Приложение N 2. Структура Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Приложение N 2
к приказу Минстроя России
от 17 марта 2020 года N 132/пр
Структура
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
1. Руководство в составе:
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Первый заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Помощник Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Помощник Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Помощник Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Помощник Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Помощник Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Помощник Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Помощник Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Помощник Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Советник Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Советник Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
2. Административно-кадровый департамент в составе следующих отделов:
1) Отдел делопроизводства и документационного контроля.
2) Отдел организационного обеспечения и протокола.
3) Отдел государственной службы.
4) Отдел пресс-службы.
5) Отдел информационных технологий и связи.
6) Отдел материально-технического обеспечения и охраны труда.
Отдел международных отношений.
3. Правовой департамент в составе следующих отделов:
1) Отдел правового обеспечения нормотворчества в сфере строительства.
2) Отдел правового обеспечения государственной политики в области комфортного и доступного жилья.
3) Отдел правового обеспечения организации бюджетного процесса и экономики в строительстве.
4) Отдел судебной работы.
5) Отдел координации законопроектной работы и экспертизы правовых актов.
4. Департамент разрешительной деятельности и контроля в составе следующих отделов:
1) Отдел мониторинга, анализа и прогноза.
2) Отдел мобилизационной подготовки.
3) Отдел разрешительной деятельности.
4) Отдел регуляторного сопровождения контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в строительстве.
5. Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства в составе следующих отделов:
1) Отдел управления жилищным фондом и ОГЖН.
2) Отдел развития коммунального хозяйства.
3) Отдел нормативного сопровождения сферы ЖКХ.
6. Департамент реализации инвестиционных проектов и организации бюджетного процесса в составе следующих отделов:
1) Отдел координации исполнения государственных программ и жилищных проектов.
2) Отдел экономического прогнозирования.
3) Отдел инвестиционных программ и проектов.
4) Отдел проектов инфраструктуры.
5) Финансовый отдел.
6) Отдел организации формирования бюджета.
7) Отдел работы с категориями граждан.
Отдел взаимодействия с Федеральным казначейством и подведомственными организациями.
9) Отдел имущественных отношений и финансового обеспечения деятельности подведомственных организаций.
7. Департамент стратегических проектов в составе следующих отделов:
1) Отдел анализа и нормирования.
2) Отдел переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.
3) Отдел капитального ремонта многоквартирного жилищного фонда.
4) Отдел городской среды.
5) Отдел «Чистая вода».
8. Департамент жилищной политики в составе следующих отделов:
1) Отдел реализации государственной политики в области долевого строительства.
2) Отдел реализации программ и приоритетных проектов по обеспечению доступным жильем.
3) Отдел реализации государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
4) Информационно-аналитический отдел.
9. Департамент градостроительной деятельности и архитектуры в составе следующих отделов:
1) Отдел нормативно-технического регулирования.
2) Отдел выработки государственной политики в сфере изысканий, проектирования, строительства и подготовки кадров.
3) Отдел архитектуры и типового проектирования.
4) Отдел планировки территорий.
5) Отдел градостроительного зонирования.
6) Отдел внутреннего финансового аудита.
7) Отдел сопровождения специальных проектов.
10. Департамент ценообразования и градостроительного зонирования в составе следующих отделов:
1) Отдел ценообразования в строительстве.
2) Отдел экономики строительства.
3) Отдел методологии нормирования и ценообразования при проектировании в строительстве.
4) Отдел нормативной работы.
11. Специальный отдел.
12. Отдел развития ГИС ЖКХ.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Кто был главой Стройкомплекса России: хронология замен при Путине
9 ноября в отставку ушел министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев, возглавлявший ведомство чуть больше двух лет. Теперь он займет должность полпреда в Уральском федеральном округе. На его место премьер-министр Михаил Мишустин предложил первого замглавы ведомства Ирека Файзуллина.
«РБК Недвижимость» вспомнила, кто руководил российским Стройкомплексом в последние годы.
Ирек Файзуллин родился в 1962 году в Казани. В 1985 году он окончил Казанский инженерно-строительный институт по специальности «промышленное и гражданское строительство». С 2002 по 2010 год возглавлял проектный институт «Татинвестгражданпроект». С 2005 по 2010 год Файзуллин был заместителем министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Татарстана, а в 2010-м стал министром, сменив Марата Хуснуллина, который в 2010 году возглавил департамент строительства мэрии Москвы. В январе 2020 года Файзуллин назначен первым заместителем министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства России.
Владимир Якушев
Владимир Якушев родился в 1968 году в Нефтекамске. В 1993 году окончил Тюменский государственный университет по специальности «правоведение». В 1995 году возглавил Ямало-Ненецкий филиал Западно-Сибирского коммерческого банка, в 1998 году назначен президентом Запсибкомбанка. Три года спустя перешел в правительство Тюменской области, где стал заместителем губернатора Сергея Собянина. В 2005–2018 годах — губернатор Тюменской области. В мае 2018 года назначен на пост главы Минстроя России в правительстве Дмитрия Медведева, после назначения в январе 2020 года премьер-министром Михаила Мишустина сохранил свой пост.
Эскроу-счета
Главным достижением Владимира Якушева на посту министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства считается введение счетов эскроу. С 1 июля 2019 года в России начался переход на новую схему финансирования строительства многоквартирных домов через эскроу-счета. Деньги дольщиков размещаются на специальных счетах в аккредитованных банках, а стройка осуществляется за счет банковского проектного финансирования.
Нацпроект «Жилье и городская среда»
Якушев в 2019 году начинал реализацию нацпроекта «Жилье и городская среда». В рамках проекта предполагалось увеличить годовой объем жилищного строительства как минимум до 120 млн кв. м к 2024 году. В 2019 году сдано в эксплуатацию 79,4 млн кв. м.
Всероссийская реновация
В сентябре 2020 года в Госдуму был внесен законопроект о реновации жилья по всей России. Документ регулирует комплексное развитие территорий и расселение ветхого и аварийного жилья. Он также предполагает комплексную реновацию промышленных территорий. В основе инициативы — московская программа реновации пятиэтажек. Включать в программу будут те дома, в которых две трети собственников и нанимателей поддержали инициативу, в том числе на общих собраниях.
Льготная ипотека
Программа льготной ипотеки стартовала 17 апреля и первоначально была рассчитана на срок до 1 ноября, впоследствии она была продлена до июля 2021 года. Льготная ипотека под 6,5% позволяет оформить кредит на квартиру в новостройке сроком на 20 лет с первоначальным взносом от 15%. Программа распространяется на все категории граждан. Основным требованием к заемщику является наличие российского гражданства.
Михаил Мень
Частные инвестиции в ЖКХ
В России появился рынок концессионных проектов в сфере ЖКХ. По данным на 1 января 2018 года, в сфере ЖКХ было заключено 1,8 тыс. концессионных соглашений. Общий объем инвестиций составил более 257 млрд руб.
Управление многоквартирными домами
С мая 2015 года введено лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами. Минстроем России в 2017 году разработан ряд законопроектов по ужесточению лицензирования управляющих компаний. Среди них — переход на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, которые позволят исключить из цепочки оплаты коммунальных услуг управляющие компании.
Комфортная городская среда
В 2017 году в России началась реализация приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», для которого из федерального бюджета было выделено 25,6 млрд руб. В 2017 году в рамках проекта благоустроено более 23 тыс. объектов в 1,6 тыс. муниципалитетах.
Подготовка к ЧМ–2018
Минстрой России проводил мероприятия по подготовке коммунальной инфраструктуры, обеспечивающей функционирование спортивных объектов, строящихся для чемпионата мира по футболу. За время реализации подпрограммы было построено 29 объектов на территории Волгоградской, Свердловской, Нижегородской, Ростовской, Самарской областей и Мордовии.
Сокращение административных процедур в строительстве
С 2013 по 2017 год Россия поднялась в рейтинге Всемирного банка Doing Business по направлению «Получение разрешения на строительство» на 63 позиции — с 178-го места до 115-го. Согласно результатам рейтинга, количество процедур уменьшилось более чем в два раза (с 36 до 14), срок их прохождения сократился на 67 дней, а стоимость проведения процедур для бизнеса снизилась практически в два раза.
Техрегулирование в строительстве
В 2015 году правительством было принято решение о реализации комплексной программы развития системы технического регулирования в строительстве. За время реализации программы разработаны и актуализированы своды правил, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований о безопасности зданий и сооружений. С 2017 года Минстроем России также начата разработка новых и пересмотр действующих национальных стандартов, включающих определение требований к инновационным строительным материалам и конструкциям.
Михаил Мень с учетом процессов реформирования управления отраслью стал долгожителем Минстроя России. Он возглавлял министерство с ноября 2013 года и занимал этот пост шесть лет.
Менее года Стройкомплексом страны руководили при Владимире Путине Илья Южанов (четыре месяца), Владимир Коган и Владимир Токарев (полгода). Чуть дольше задержались Владимир Аверченко (один год) и Николай Кошман (полтора года), Борис Фурманов и Сергей Круглик — по два года, Анвар Шамузафаров — три года. И только Герой Социалистического Труда, легендарный строитель БАМа, министр ельцинского призыва Ефим Басин с перерывом руководил строительным ведомством России в общей сложности семь лет (в 1992–1999 годах).
Градостроительная деятельность и архитектура
Минстрой России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования, градостроительного зонирования, землеустройства), промышленности строительных материалов, ценообразования и сметного нормирования, технического регулирования, контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Законодательство о градостроительной деятельности состоит из Градостроительного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.
В соответствии с Положением Минстрой России самостоятельно осуществляет полномочия и принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:
Минстрой России организует в установленной сфере деятельности:
Введется работа по внесению изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и в Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (в части установления требований к использованию строительных материалов и изделий вторичного применения).
ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ В СФЕРЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
В соответствии с Положением Минстрой России самостоятельно осуществляет полномочия и принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:
В соответствии с федеральным законодательством с 1 января 2010 г. прекращено лицензирование деятельности в области инженерных изысканий, проектирования и строительства.
Согласно части 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации с 1 июля 2017 года индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Застройщик имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что такое лицо является членом соответствующей саморегулируемой организации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Выполнение инженерных изысканий, работ по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации инженерных изысканий (главными инженерами проектов), специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов), специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов) соответственно.
Деятельность саморегулируемых организаций регламентирована Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и главой 6.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Саморегулируемая организация является членом соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций со дня внесения сведений о такой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций.
С 1 сентября 2016 г. вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 3 июля 2016 г. № 368-ФЗ.
Закон № 368-ФЗ способствует реализации положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в части архитектурно-строительного проектирования, экспертизы проектной документации, осуществления государственного строительного надзора путем введения института проектной документации повторного использования, предоставляя возможность многократно использовать такую проектную документацию, в том числе при реализации государственных и муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству объектов капитального строительства.
Федеральным законом от 27 июня 2019 г. № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 151-ФЗ) в Градостроительный кодекс Российской Федерации введено понятие экспертного сопровождения.