?
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 11.04.2016 № 270/9
«Об утверждении Положения о Главном управлении государственного строительного надзора Московской области» полномочиями по выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 1.1 и ч. 2 ст. 3, ст. 20 и ст. 21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» наделено Главгосстройнадзор Московской области.
В течение какого времени после получения заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч.1.1 и ч.2 ст.3, ст.20 и ст.21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», необходимо зарегистрировать первый договор долевого участия?
Если в течение 60 дней со дня выдачи застройщику заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч.1.1 и ч.2 ст.3, ст.20 и ст.21 Федерального закона от 30.12.2004
№ 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», им не поданы документы на государственную регистрацию договора с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, проектная декларация подлежит повторному направлению в Главгосстройнадзор Московской области для получения вышеуказанного заключения.
Надо ли сдавать в контролирующий орган отчетность застройщика, если дом введен в эксплуатацию, но не все обязательства перед участниками долевого строительства исполнены?
Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.
Если застройщиком в течение одного отчетного периода (квартала) заключен договор участия в долевом строительстве, а затем он же расторгнут, надо ли этот договор включать в реестр заключенных договоров?
В реестре заключенных договоров участия в долевом строительстве отражаются только действующие договоры. Расторгнутые договоры участия в долевом строительстве отражаются в справке о расторгнутых договорах за отчетный период (квартал).
Какую дату считать датой заключения первого договора участия в долевом строительстве: дату подписания или дату государственной регистрации?
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона
от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации, договор участия в долевом строительстве действует с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 30.12.2004
№ 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Датой заключения первого договора участия в долевом строительстве считается дата государственной регистрации.
Должен ли застройщик проводить аудиторскую проверку и получать аудиторское заключение?
В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность застройщика подлежит обязательному аудиту. Застройщик в порядке, определенном ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», раскрывает промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в срок не позднее пяти календарных дней после окончания соответствующего промежуточного отчетного периода и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторское заключение в срок не позднее ста двадцати календарных дней после окончания соответствующего отчетного года.
Какие законные основания имеются для проведения проверки застройщиков в рамках Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»?
В соответствии с ч. 11 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов
и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований Федерального закона от 30.12.2004
№ 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;
2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства РФ, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
3) поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, указанной в части 1 статьи 23.2 Федерального закона от 30.12.2004
№ 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» некоммерческой организации, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о фактах нарушений требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ
«Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;
3.1) отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;
4) приказ (распоряжение) руководителя (заместителя руководителя) контролирующего органа о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ
«Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов РФ;
5) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
6) поступление в контролирующий орган уведомления уполномоченного банка, предусмотренного частью 4 статьи 18.2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
В какие сроки проводится выездная проверка целевого использования денежных средств, исполнения предписаний?
Выездная проверка целевого использования денежных средств, а также документарная проверка исполнения предписаний в соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проводится в срок до 20-ти рабочих дней.
Что проверяется в ходе проведения выездной проверки целевого использования денежных средств?
Предметом проверки является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2004
№ 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Кем осуществляется включение в реестр пострадавших граждан?
На основании подп. «в» п. 15 ст. 1 Федерального закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 7 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» признана утратившей силу.
В связи с изложенным, полномочия по признанию в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведению реестра таких граждан с 28.06.2019
контролирующим органом не осуществляются.