Субъекты и объекты предпринимательской деятельности в сфере строительства
В качестве предпринимателя в сфере строительной деятельности выступают различные субъекты. Чаще всего это строительные организации (заказчики) и подрядчики, выполняющие работу по заказу заказчика. При этом в качестве заказчика строительных работ могут выступать любые субъекты гражданского права: государство, муниципальные образования, юридические и физические лица.
Например, субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.
Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории РФ с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством РФ. Инвесторами могут быть физические и юридические лица и их объединения, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности.
Под заказчиками закон понимает уполномоченных на то инвесторами физических и юридических лиц, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов.
Действующим законодательством, с одной стороны, смешиваются понятия заказчика и застройщика, с другой – им придается различное значение по форме и содержанию. Так, в соответствии с Федеральным законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» под заказчиком (застройщиком) понимается гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство.
Градостроительный кодекс РФ определяет заказчика как физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Поэтому правильнее говорить о заказчике именно как об уполномоченном инвестором физическом или юридическом лице, осуществляющем реализацию инвестиционного проекта (в соответствии с Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»). Согласно ст. 4 данного Закона допустимым является объединение функций инвестора и заказчика, инвестора и застройщика в одном лице.
Подрядчиками являются физические и юридические лица (в том числе индивидуальные предприниматели), которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному контракту.
Строительные работы чаще всего ведут организации, которые в зависимости от характера и вида выполняемых работ имеют различное наименование: строительные, монтажные и строительно-монтажные управления, управления механизации, передвижные механизированные колонны, мостостроительные поезда, общестроительные и механизированные организации в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ и др. Строительное предприятие состоит из подразделений, к которым относятся участки старших производителей работ, производителей работ и мастеров, бригады и другие внутренние звенья. Их правовое положение определяется предприятием на основании учредительных документов, уставов.
Предпринимательские строительные организации – самостоятельные хозяйствующие субъекты, имеющие в своем распоряжении (собственности, владении, управлении) определенный объем материальных ценностей, необходимых для осуществления строительства. Именно материальная база является важнейшим условием успешной деятельности строительного предприятия. В сфере строительства могут функционировать государственные и муниципальные унитарные предприятия, хозяйственные товарищества и общества, кооперативы.
После вступления в силу Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-Φ3 «О саморегулируемых организациях» можно смело утверждать, что саморегулируемые организации (СРО) стали основным субъектом на рынке строительных услуг в Российской Федерации, так как с 1 января 2010 г. действие выданных ранее государственных лицензий отменено, и документом, дающим право на осуществление деятельности в области строительства, проектирования и инженерных изысканий является так называемое свидетельство СРО (или допуск СРО). Саморегулируемые организации представляют собой некоммерческие структуры, созданные путем объединения субъектов профессиональной или предпринимательской деятельности в целях обеспечения саморегулирования в данной отрасли – разработки правил и стандартов деятельности и контроля за их выполнением членами СРО. Таким образом, каждый субъект предпринимательской деятельности в сфере строительства законодательно обязан вступить в СРО.
Объектами предпринимательской деятельности в сфере строительства являются в первую очередь объекты капитального строительства. Согласно определению, содержащемуся в ст. 1 ГрК РФ, к данным объектам относятся: здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено. Различные временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки, хотя и не относятся к объектам капитального строительства, тем не менее являются объектами градостроительной деятельности. К объектам строительства относятся также территории поселений, муниципальных районов и городских округов. Специфическими объектами градостроительства являются территории с особым правовым регулированием. Таковыми являются, например, объекты культурного наследия, полосы отвода железных дорог и зон железных дорог, леса и особо защитные участки лесов, водоохранные зоны и т.д.
Ведение градостроительной деятельности на объектах культурного наследия необходимо соотносить с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-Φ3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и постановления Правительства РФ от 26 апреля 2008 г. № 315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», в котором закреплен порядок разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон.
Существуют также территории, которые относятся к зонам охраняемых объектов. Строительная деятельность на их территории должна согласовываться с требованиями Федерального закона от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» и постановления Правительства РФ от 20 июня 2006 г. № 384 «Об утверждении Правил определения границ зон охраняемых объектов и согласования градостроительных регламентов для таких зон». Целями установления зон охраняемых объектов являются обеспечение безопасности объектов государственной охраны и защита охраняемых объектов.
Субъекты и объекты строительного рынка
Права и обязанности предпринимателей
Формы предпринимательской деятельности в строительстве
Субъекты и объекты строительного рынка
Взаимоотношения участников строительного комплекса в условиях рыночной экономики
ЭКСПРЕСС-ОПРОС
1. Назовите группы предприятий и организаций строительного комплекса?
2. В чем заключается сущность подрядной формы организации строительства?
3. Перечислите классификацию контрактов подряда на строительство, используемую в мировой практике?
4. Назовите задачи развития строительного комплекса?
5. Назовите специфические особенности строительства как отрасли материального производства?
6. Охарактеризуйте формы организации строительства?
7. Перечислите закономерности развития рыночной экономики?
8. В чем суть конкурсной формы размещения заказов?
Строительный рынок представляет собой открытую организационно-хозяйственную систему: в условиях действия товарно-денежных отношений субъекты рынка (инвесторы, заказчики, подрядчики, проектные организации и др.) реализуют свои взаимные экономические интересы.
Составим схему взаимодействия субъектов и объектов на строительном рынке (см. рис. 2.1):
Рис. 2.1. Строительный рынок
Субъектами строительного рынка являются: инвесторы, заказчики, подрядчики, проектно-изыскательские организации, научно-исследовательские институты, предприятия промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, предприятия строительного и дорожного машиностроения, население.
Объектами строительного рынка являются: строительная продукция (здания, сооружения, объекты, комплексы и др.); строительные машины и транспортные средства; материалы, изделия, конструкции; капитал; рабочая сила; информация.
Движущей силой рыночного механизма является наличие спроса и предложения.
Инфраструктуру строительного рынка составляют:
? банки – государственные, внешнеэкономические, инвестиционные, акционерные, коммерческие, ипотечные и др.;
? биржи – товарно-сырьевые, фондовые, трудовых ресурсов;
? брокерские конторы и фирмы;
? фонды поддержки малого бизнеса и др.
Государственный контроль необходим для регулирования отношений между всеми участниками строительного рынка. Это Кодексы РФ, Федеральные законы, а также соответствующие приказы и постановления федерального и регионального значения.
Предприятия строительной отрасли могут успешно развиваться в рыночных условиях, создавая здоровую конкуренцию друг другу. Постоянная потребность в строительной продукции позволяет превратить строительную продукцию в один из наиболее высокодоходных и рентабельных секторов национальной экономики.
Дата добавления: 2014-01-03 ; Просмотров: 3520 ; Нарушение авторских прав?
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет
Основы предпринимательской деятельности в строительстве
Организационно-правовые основы и характер предпринимательской деятельности. Цель создания и функционирования организации (предприятия). Формы и методы организации бизнеса. Гибкие структуры управления предпринимательством. Предпринимательская деятельность организаций (предприятий) строительного комплекса. Конкуренция в условиях предпринимательства.
Под предпринимательством понимают инициативную деятельность граждан, направленную на получение прибыли или личного дохода, осуществляемую от своего имени или от имени и под юридическую ответственность юридического лица.
Основы предпринимательской деятельности, включая инвестиционно-строительную, в России регламентируются Законом РФ от 25.12.1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности», в котором изложены права и обязанности субъектов предпринимательской деятельности, а также Гражданским Кодексом РФ, принятым 22.12.1995 г., в котором законодательно определено правовое положение физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, а также установлены правила, регулирующие отношения между ними.
Согласно установленным в нашей стране правилам, предпринимательская деятельность может иметь следующие формы:
· не предусматривающая привлечение наемного труда (индивидуальная и семейная трудовая деятельность).
· предусматривающая привлечение наемного труда (коммерческие предприятия, фирмы разных организационно-правовых форм).
В индивидуальном предпринимательстве действуют принципы: самоокупаемость, самофинансирование и самокредитование. Преимущества: самостоятельность и не зависимость от компаньонов. Проблемы: ограниченность финансовых ресурсов и трудности с их привлечением, неопределенность сроков деятельности бизнеса и необходимость быстро реагировать на возможные изменения. Недостаток: полная, почти ничем не ограниченная ответственность по своим обязательствам, связанным с ведением бизнеса.
Юридические лица – это организации, имеющее обособленное имущество, которым они отвечают по своим обязательствам. Их учредителями могут быть граждане – физические лица; физические лица – индивидуальные предприниматели; юридические лица – частные организации, а также государственные органы и органы местного самоуправления. Имущество, передаваемое учредителями предприятиям, может быть в частной, государственной федеральной или государственной муниципальной собственности.
Предприятие – самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, производящий продукцию, товары, услуги, выполняющий работы, занимающийся различными видами экономической деятельности, основной целью которой является получение прибыли, необходимой для расширенного воспроизводства и развития предприятия.
Предприятие – это первичное звено экономической системы. Любое предприятия подлежит государственной регистрации. В зависимости от основной цели деятельности предприятия подразделяются на коммерческие (получение прибыли) и некоммерческие.
Статус предприятия зависит от способа формирования уставного капитала (личный, акционерный, паевой), от принципов принятия управленческих решений (собственник, учредитель, собрание пайщиков или учредителей) и от формы распределения прибыли (личный доход, дивиденд, выплата по паю), которые определены Уставом или Учредительным договором предприятия.
Существуют различные организационно-правовые формы субъектов хозяйствования, для каждой из которых существуют особенности имущественной ответственности учредителей по обязательствам предприятия (организации) (табл. 2).
Организационно-правовые формы предпринимательства
| Субъекты прав | Организационно-правовые формы предприятий | Особенности ответственности по обязательством | ||
| Физические лица | Без образования юридического лица | Индивидуальное или семейное предприятие | Отвечает всем имуществом | |
| С правами юридического лица | ||||
| Юридические лица | Коммерческие организации | Товарищества | Полное | Субсидиарная ответственность |
| На вере (коммандитное) | Субсидиарная ответственность полных товарищей, ответственность вкладчиков в пределах вклада | |||
| Общества | С ограниченной ответственностью (ООО) | Ответственность в пределах вкладов | ||
| С дополнительной ответственностью (ОДО) | Субсидиарная ответственность в пределах вкладов | |||
| Открытое акционерное общество (ОАО) | Ответственность в пределах пакета акций | |||
| Закрытое акционерное общество (ЗАО) | Ответственность в пределах пакета акций | |||
| Дочернее | Субсидиарная ответственность основного общества в части его указания | |||
| Зависимое | Доля другого общества в уставном капитала не менее 20 % | |||
| Производст-венные | Кооперативы | Личное трудовое участие, субсидиарная ответственность | ||
| Унитарные (государственные и муни-ципальные) предприятия | На праве хозяйственного ведения | Не может распоряжаться имуществом без разрешения собственника | ||
| На праве оперативного управления (казенные предприятия) | Не может распоряжаться имуществом без разрешения собственника, порядок распределения доходов определяет собственник |
Хозяйственные товарищества и общества – это объединение нескольких юридических или физических лиц для совместной хозяйственной деятельности на основании договора между ними, являются коммерческими организациями, с разделенным на доли (вклады) учредителей уставным капиталом. Все имущество хозяйственного товарищества или общества принадлежат его членам на правах собственности.
Производственный кооператив или артель – это добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт, торговля, бытовое обслуживание, выполнение работ и услуг). Члены производственного кооператива объединяют свои имущественные взносы или паи и совместно участвуют в его работе. Допускается участие в организации кооператива юридических лиц. Все члены производственного кооператива несут по его обязательствам субсидиарную (дополнительную) ответственность.
Унитарным (единым, стремящимся к единству) предприятием называется такая коммерческая организация, которая не имеет права собственности на закрепленное за ней имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым, т.е. в отличие от хозяйственных товариществ и обществ оно не может быть распределено по вкладам, акциям и иным долям.
В строительстве наиболее широкое распространение из организационно-правовых форм предпринимательства получили акционерные общества различного вида (ОАО, ЗАО).
Практика иногда требует объединения предприятий и организаций для осуществления совместно предпринимательской деятельности. В Гражданском кодексе Российской Федерации (ГК РФ) цель создания объединений сформулирована так: «Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения».
Объединения могут создаваться как с сохранением юридического лица и самостоятельности входящих в него хозяйствующих субъектов, так и без сохранения статуса. К таким объединениям относят:
· консорциум – временное добровольное объединение предприятий для решений конкретных задач (реализация крупных целевых программ и проектов, в т.ч. инвестиционно-строительных);
· концерн – объединение предприятий, осуществляющее совместную деятельность на основе добровольной централизации функций научно-технического и производственного развития, инвестиционной, финансовой и иной деятельности, а также хозяйственного обслуживания предприятий; могут быть отраслевыми и многоотраслевыми;
· холдинг – объединение предприятий, как правило, смешанного типа, которые образуются путем наделения головного акционерного общества контрольными пакетами акций других акционерных фирм;
· ассоциация – добровольное объединение предприятий и организаций (могут быть союзы) с целью осуществления совместной деятельности на основе самофинансирования и самоуправления для удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения регионов в определенных видах продукции; она выполняет функции и обладает полномочиями, которые добровольно делегируют ей предприятия-участники, т.е. она не является вышестоящим органом по отношению к входящим в нее самостоятельным предприятиям и не распоряжается их имуществом;
· финансово-промышленные группы (ФПГ) – совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочернее общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании ФПГ в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынка сбыта товаров и услуг, повышения эффективности производства, создания новых рабочих мест;
· трест – объединение, в котором все стороны деятельности входящих в него организаций объединяются, все его участники теряют юридическую и хозяйственную самостоятельность, реальная власть находится только у головной фирмы, основная цель заключается в повышении эффективности деятельности путем слияния.
Объединения типа трестов ранее были широко распространены в строительстве. В настоящее время в практике инвестиционно-строительной деятельности находят применением все перечисленные выше формы объединений.
Отметим, что предпринимательская деятельность по проектированию, строительству и инженерным изысканиям для строительства, подлежит лицензированию, что определено Федеральным законом № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», принятым 8.08.2001 г. В деятельности по лицензированию первоочередное внимание уделяется обеспечению эффективного взаимодействия с органами Главгосархстройнадзора, Главгостехэкспертизы, Главгосжилинспекции, другими контрольными и надзорными органами.
В условиях рыночной экономики неизбежна конкуренция между предпринимателями, представляющая собой форму взаимного соперничества между ними. Конкуренция объективна и обусловлена суверенным правом каждого предпринимателя на реализацию своего экономического потенциала, а это неизбежно приводит к столкновению между ними. Конкурентная борьба ведется двумя методами:
1) ценовая – снижение цен на продукцию, что возможно за счет уменьшения дополнителной прибыли на основе снижения издержек производства;
2) неценовая – предусматривающая изменение свойств продукции, повышения ее качества, создание новой продукции и пр.