Допуски в строительстве: виды, требования к строительным организациям, процедура получения
Проведение строительных работ требует соблюдения ряда жестких норм, прописанных в законодательных актах РФ. Ранее существующая система лицензирования организаций не оправдывала запросы и нужды строительных компаний и государства, поэтому на законодательном уровне были внесены изменения, повлекшие необходимость получения допусков СРО. Зачем строителям и проектировщикам нужен этот документ и что это такое, мы разъясним в данной статье.
Допуск СРО в строительстве: зачем он нужен?
До 2010 года государство контролировало строительную сферу путем выдачи специальных лицензий. Существующая на тот момент система имела ряд недостатков: она была коррумпирована, организациям приходилось проходить ряд дублирующих бюрократических процедур. С 1 января 2010 года на смену гослицензиям пришли допуски (или свидетельства) СРО. Новая система требует от строительных компаний меньшего количества документов, большая часть которых не предполагает заверения у нотариуса. В итоге время оформления свидетельства сократилось, а для повторного получения предусмотрена ускоренная процедура.
Получение допуска СРО в строительстве преследует 4 основные цели:
Механизм саморегуляции существует во многих отраслях экономики, но первой, где он появился, была именно строительная сфера.
Согласно Федеральному закону № 315-ФЗ компания получает допуск СРО на добровольной основе. Однако тем юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, которые ведут строительные работы, влияющие на безопасность объектов строительства, членство в СРО необходимо, так как без свидетельства СРО организации не будут иметь официального разрешения на проведение работ (ГК РФ, глава 6, ст. 47 и ст. 52).
Допуск оформляется на бланке (формат А4) с высокой степенью защиты. Документ состоит из трех страниц — одна страница отведена для самого свидетельства, а две другие — на приложения со списком разрешенных работ.
На лицевой странице документа прописывается:
Данная форма свидетельства СРО утверждена приказом Ростехнадзора № 356 от 5 июля 2011 года.
Различают несколько видов строительных допусков.
Виды строительных допусков
В соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства», строительные работы делятся на 3 вида: изыскательские, проектные и непосредственно строительные.
К работам, не требующим выдачи разрешения, относятся объекты индивидуального жилищного строительства. Это отдельно стоящие жилые двух- или трехэтажные здания, предназначенные максимум для двух семей, или многоквартирные дома не выше 3 этажей с помещением общего пользования, с отдельным подъездом и выходом во двор. Также допуска СРО не требуют некоторые работы, не влияющие на безопасность объектов, к примеру:
Кроме безопасных строительных работ существуют особо опасные. Этой категории допуск СРО необходим. Перечислим некоторые:
Отметим, что специальный допуск нужно получать для объектов, где используется атомная энергия (особо опасные строительные работы).
Для получения каждого вида разрешения действуют определенные предписания в соответствии с ГК РФ и постановлением Правительства РФ от 24.03.2011 № 207.
Требования СРО к строительным организациям
Детальный список необходимых условий для получения допуска СРО представлен в постановлении Правительства РФ от 24 марта 2011 года № 207. В приложениях постановления четко прописаны минимальные требования к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту. Вот некоторые из них:
Документы, необходимые для получения свидетельства о допуске к строительству
Нужные документы для допуска СРО юридического лица и ИП к строительным работам частично совпадают. К таковым относятся:
Процедура получения документа
Для получения допуска всем кандидатам в первую очередь следует определиться с типом работы в соответствии с вышеуказанным Перечнем, а затем подать документы. У этапа сбора и подготовки документов нет временных рамок. Последующие же этапы имеют достаточно четкие ограничения по срокам. Например:
Отметим, что компании, вступающие в СРО, должны оплатить вступительный, членский и компенсационный взносы. Сумма первого и второго взносов составляет порядка 5000 рублей, а третьего — от 300 000 рублей (в рассрочку 50 000 рублей).
Итак, мы выяснили, что допуск СРО позволит организациям и индивидуальным предпринимателям получить право на осуществление отдельных видов строительных работ. При выборе СРО может возникнуть вопрос – в какую именно организацию вступить? С полным перечнем можно ознакомиться на сайте Ростехнадзора. Список достаточно велик, поэтому с выбором организации, отвечающей всем запросом соискателя, могут помочь соответствующие фирмы, оказывающие консалтинговые услуги по вступлению в СРО.
Свидетельство о допуске к работам (допуск СРО)
Выдача свидетельств о допуске к работам осуществлялась с момента введения саморегулирования в строительной сфере, т.е. с 01 января 2009 года и до 01 июля 2017 года. Свидетельство как документ подтверждающий наличие права на выполнение работ в строительной сфере упразднен Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (см. Реформа саморегулирования по ФЗ-372). Подтверждение членства в саморегулируемой организации строителей, проектировщиков и изыскателей с 01.07.2017 года осуществляется в виде Выписки из реестра членов СРО.
Свидетельства о допуске к работам (допуски СРО) бывают следующих видов:
Свидетельства о допуске к указанным видам работ выдается СРО членам саморегулируемой организации без ограничения срока действия и действует на всей территории России.
Свидетельство о допуске к работам от СРО выдается на определенные виды работ. В документе указывается, на какие виды работ выдано свидетельство. Член СРО имеет право обратиться в СРО с заявлением и расширить виды работ.
Законодательство в области саморегулирования и строительной деятельности обязывает саморегулируемые организации разработать требования к членам СРО для получения свидетельства. Минимальные требования для получения свидетельства к соответствующим работам устанавливаются и четко определяются на уровне федерального законодательства.
СТАТЬИ:
Входящая в Межотраслевую ассоциацию саморегулируемых организаций «Синергия» СРО Ассоциация «Поддержка организаций строительной отрасли» по личному предложению президента НОСТРОЙ Антона Глушкова подготовила проект из 13 предложений по совершенствованию постановления правительства России № 938 от 27 июня 2020.
Опрос микрофинансовых организаций, проведенный СРО «МиР», показал, что пандемия простимулировала выдачу займов по сниженным ставкам. Об этом сообщает пресс-служба саморегулятора.
ИНТЕРВЬЮ:
Первый зампред правления Ассоциации наличного денежного обращения Елена Меланич, принимая участие в программе «Финансы в ритейле», сообщила о том, что в сфере инкассации могут появиться свои СРО. Спикер рассказала нашему порталу подробнее об этом, а также о деятельности ее организации.
В октябре этого года Ассоциация «СРОО «Экспертный совет» отмечает важный юбилей — 10 лет с начала образования и своей профессиональной деятельности. О работе саморегулируемой организации и проблемах отрасли мы беседуем с главой СРО — Алексеем Каминским…
ВИДЕО:
На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.
С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически.
МЕРОПРИЯТИЯ:
Национальное объединение изыскателей и проектировщиков переносит ряд ранее запланированных к проведению мероприятий. Не исключено, что данные меры вызваны вспышкой заболеваний COVID-19. Так или иначе, о дальнейшей судьбе событий нацобъединение планирует информировать дополнительно…
18 и 19 ноября состоится международная конференция «Сварка полимерных материалов». Принять участие в мероприятии приглашает специалистов отрасли Ассоциация сварщиков полимерных материалов России. Мероприятие будет проходить в онлайн формате.
ОПРОС:
За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)
За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)
За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)
За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)
За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)
За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)
Вопрос-ответ:
Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?
Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?
Ответ: В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.
КОНТАКТЫ:
ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее.
Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.
Что такое допуск СРО?
Разработано несколько типов допусков саморегулирующих организаций: в ЖКХ, строительстве, пожарной безопасности, кадастровых работах, для аудиторов, оценщиков. Одним из востребованных является допуск СРО в строительстве.
Что такое допуск СРО в строительстве
Подразумевается свидетельство, гарантирующее возможность осуществления определенных работ. Оно соответствует стандартам саморегулируемой организации. Фирмы, специализирующиеся на инженерно-изыскательской деятельности, проектные и строительные фирмы должны обязательно вступить в СРО и получить допуск. Свидетельство позволяет участвовать в коммерческих и государственных тендерах, возводить объекты капитального строительства, включая особо опасные объекты.
Свидетельство действует по всей российской территории, при этом возможно выбирать любую СРО без какой-либо привязки к региону.
Зачем нужен допуск СРО?
Начиная с 01.01.2010 года, чтобы вести профдеятельность в строительной области, требуется свидетельство СРО. Его должны получить организации, специализирующиеся на строительстве. Он позволяет работать в любом регионе России. Допускается членство в нескольких СРО по разным областям деятельности. Допуск СРО, если сравнивать с лицензиями, выданными до 2010 года, обладает рядом преимуществ:
· На оформление допуска уходит мало времени, при повторной выдаче процедура значительно ускоряется.
· Потребуется минимальный пакет документов, многие из которых не нуждаются в заверении нотариусом.
· Бюрократия сведена до минимума.
· На участников СРО возложена повышенная ответственность за выполненную работу.
Свидетельство оформляется без привязки к местоположению организации. Допуск можно оформить в одном регионе страны, а пользоваться совершенно в другом. Компания может стать членом одной или нескольких СРО по различным видам деятельности. При этом не допускается наличие нескольких свидетельств на реализацию одного вида деятельности.
Что дает вступление в СРО
Организация получает возможность осуществлять любые строительные работы, при этом защищать собственные интересы. Участвовать в тендерах и разного рода мероприятиях, получать важную информацию об отрасли. СРО обеспечивает развитие отрасли, а не только выступает в качестве надзирателя.
Ответственность за деятельность без допуска. Перечень работ, требующих допуск СРО.
Отечественное законодательство обязывает компании обладать допуском СРО при осуществлении следующих видов работ: строительство, проектирование, инженерные изыскания. Только грамотная деятельность специалистов обеспечит безопасность. Если фирма специализируется на деятельности, требующей допуск СРО и не обладает свидетельством, в соответствии с законом РФ на них возлагаются следующие типы ответственности:
· Административная. Накладываются штрафные санкции, не более 50000 рублей.
· Уголовная. Возлагается на руководителя и лицо, допустившее ЧС, в результате которой причинен вред здоровью и жизни.
· Ликвидация фирмы. При многократных нарушениях по решению суда организация подлежит ликвидации.
Как получить допуск СРО?
Допуск получают члены СРО, после вступления в саморегулирующую организацию. Вступить можно самостоятельно или с помощью фирм-посредников. Последние за минимальное время соберут необходимый пакет документов. Стоит заблаговременно ознакомиться с перечнем действующих СРО, соответствующих вашему профилю. Изучить отзывы в интернете, ознакомиться с официальным сайтом и условиями вступления, членства в конкретной СРО. Основную часть необходимого пакета документов составляют анкеты и заявления, потребуется информация о предприятии, видах деятельности, квалификации сотрудников.
С учетом градостроительного кодекса, не менее 2-х сотрудников компании должны быть зарегистрированы в НРС (национальный реестр специалистов). Чтобы работать на законных основаниях, это требование необходимо соблюдать. Нацреестр специалистов содержит информацию обо всех специалистах, включая образование и стаж. Что позволяют работать в сфере инженерных изысканий, разработки проектов, возведения капитальных объектов. На этом информационном ресурсе любой желающий может проверить строительную компанию на предмет готовности осуществлять деятельность в перечисленных областях. Члены СРО получают доступ кдетальной информации:
1. персональные данные,
2. номерной знак в реестре,
3. стаж специалиста,
4. также наличие допуска.
Чтобы попасть в реестр НРС специалист должен:
Иметь высшее профобразование.
· По специальности трудовой стаж должен быть не менее 10 лет.
· Не меньше 3 лет стаж в качестве инженера.
· Проходить переквалификацию как минимум 1 раз за последние 5 лет.
· Иметь документ, свидетельствующий об отсутствие судимостей.
Руководитель или специалист компании должны подать заявку на внесение информации в НРС, необходимый пакет документов прилагается дополнительно. После проверки документации на подлинность информация о специалисте вносится в реестр, на это уходит не менее 14 дней.
На какой срок выдается свидетельство СРО
Оно выдается без каких-либо ограничений. Допуск утрачивает силу если:
· Фирма добровольно покидает СРО.
· Присутствует допуск на данный вид деятельности, выданный иной СРО.
· Организация не избавилась от выявленных нарушений в заданный срок.
На строительную фирму возложена дисциплинарная ответственность.
Вступление в СРО освобождает надзирающие государственные органы от непрерывного контроля за деятельностью компаний. Эти полномочия возлагаются на СРО.