Суд да дело. Почему задержали сдачу перинатального центра в Сургуте
Строительство сургутского перинатального центра должно завершиться 30 июня 2020 года. Новые сроки представители компании «ВИС Инфраструктура» озвучили журналистам СТВ. В последний месяц о строящейся клинике упоминается довольно часто как на окружном, так и федеральном уровнях. И, неудивительно.
Открытие Центра охраны материнства и детства затянулось на два года. Так что сейчас у всех возникает опасение, а не случится ли вновь очередной форс-мажор? Вспомнили об известном сургутском долгострое на этой неделе и в российском Минздраве. А точнее, о тех разбирательствах, которые сейчас проходят в судах.
Правительство округа попыталось взыскать 200 миллионов рублей с компании «ВИС Инфраструктура» за срыв сроков, но получило отказ в первой и апелляционной инстанциях. Дело в том, что с точки зрения служителей Фемиды, со стороны югорских властей тоже было допущено несвоевременное выполнение обязательств. Сейчас прения идут уже в Тюменском суде. Заседание назначено на конец ноября. Тем не менее, в отличие от других проблемных объектов в разных регионах, история с сургутским Центром охраны материнства и детства имеет все шансы на хэппи-энд.
— Как вы видите, во многих помещениях административно-хозяйственного блока завершена чистовая отделка, частично расставлена мебель. Сотрудники нашей организации на данный момент работают в этих помещениях. В последствии передадим помещения непосредственно эксплуатационной группе перинатального корпуса.
Ремонт помещений в хозяйственном блоке практически завершен — хоть сейчас переезжай. Помимо обслуживающего персонала, здесь будет находиться гараж для автомобилей скорой помощи. Практически готов и пищеблок. Через месяц рабочие планируют начать монтаж оборудования.
«На сегодняшний день большая готовность в пищевом хозяйственном блоке. Менее готовый блок А и Б. Сейчас они заходят уже на чистовую отделку. В принципе, я думаю, к весне завершим работы и по этим двум блокам», — рассказывает начальник строительного управления Сургута ООО «ВИС Инфраструктура» Евгений Савиных.
Речь идет об основных корпусах, предназначенных для медиков и пациентов. С ними сложней. Ежедневно на объектах трудится по несколько сотен человек. Застройщику приходится форсировать события – сроки сдачи медицинского центра переносились уже дважды.
Изначально торжественное открытие было намечено на 2017 год, но поднявшиеся грунтовые воды сыграли со строителями злую шутку. Котлован затопило, пришлось вносить коррективы в проект и на полтора метра поднимать строительную площадку. Из-за сорванных сроков Правительство округа подало в суд на компанию «ВИС Инфраструктура». Сумма иска составила порядка 200 миллионов рублей.
«Неустойка была предъявлена нами в связи с нарушением срока строительства, но, учитывая обстоятельства, о которых мы вам сообщали, то есть был форс-мажор. В некоторых случаях гражданское законодательство предполагает, что контрагент освобождается от выплат неустойки, если есть обстоятельства, которые не зависели от его влияния», — отмечает заместитель директора департамента здравоохранения ХМАО-Югры Инга Бычкова.
В итоге три судебных инстанции позади, а решение служителей Фемиды осталось неизменным. Но, пока длились разбирательства, у «ВИС Инфраструктуры» наступили сложные финансовые времена. И это, по словам строителей, снова помешало сдать вовремя объект.
«Соглашение было заключено в декабре 2014 года, формировался проект строительства до повышения курса валют и введения экономических санкций против РФ. Так как большая часть оборудования зарубежного производства не имеет отечественных аналогов, все эти ситуации повлияли», — говорит Евгений Савиных.
Чтобы стройка окончательно не встала, в окружном правительстве было принято решение выделить «ВИСу » дополнительно 4 миллиарда рублей из общей суммы контракта. В итоге застройщик обещает через семь месяцев сдать объект. Летом в перинатальном центре начнется обучение медперсонала на новом оборудовании и подготовка необходимой документации для получения лицензии.
«После завершения строительства и получения нами этого объекта в пользование, очень важно будет оценить эффективность каждого решения. Но, хочу обратить внимание, что большинство проектов государственно-частного партнерства удачные. Есть объективная причина такого положения дел. Она состоит в том, что мы поставили очень серьезные, уникальные задачи в этом проекте. Судя по всему, партнерам не хватило сил и возможностей в установленные сроки справиться с ними», — отмечает губернатор Югры Наталья Комарова.
Перинатальный центр в Сургуте обойдется региональному бюджету в 18 млрд рублей
Компания «ВИС Инфраструктура» получит из бюджета ХМАО за реализацию проекта по созданию в Сургуте нового клинического перинатального центра, который с опозданием на два года сдаст в этом году, более 18 млрд рублей. Это почти в два раза больше той суммы, которую согласовали депутаты думы ХМАО и обещали потратить чиновники. Таким образом, свой второй срок губернатор Югры Наталья Комарова закончит самым дорогим перинатальным центром в стране. А бюджет ХМАО будет расплачиваться за него вплоть до 2025 года.
Новая сумма финансирования фигурирует в тексте дополнительного соглашения к соглашению о государственно-частном партнерстве по проектированию, строительству, оснащению и технической эксплуатации клинического перинатального центра в городе Сургуте от 26 декабря 2014 года. Власти ХМАО неоднократно вносили в основное соглашение поправки, но впервые стали известны ключевые изменения этого закрытого документа за этот период.
Из этого допсоглашения следует, что власти обязуются предоставить из бюджета ХМАО частному партнеру (то есть ООО «ВИС Инфраструктура») субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по проектированию, строительству и оснащению объекта в размере 6,2 млрд рублей (НДС не облагается). Из них 2 млрд рублей уже предоставлены в 2016 году, а остальные 4,2 млрд власти обещают предоставить не позднее 30 сентября 2019 года. В допсоглашении указано, что деньги будут переведены после подтверждения выполнения 100% работ по возведению стен и перегородок, а также выполнения 100% работ по устройству навесного фасада на объекте.
Также есть пункт, в котором говорится, что после ввода объекта в эксплуатацию инвестору будут выделены еще субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по проектированию, строительству и оснащению объекта в общем размере 4,6 млрд рублей (НДС не облагается). Так, согласно новому графику, в 2020 году будет выделено из бюджета 430 млн рублей, 2021 году — 649 млн рублей, 2022 году — 896,3 млн рублей, в 2023 году — 1,1 млрд рублей, в 2024 году — почти 1,5 млрд рублей.
В правительстве Комаровой попытались зародить сомнение. Чиновникам рассказали, как можно сэкономить на строительстве крупнейшего перинатального центра ХМАО
Кроме того, власти ХМАО обязуются покрыть частному партнеру затраты по уплате процентов по договорам займа и/или кредитным договорам, заключенным им для исполнения соглашения. Речь идет о субсидиях на сумму 6,3 млрд рублей (НДС не облагается). Так, в 2020 году в бюджете ХМАО для компании будет заложено 1,7 млрд рублей, в 2021 году — 1,5 млрд рублей, в 2022 году — почти 1,3 млрд рублей, в 2023 году — 1 млрд, в 2024 году — 770 млн рублей.
«Итого общий размер расходных обязательств публичного партнера по настоящему Соглашению составляет 18 млрд 252 млн рублей», — резюмируется в проекте допсоглашения.
Названная сумма почти в два раза больше, чем та, которая была согласована властями после общественного резонанса в 2014 году, вызванного желанием чиновников направить на стройку 18,3 млрд рублей. Такие огромные бюджетные инвестиции правительство ХМАО оправдывало масштабностью самого проекта и короткими сроками, в которые частный партнер обещал выполнить проект. Представители ВИС неоднократно на презентациях нового перинатального центра заявляли, что такие объекты сдаются, как правило, после семи лет строительства, но в ХМАО он будет реализован в рекордно сжатые сроки — за 36 месяцев и введен в 2017 году.
Однако против таких бюджетных трат выступили некоторые депутаты думы ХМАО, которые заявляли, что в стране нет ни одного подобного проекта с таким финансированием. По данным тогда еще депутата ХМАО Евгения Маркова, максимальное финансирование перинатального центра на тот момент (2014 год) было 6 млрд рублей. Кроме того, он скептически оценивал и схему, которую власти ХМАО придумали для реализации столь дорогого проекта.
Суд не стал наказывать ВИС за срыв сроков строительства перинатального центра в ХМАО
«В данном случае мы будем платить инвестору до 2024 года 18 млрд рублей. Фактически частный инвестор ничего не вкладывает, он абсолютно гарантирует себе погашение всех своих затрат. Правительство, а это мы, налогоплательщики, за это фактически заплатим около 18 млрд рублей и есть возможность, что дополнительно — еще 2 млрд рублей. То есть в 20 млрд рублей этот объект нам обойдется», — говорил Евгений Марков, подчеркивая и то, что власти ХМАО придумали очень сложный порядок расчета взаимодействия с подрядчиком. «Очень сложно просчитать финансовые риски для бюджета и выйти на ту цифру, в которую обойдется проект бюджету. Из конкурсной документации я делаю вывод, что для бюджета проект обойдется практически в 20 млрд рублей. Потому что есть в конкурсной документации цена в 18 млрд с учетом всех компенсаций и заложено огромное количество тайных возможностей для корректировки цены со стороны частного инвестора», — предупреждал он.
Из-за негативной общественной реакции правительство было вынуждено пойти на уступки и представило депутатам новый проект: в нем был сокращен объем работ и площадей и значительно уменьшено финансирование — до 10,9 млрд рублей. Эта сумма впоследствии фигурировала и в договоренностях с компанией «ВИС Инфраструктура», которая победила в конкурсе по выбору партнера для заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.
Расклад власти ХМАО представляли такой: 2 млрд рублей выделяются из бюджета округа на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по проектированию, строительству и оснащению клинического перинатального центра, еще 2,4 млрд рублей — собственные средства компании «ВИС Инфраструктура» и 6,5 млрд рублей — заемные средства.
Но спустя пять лет чиновники все же дали партнеру те условия, на которые он изначально рассчитывал. И сделали это кулуарно, без привлечения общественности и думы.
В ХМАО снова перенесли сроки ввода в эксплуатацию перинатального центра
«Мы сейчас видим ровно тот сценарий, который нам власти представили изначально. В нем из бюджета планировалось направить около 9 млрд бюджетных инвестиций на капитальное строительство, еще 6,4 млрд субсидий — на возмещение затрат по уплате процентов по займам и кредитам и 1 млрд — на возмещение затрат по оказанию услуг по технической эксплуатации центра. Сейчас чиновники все переиграли с точки зрения формулировок. Но суммы, если посмотреть, вернулись на круги своя. Плюс эти закрытые допсоглашения позволили партнеру внести изменения в условия, при которых он может требовать изменить размер расходных обязательств властей из-за роста стоимости бивалютной корзины. Получается, что публично нам обещали одно, а в кулуарах бюджетные деньги распределили по-своему. И при том, что мы заплатим 18 млрд за меньшие площади, проект-то был сокращен, и за двухлетнюю просрочку по срокам ввода. То есть ВИС сделал меньше и медленнее, а получит почти в два раза больше. Как за это не любить Югру?» — поделился мнением один из депутатов.
По словам директора департамента здравоохранения ХМАО Алексея Добровольского, изначально на данный проект предусматривалась сумма в более чем 18 млрд рублей. «Просто та сумма, которая везде фигурировала — 10,9 млрд — это чисто стоимость объекта. Плюс 1 млрд где-то — это расходы на содержание в течение шести лет после ввода и остальное — это возмещение затрат по процентам банкам», — пытался пояснить он. Позже куратор здравоохранения Югры уточнил, что изначально капитальный грант округа на строительство объекта все же был 2 млрд рублей. «Но партнер сегодня построил больше, чем на 10 млрд рублей. И мы понимаем, что нам этот объект нужен. Поэтому да, есть дополнительные расходы», — сказал он. При этом четко пояснить не смог, предусматривает ли ранее заключенный контракт новые расходы округа и сколько своих средств вложил партнер в этот проект.
Получить комментарий в «ВИС» пока не удалось.
В Сургуте общая строительная готовность перинатального центра в рамках проекта ГЧП превышает 90%
24 января 2020 года опубликована информация о ходе строительных работ по созданию Окружного центра охраны материнства и детства в Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. В настоящее время общая строительная готовность центра превышает 90%. Строительство объекта реализуется Группой «ВИС» на условиях государственно-частного партнерства.
Все три лечебных корпуса и административные блоки построены и подключены к инженерным сетям. Закончено строительство вспомогательных сооружений: трансформаторных подстанций, дизель-генераторных установок и кислородно-газовой станции. Выполняются финишные отделочные работы – устройство подвесных потолков, внутренних дверных и оконных блоков, отделка вертикальных конструкций. В пищевом и хозяйственном блоках эти работы завершены более чем на 95%, в медицинских блоках готовность составляет от 68% до 85%. В полном объеме выполнен монтаж лифтов и подъемников. На 80% завершены работы в 159 «чистых помещениях», оборудование для них, включая оборудование телемедицины и автоматические дверные блоки, поставлено на площадку в полном объеме.
После завершения внутренней отделки помещений в лечебных корпусах начнется монтаж и пуско-наладка оборудования. К сегодняшнему дню законтрактовано 100% оборудования для перинатального центра на сумму около 5 млрд рублей. Проектом предусмотрено высокотехнологичное медицинское оборудование, среди которого – комплексы компьютерной и магнитно-резонансной томографии, маммографические системы и аппараты неонатальной хирургии. Параллельно с пуско-наладкой будет организовано обучение персонала работе на новом оборудовании и подготовка к лицензированию объекта. Завершение строительных работ на объекте запланировано на третий квартал текущего года.
Перинатальный центр в Сургуте станет единственным в своем роде в регионах Крайнего Севера и районах, приравненных к ним, а также одним из крупнейших перинатальных центров в России. Высокотехнологичный центр обеспечит комплексные услуги в сфере сопровождения деторождения, передового лечения и профилактики внутриутробных заболеваний, неонатальной хирургии.
В декабре 2014 года Группа «ВИС» (в лице дочерней компании ООО «ВИС Инфраструктура») и Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры подписали соглашение о государственно-частном партнерстве по проектированию, строительству, оснащению и технической эксплуатации клинического перинатального центра в Сургуте. По проекту здание из 3 блоков рассчитано на 10 тысяч родов в год. Одновременно учреждение сможет принимать больше 300 рожениц. В стационаре комплекса предусмотрено несколько родовых отделений, операционный блок на 15 операций единовременно, отделения интенсивной терапии матери и ребенка. Отдельным направлением работы станет консультативно-диагностический центр. Здесь будет организован маммологический центр, оборудованы кабинеты МРТ и компьютерной томографии, а также отделение репродуктивных технологий с лабораторией ЭКО.
Ранее была опубликована информация о завершении общестроительных работ по созданию Окружного центра охраны материнства и детства в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
В феврале 2018 года на объекте были завершены монтажные работы по установке лифтового оборудования. Монтаж лифтового оборудования был начат в конце января 2018 года. Оборудование включает системы вентиляции и дымоудаления, скорость движения лифтов составляет 2 метра в секунду. Монтажные работы проводились при непосредственном участии инженеров фирмы-производителя. Подобные системы установлены в госпиталях Норвегии, Швеции и Франции и прошли проверку на соответствие международным стандартам качества и безопасности.