Перечень видов работ, требующих вступления в СРО
Система государственного лицензирования отдельных направлений отрасли, связанных с безопасностью строительных объектов, экологией, жизнедеятельностью, прекратила действовать с января 2010 года. На смену ей пришли саморегулируемые организации, представляющие собой некоммерческие партнёрства, объединяющие компании одного профессионального направления. Их главная цель заключается в снижении контроля со стороны государства при регулировании коммерческой деятельности и передаче игрокам рынка полномочий по контролю. С момента появления саморегуляторов компаниям на выполнение тех или иных видов работ необходимо вступать в ряды профильных СРО. Это не всегда обязательно, но давайте разбираться во всём по порядку.
Изменения в ФЗ № 372: новые правила вступления в СРО
Закон № 372-ФЗ впервые стал использоваться в 2017 году, а до этого деятельность компаний регулировалась документом № 315-ФЗ. Как того требовал последний, было организовано три вида объединений: строителей, изыскателей и проектировщиков. Для всех разработали исчерпывающий набор работ, и на их реализацию требовался допуск СРО с перечнем выполняемых мероприятий. Проще говоря, компании сами выбирали операции, которые планировали производить, и именно они фиксировались в допусках, выдаваемых СРО.
Как только закон № 372-ФЗ начал действовать, ранее полученные допуски СРО на работы, касающиеся стройки, проектирования и изысканий, были аннулированы (потерял актуальность приказ Минрегиона РФ № 624). То есть выполнять их по выданному СРО свидетельству о допуске с 1.07.2017 г. запрещается. Теперь для деятельности на законном основании компаниям достаточно быть членом подходящей СРО, а вместо свидетельства о допуске – иметь выписку из реестра СРО. Правда, такой документ действителен всего 1 месяц.
Ещё одним немаловажным новшеством стало внедрение регионального механизма создания СРО. Он коснулся в первую очередь застройщиков, поэтому они должны переходить в саморегулируемые организации своего региона. Если таковые в конкретном субъекте РФ отсутствуют, строителям разрешается выбирать СРО, функционирующие в соседних субъектах.
По закону № 372-ФЗ вступать в СРО обязаны:
Важно! Перечисленные игроки рынка не могут состоять в СРО, если в их штате нет сотрудников, входящих в Национальный единый реестр. Речь идёт о реальных специалистах, за которых проводятся все требуемые отчисления в фонды. Но попасть в реестр они могут лишь при наличии соответствующего образования и определённого опыта в строительной сфере. А людям, работающим на объектах с повышенной опасностью, нужно обязательно проходить аттестацию в Ростехнадзоре. Если у организации нет сотрудников или у её специалистов отсутствует высшее инженерно-строительное образование, удостоверения о повышении квалификации и стаж работы, то СРО имеют право отказать ей в членстве.
Отдельного внимания заслуживают новшества, затрагивающие компфонд, являющийся обязательным СРО по российскому законодательству. Положения 372-ФЗ требуют открытия двух компфондов:
Первый создаётся для обеспечения ответственности членов СРО в случае нанесения ущерба имуществу человека или его здоровью. СРО разделяет ответственность с компаниями, входящими в её состав.
Второй компфонд формируется тогда, когда 30 и более участников строительной СРО намереваются подписать подрядные договоры с применением конкурентных методов. Этот фонд призван обеспечивать имущественную ответственность участников СРО, возникающую при нарушении обязательств по договорам, и предусматривает для СРО субсидиарную ответственность.
Что касается взносов, то при действии закона № 315-ФЗ компании, вступавшие в СРО, платили 300 тыс. рублей и могли работать с генподрядами стоимостью 10 млн рублей. Сейчас же сумма взноса разбивается на два компфонда: 100 тыс. рублей идёт в КФ ВВ и 200 тыс. — в КФ ОДО.
Перечень видов работ в строительной сфере
Список работ, для которых требуется вступить в СРО, остался прежним:
Виды работ в проектировании
Перечень работ по проектированию с вступлением в СРО уступает объёму работ, связанных со стройкой, и включает:
Перечень видов работ в изысканиях
Не только перечень видов работ по проектированию отличается небольшим количеством позиций. Операций, имеющих отношение к инженерным изысканиям, также сегодня немного:
Кому не нужно вступать в СРО по № 372-ФЗ
Мы представили перечни видов работ, требующих вступления в СРО, но законодательством предусмотрены ситуации, когда такое членство не нужно. Так, например, от него освобождаются все фирмы и ИП, заключающие договоры стоимостью менее 3 млн рублей. Кроме того, исключением являются:
Заключение
Согласно нововведениям, многие организации должны были покинуть ряды СРО ещё в 2017–2018 гг. Это справедливо, особенно если рассматривать первый пункт указанных исключений, так как большое количество компаний являются субподрядчиками.
Если ремонтные, строительные работы, подготовка проектной документации, инженерные изыскания выполняются без разрешения саморегулируемой организации, которое должно быть по закону, ответственность грозит и подрядчику, и заказчику. Штраф — лёгкий вид санкций, а ликвидация компании — наиболее суровый.
Согласно ст. 9.5.1 КоАП, в рамках административной ответственности компании, оказывающие услуги, должны выплачивать штраф 40–50 тыс. рублей. А заказчики в наказание оплачивают налог и получают доначисление НДС. Размер налога зависит от суммы, выплаченной фирме, работающей незаконно. Рассмотрением таких дел обычно занимается Ростехнадзор.
Если в результате выполнения работ наносится ущерб физлицам, другим компаниям или государству, нарушителя наказывают по ст. 171 УК РФ арестом на 6 месяцев, принудительными работами на 480 часов или штрафом в размере 300 тыс. рублей. Компании, продолжающие работать без членства в СРО, допуская грубые нарушения, подлежат принудительной ликвидации по решению суда.
Как получить свидетельство о допуске СРО к строительным, проектным и изыскательным работам?
В России в настоящее время полномочия выдачи допуска к созданию проектной документации и проведению строительно-ремонтных работ отданы саморегулируемым организациям (СРО). Это некоммерческие партнерские объединения, которые имеют собственные страховые фонды. Оттуда в случае каких-либо убытков, причиненных подрядчиком третьим сторонам, могут быть выплачены компенсации.
Каждый член СРО заинтересован в том, чтобы его партнерами были профессионалы, отвечающие за качество своих работ и законность деятельности, поскольку он перечисляет в компенсационный фонд достаточно крупные суммы. Взамен каждый участник объединения получает допуск СРО к выполнению определенной деятельности.
Что такое допуск СРО?
Допуском СРО называется документ, свидетельствующий о соответствии компании нормам и стандартам саморегулируемой организации в конкретной сфере деятельности. Такой допуск стал нужен в связи с отменой гослицензирования некоторых видов деятельности, связанных с обеспечением безопасности окружающей среды, объектов, жизни и здоровья людей.
В сравнении с процедурой оформления государственной лицензии получить допуск СРО в строительстве с бюрократической точки зрения значительно проще:
Допуск СРО представляет собой официальный документ строгого образца, состоящий из титульного листа и приложений. Все страницы во избежание подделок печатаются на специальной бумаге с высокой степенью защиты и имеют номерной знак. На титульном листе должны быть отражены данные о СРО, выдавшей документ, и компании, которая получает допуск. В приложениях перечисляются виды работ, на которые предоставляется допуск, и подтверждается право компании заключать договоры в рамках отраслевой компетенции. Если допуск необходим для участия в тендере, в приложении должна быть отражена максимальная сумма контракта. Информация о выданном допуске заносится в реестр СРО.
На какие виды работ нужно получать свидетельство СРО? Виды допусков
С 1 июля 2010 г. в соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса получать допуски СРО рекомендовано всем организациям, осуществляющим изыскательные, архитектурно-проектные, строительные, капремонтные, реконструкционные работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства. Перечень таких работ утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624:
Требования к организациям-заявителям
СРО после выдачи допуска к работам обеспечивает строительной компании правовую и страховую поддержку. Взамен ей нужны финансовые гарантии — единовременный вступительный взнос и ежемесячные членские взносы. Без этого допуск к работам выдан не будет.
Согласно постановлению Правительства РФ № 207 от 24.03.2011 г., компания, вступающая в СРО, должна удовлетворять ряду требований:
Необходимые документы
Пакет документов является стандартным для всех СРО с рядом отраслевых нюансов.
Для индивидуальных предпринимателей (ИП) в целях оформления допусков СРО необходимы:
Уследить за наличием всех документов по списку и соблюсти сроки их действия бывает сложно, поэтому к оформлению допуска СРО часто привлекают посредников, которые работают по отлаженным технологиям делопроизводства.
Организация или индивидуальный предприниматель могут состоять в нескольких СРО в одном или разных регионах, но виды работ в допусках, оформляемых разными СРО, не должны «пересекаться». В противном случае в допуске будет отказано.
Этапы и сроки оформления свидетельства о допуске СРО
Для вступления в СРО и оформления допуска на работы потребуется 1–2 дня. За это время необходимо пройти следующие процедуры:
Стоимость документа
Услуги консалтинговых компаний по оформлению допусков СРО стоят в пределах 10 000–30 000 рублей. Однако согласно закону № 315-ФЗ предусматривается пять видов взносов в СРО:
Взносы в компенсационный фонд для строителей стартуют с 300 000 рублей, для проектировщиков, изыскателей, аудиторов — со 150 000 рублей. Их можно выплачивать частями в течение года. Предоставляется рассрочка компенсационного фонда на полгода–год без процентов и переплат. Услуги по страхованию гражданской ответственности обойдутся в сумму от 3500 до 20 000 рублей. Вступительный взнос составляет обычно 5000–10 000 рублей, членские взносы — около 5000 рублей ежемесячно. Эти цифры будут актуальны при цене контракта до 10 000 000 рублей, при повышении суммы они также увеличиваются.
Таким образом, для строителей стоимость получения допуска СРО стартует с 323 500 рублей, для проектировщиков, изыскателей, аудиторов – со 173 500 рублей.
Если вам предлагают просто купить допуск СРО, знайте, что это противозаконно. Как говорилось выше, каждый допуск должен значиться в реестре СРО, а ваша компания — в списках ее членов. Другое дело — купить готовую компанию, уже имеющую те или иные допуски СРО. Говорить о ценах для этого случая бессмысленно, все очень индивидуально. Однако целесообразность такого решения в большинстве случаев весьма сомнительна.
Зачем нужно вступать в СРО строителей и что это за организация?
Проектирование, строительство и изыскательские работы — виды деятельности, которыми нельзя заниматься без специальных допусков, гарантирующих, что компания будет выполнять работы с соблюдением всех требований безопасности. В разных странах разрешительные механизмы функционируют по-особенному: с учетом национального законодательства и строительных норм. В России до недавнего времени выдавались строительные лицензии. Сейчас же действует более эффективная система допусков.
Получить строительную лицензию оказывалось довольно сложно, в этом процессе было легко увязнуть ввиду бюрократизации процедуры и недобросовестности чиновников. С 2010 года разрешительные механизмы были пересмотрены.
Что такое СРО строителей?
Лицензирование строительной деятельности в России было заменено в 2010 году на процедуру получения допусков саморегулируемых организаций (СРО). Смысл реформы заключался в создании компенсационных фондов в рамках строительного сообщества. Средства таких фондов служат определенной «подушкой безопасности» для партнеров организации и предназначены для погашения долгов перед третьими лицами, возникших в ходе выполнения определенных видов работ. Ввиду заинтересованности СРО в сохранении целостности фондов, к членству в них априори допускаются лишь те организации, что удовлетворяют достаточно широкому набору требований в части квалификации сотрудников и безопасности выполнения работ.
Деятельность СРО в обозначенной области регулируется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) согласно следующим нормативным документам:
Поскольку членство в СРО связано с ощутимыми финансовыми затратами, а самих организаций сотни, потребовался инструмент борьбы с мошенничеством. Таким инструментом стал Государственный реестр саморегулируемых организаций. Он доступен к ознакомлению на сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому, атомному надзору. В ноябре 2015 года в реестре зарегистрировано 277 СРО в области строительства и ремонтных работ, при числе их членов в 5132 организации.
В каких случаях нужно получить допуск СРО на строительство?
С 1 июля 2010 г. в соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса, организациям, осуществляющим изыскательные, архитектурно-проектные, строительные, капремонтные, реконструкционные работы (если от них зависит безопасность объектов капитального строительства), необходимо получать на них допуски СРО. Перечень таких работ утвержден Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624.
Общий принцип, по которому определяется необходимость в допуске: если на строительство объекта требуется разрешение, потребуется и допуск СРО. Если разрешение на строительство не требуется, то не требуется и допуск. Например, таковой не нужен при постройке гаража на дачном участке, уличного киоска, частного дома не выше трех этажей для одной-двух семей.
Допуск СРО — документ, состоящий из титульного листа и нескольких приложений на стандартных бланках. Подделать его крайне сложно, поскольку для печати используется бумага с высокой степенью защиты, а информация о самом допуске занесена в Государственный реестр СРО.
Титульный лист содержит официальные данные о СРО и компании, которой был выдан допуск. В приложениях зафиксирован перечень работ, к которым допущена компания. При оформлении допуска СРО строителей для участия в тендере в приложении также указывается максимальная сумма контракта.
Допуск невозможно получить, не являясь членом СРО. Этот документ может быть выдан только действующему члену партнерства.
По сравнению с процедурой получения государственной лицензии, оформление допуска СРО значительно более простой и эффективный механизм:
В какую саморегулируемую организацию в сфере строительства вступить?
Поскольку в настоящее время в каждом крупном городе насчитывается как минимум несколько СРО, при выборе партнерства стоит руководствоваться рядом критериев:
Постарайтесь узнать как можно больше о СРО, работающих в вашем регионе, поинтересуйтесь отзывами о них, оцените перспективы длительного сотрудничества и суммы, в которые оно вам обойдется.
Как вступить в СРО строителей и получить допуск?
Смысл членства в СРО состоит в том, что при наличии допуска к работам ваша организация будет иметь правовую и страховую поддержку — если, конечно, они потребуются. Чтобы это было возможным, СРО требует финансовых гарантий: единовременного вступительного взноса и ежегодных членских выплат. Без гарантий допуск получить невозможно. Вступили в СРО, заплатили необходимые взносы — оформляйте допуск!
Этапы вступления в СРО:
Документы для вступления в СРО строителей:
| Юридическое лицо | Индивидуальный предприниматель |
| Заявление о приеме в члены СРО с указанием видов работ, допуск на которые нужно получить | |
| Устав компании | Копия общегражданского паспорта |
| Копии учредительных документов | Копия свидетельства о постановке на учет физического лица |
| Копии ИНН, ОГРН и всех произведенных изменений | Копия свидетельства о государственной регистрации ИП |
| Копия информационного письма Росстата | Копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования |
| Актуальная выписка из ЕГРЮЛ | Актуальная выписка из ЕГРИП |
| Копия документа о назначении руководителя компании (с печатью организации) | Копия свидетельства об изменениях (если таковые производились) |
| Копии квалификационных документов (с печатью компании) руководителя компании и специалистов в конкретной сфере со стажем не менее 5 лет | |
| Карточка предприятия | Полис страхования гражданской ответственности с перечнем видов работ |
| При наличии — копия свидетельства о допуске того же вида, выданного другой строительной СРО (если состоит в партнерстве) | |
Список довольно обширный, и часть документов имеет свой срок действия, поэтому оформление «пакета» часто доверяют посредникам, действующим по отлаженным алгоритмам делопроизводства.