Назначение экспертизы по определению соответствия здания строительным нормам и правилам
Экспертиза строительных объектов на предмет их технического состояния, соответствия требованиям, наличия и причин разрушения — одна из разновидностей строительно-технических экспертиз. Она может назначаться в рамках уголовного или административного расследований, гражданского или арбитражного судебных процессов — в зависимости от обстоятельств дела и их правовой квалификации.
Наибольший процент экспертиз этого вида приходится на гражданские и арбитражные судебные разбирательства. Здесь назначение строительно-технической экспертизы осуществляется по инициативе сторон (преимущественно) или суда.
Истцы заинтересованы в производстве исследования в большей степени — заключение потенциально способно подтвердить их позицию и заявленные требования. Ответчики, как правило, становятся инициаторами экспертизы лишь при полной уверенности в своей правоте и понимании того, что заключение может стать самым сильным и убедительным доказательством в их пользу.
Назначение судом строительной экспертизы по своей инициативе встречается редко. В гражданских и арбитражных делах бремя сбора доказательств и доказывания лежит на сторонах процесса. И суд может быть прямо заинтересован в производстве исследования только в одном случае — ситуация по делу спорная, без экспертизы вопросы разрешить нельзя, и высока вероятность, что в отсутствие заключения эксперта обоснованность позиции суда по делу будет поставлена под сомнение, а решение успешно обжаловано и отменено.
Поводы для назначения экспертизы строительных объектов
Можно выделить четыре основных категории споров, по которым назначение строительной экспертизы на предмет технического состояния объектов, их соответствия требованиям и (или) наличия и причин разрушения считается необходимым:
Первая. Покупателем или заказчиком строительного объекта (например, нового дома, квартиры в новостройке, возведенной коммерческой недвижимости) предъявляются требования соответственно к продавцу или исполнителю строительных работ относительно наличия недостатков. В этих случаях назначение и производство судебно-строительной экспертизы позволяет решить вопросы о соответствии объекта обязательным требованиям (ГОСТ, СНиП, СП и прочим, обязательным для рассматриваемого объекта), а также проекту и условиям договора.
Вторая. Оспаривание производства вблизи строительного объекта каких-либо работ, которые оказывают или способны оказать негативное воздействие на объект: его техническое, функциональное, санитарное, эксплуатационное, эстетическое состояние и прочие значимые свойства. Например, проведение поблизости земляных работ, возведение строения (сооружения), проведение ремонтных работ, реконструкции, перепланировки в соседних помещениях и т.п. могут вызвать целый ряд негативные явлений. В зависимости от характера и условий работ, оказываемого ими влияния и степени воздействия могут произойти смещение грунта, смещение, деформация и разрушение конструкций, повышение уровня шума, снижение продолжительности инсоляции (увеличение времени нахождения в тени), изменение водоотвода и уровня грунтовых вод, «перераспределение» атмосферных осадков (скопление и отвод снега и дождевой воды), нарушение противопожарных, санитарных норм и пр. В перечисленных ситуациях необходимо ставить вопрос о соответствии объекта обязательным требованиям под воздействием изменений в его «окружении». Но не только. Помимо исследования технического состояния объекта требуется определение причин, условий, обстоятельств и механизма его разрушения, частичной или полной утраты объектом своих конкретных свойств. Все это и позволяет сделать строительно-техническая экспертиза.
Третья. Легализация самостоятельно (самовольно, без проекта, с нарушением проекта) возведённой постройки. При всех прочих условиях узаконивание строительного объекта потребует заключения эксперта о соответствии постройки обязательным требованиям, в частности требованиям безопасности и градостроительным нормам.
Четвертая. Признание спорного объекта аварийным, спорного жилого объекта – непригодным для проживания. По таким делам цель экспертизы – проверить (исследовать) объекты на прочность, безопасность и соответствие другим обязательным требованиям для подтверждения или опровержения аварийности или непригодности для проживания.
Техническое состояние строительного объекта и определение его соответствия обязательным требованиям — основной предмет исследования. Однако если есть нарушения требований, повреждения или разрушения, как правило, нужно исследовать и ряд других вопросов — в частности, о возможности, способах и стоимости устранения заявленных (выявленных экспертом) негативных явлений.
Особенности и порядок проведения строительной экспертизы
Строительная экспертиза осуществляется в отношении зданий, сооружений, геодезических изысканий, строительных материалов, проектной документации и других областей, косвенно или прямо связанных со строительным процессом. Направлена строительная экспертиза на оценку текущего состояния объекта исследования и проверки его соответствия стандартам и нормам.
Порядок проведения строительно-технической экспертизы
Безусловно, порядок проведения строительной экспертизы определяется целями исследования. Очевидно, что проектная документация и непосредственно возведенные конструкции будут изучаться по разным методикам. Однако, общий порядок будет выглядеть примерно так:
Самый трудоемкий и продолжительный пункт в работе эксперта касается проведения замеров. Замеры могут быть осуществлены как при помощи обычных средств: линеек, рулеток, так и сложнейшей аппаратуры. Все это зависит от метода проведения экспертизы.
Методы проведения строительной экспертизы
Способы проведения должны отвечать поставленным целям и быть максимально уместными для выбранного объекта, от выбора методики зависит конечный результат. Когда экспертиза проводится только в отношении строительной документации, применяется в основном сравнительный анализ и метод проверки. В первую очередь, производится поиск нарушений стандартов и норм. После этого определяется, на какую физическую величину данная норма была превышена.
Что касается измерений, они могут быть самыми элементарными. Например, если задачей экспертизы является определение того, насколько геометрия объекта исследования соответствует проектной, то эксперт может обойтись обычной рулеткой. Правда, здесь стоит отметить, что даже рулетки и линейки должны быть точными и находиться в реестре официальных измерительных документов. Иначе тот же суд может признать экспертизу ошибочной и неверной.
При обследовании несущих конструкций и перекрытий используется метод неразрушающего контроля, который подразумевает использование ультразвуковых приборов, тепловизоров, исследование при помощи химических проникающих составов и проведение вихретоковых замеров. Современная техника позволяет заглянуть даже внутрь забетонированных конструкций, измерить, какая арматура применялась при возведении зданий. Так что строителям не получится скрыть допущенные махинации и оплошности. Также активно практикуются методы лабораторных исследований и даже компьютерного моделирования.
При проведении общей комплексной экспертизы строения, исследование может быть разбито на определенные стадии. Например, сначала проводится экспертиза почвы возле строения, затем – фундамента, потом – несущих стен и перекрытий, а в конце – стропильной системы и обследование кровли. Сложнее всего, когда в здании используются какие-то новые строительные материалы или коммуникации, по которым еще издано мало документов, инструкций и регламентов. Например, часто эксперт затрудняется определить, правильно ли применялось новейшее строительное оборудование или была нарушена технология работ. Ведь в обязанности эксперта входит и определение причин возникновения тех или иных дефектов.
Экспертное заключение по результатам проведения строительной экспертизы
Важнейший документ, к которому приводит абсолютно любой порядок проведения строительной экспертизы –это заключение, включающее технический отчет. Оно состоит из вступления, в котором обозначаются цели исследования, графической и измерительной части, технических расчетов, результативной части и экспертных рекомендаций. Отчет должен максимально полно отражать все, что было сделано во время экспертизы, особое внимание стоит обращать на расчеты и измерительную часть, на единицы измерения, правильность вычислений, конвертацию итогов. Необходимо отметить, что за достоверность заключения эксперт несет уголовную ответственность, к которой он может быть привлечен судом за дачу ложных показаний (это может быть ошибка в расчетах или измерениях). Стоит заметить, случаи такие на практике случаются, причем, экспертная организация рискует еще и лишиться лицензии. О том, как заявить ходатайство о назначении экспертизы читайте тут.
В случае, если суд будет не удовлетворен результатами исследования либо посчитает, что информации недостаточно, может быть инициирована повторная экспертиза. Ее порядок может быть уже другим, да и методы, скорее всего, поменяются. Повторные исследования являются для экспертных организаций настоящим испытанием, ведь нередко именно от них зависит оценка профессионализма экспертов.
Автор статьи: Руководитель Департамента «Строительно-техническая экспертиза» Дорошин А.С.
Проведение судебной строительно-технической экспертизы
Судебная строительно-техническая экспертиза (СТЭ) назначается для получения заключения эксперта-строителя по вопросам, прямо влияющим на установление истины по делу и вынесение правильного решения.
Как и любая судебная экспертиза, СТЭ назначается судом по своей собственной инициативе или, в большинстве случаев, по инициативе сторон (одной из сторон) судебного процесса. Процедура назначения и производства экспертизы регулируется процессуальным законодательством, а также нормативно-правовыми актами об экспертной деятельности и судебных экспертизах.
Основные виды (специализации) судебной строительно-технической экспертизы:
При необходимости решения вопросов, относящихся к разным специализациям СТЭ, назначается комплексная строительно-техническая экспертиза, в рамках которой ставится нужный комплекс вопросов (не путать с комплексными исследованиями, проводимыми специалистами разноотраслевых профилей).
В зависимости от объекта исследования, целей и задач может проводиться экспертиза целого объекта недвижимости, его отдельных конструктивных элементов, инженерных систем, строящегося, построенного, недостроенного объекта, а также отремонтированного или реконструированного объекта.
Этапы проведения экспертизы
Судебная экспертиза – длительный процесс. Настолько, что нередко на время ее производства судебный процесс приостанавливается. Процедура включает два больших этапа: назначение экспертизы и производство исследования.
На этапе назначения экспертизы:
На этапе производства исследования:
Проведение экспертизы может включать и третий этап – оценка заключения, допрос эксперта и рассмотрение вопроса о назначение повторной или дополнительной экспертизы. Если есть подозрения в необъективности, предвзятости эксперта, некачественном производстве исследования, в даче ложного или ошибочного заключения – рассматривается вопрос о допустимости экспертизы в качестве доказательства. В случае признания судом заключения экспертизы недопустимым доказательством возможно назначение нового исследования в другой экспертной организации или у другого эксперта.
Права и обязанности сторон при проведении экспертизы
Закон предоставляет истцам и ответчикам широкие возможности в рамках назначения экспертизы. Ими нужно уметь пользоваться, поскольку за счет этого можно серьезно повлиять на исследование.
Стороны процесса вправе:
Если правильно воспользоваться своими возможностями, то можно выбрать наиболее компетентного эксперта, направить исследование в нужное русло и избежать его неполноты.
Любая из сторон вправе консультироваться с экспертом по поводу назначения экспертизы. Это помогает правильно определиться с вопросами и материалами для исследования. Но следует учитывать, что эксперт обязан быть объективным, руководствоваться знаниями и опытом, а не мнением сторон. Экспертные заключения часто ставятся под сомнение, особенно той стороной процесса, которая не согласна с выводами эксперта и оказывается под угрозой проигрыша дела из-за заключения. Поэтому предварительное общение с экспертом нужно свести исключительно к профессиональной сфере.
Обязанностей у сторон меньше, чем прав, но они могут сыграть серьезную роль. При назначении экспертизы суд вправе обязать участников процесса к определенным действиям. В рамках СТЭ часто устанавливается обязанность допуска эксперта на объект исследования и (или) создания условий для выполнения экспертных функций на объекте. Суд также может обязать предоставить эксперту необходимые материалы (документы) для исследования или обеспечить к ним доступ. Неисполнение наложенных судом обязанностей – само по себе нарушение, за которым может последовать штраф. Но если из-за этого оказалось невозможным проведение экспертизы, то суд может принять позицию стороны, для подтверждения которой назначалось исследование, как доказанную.
Что делать, если выводы эксперта не устраивают
Заключение экспертизы далеко не всегда устраивает все стороны. Когда экспертиза в твою пользу – это одно, а когда нет – появляются сомнения в ее правильности, достоверности, объективности, качественности и т.д.
Анализ и оценка заключения эксперта – важный этап ведения дела в суде. Желательно отслеживать поступление заключения в суд и своевременно с ним знакомиться. При недостаточности знаний можно снять копию заключения и показать ее другому эксперту. Доказательственной силы такой анализ иметь не будет, но поможет определиться, что делать дальше.
При несогласии с заключением, можно ходатайствовать перед судом:
К допросу эксперта суды, в принципе, относятся лояльно. Как минимум, это способствует лучшему пониманию заключения. С назначением еще одной экспертизы – сложнее. Зачастую у суда возникают подозрения в попытке затягивания судебного процесса, внесения путаницы и т.п. Убедить можно только одним способом – доказать, что из-за некачественного, неполного заключения эксперта есть вероятность отмены или изменения судебного решения вышестоящим судом.
Поскольку затраты на экспертизу ложатся на стороны процесса, а исследования достаточно дорогие, прежде чем решиться на дополнительную или повторную экспертизу, нужно все хорошо взвесить. Дополнительное исследование будет дешевле – его проведет тот же эксперт и лишь в дополнительной части. Повторная экспертиза – такое же по объему работ исследование, как и первое, но у другого эксперта, поэтому затраты будут практически аналогичными.