Сыров министерство строительства нижегородской области
Министр строительства Нижегородской области Алексей Сыров уволился. Как сообщают официальные источники, «по собственному желанию». В то же время «сопроводительные» слова губернатора Никитина о том, что сейчас «перед министерством строительства стоят масштабные задачи» свидетельствуют : скорее всего, желание Сырова покинуть министерский пост не было добровольным. Почему ушел Сыров, кто, вероятнее всего, придет ему на смену и почему в регионе так часто меняются строительные министры?
Формально
С чего все началось? Прокуратура Нижегородской области проверила исполнение региональным министерством строительства законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. И обнаружила, что глава ведомства. не отвечает на обращения жителей региона. Совсем, грубо говоря, забил на это дело. В наше время, когда власть судорожно и не всегда удачно пытается выстроить обратную связь с обществом названное нарушение – это очень серьезно.
Проверка показала, что в информационную систему ЖКХ минстроя поступило 28 сообщений от жителей области. Ответы на 19 обращений, поступивших в Министерство в период 2017-2018 г.г., не были даны, также как и ничего не упоминается о стадии их рассмотрения. Во всяком случае, никаких сведений об этом в системе размещено не было. По фактам выявленных нарушений требований федерального законодательства прокуратурой области региональному министру строительства было внесено представление. Это был первый звоночек.
Кроме того, что гораздо серьезнее, на Сырова «наехали» участники долевого строительства. Дольщики уверяли, что договоры на переуступку были составлены с нарушениями закона и справки об оплате выдавались региональным минстроем с нарушениями.
Тут уже для министра запахло жареным.
Кто за кем стоял
Алексей Сыров был назначен министром строительства в марте 2017 года еще губернатором Валерием Шанцевым. Таким образом, он не проработал в своей должности и двух полных лет. Примечательно, что Никитин не снял Сырова сразу по приходу в регион. Более того, в феврале 2018 года Сыров был переназначен Никитиным. Но это переназначение, скорее всего, объясняется предстоящим ЧМ-2018. Мол, коней на переправе не меняют и так далее. Сейчас же руки у Никитина оказались развязаны, да и вообще господствует тренд на «исход бывшей команды».
Вообще, за последние годы в регионе больше всех проработал в «расстрельной» должности министра строительства Владимир Челомин – восемь лет, с 2007 года. Челомин потенциально мог проработать и дольше. Однако летом 2015 года произошли существенные изменения в верхних эшелонах региональной власти. Заместителем губернатора стал работать Роман Антонов. Челомин – прекрасный специалист, но ему банально не повезло.
Вот ее и занимает тихий и незаметный на первый взгляд Алексей Сыров, не любящий (в отличие от Челомина) давать интервью и рисоваться перед телекамерами. Можно предположить, что министр Сыров не шел на контакт с обманутыми дольщиками именно по причине своей тотальной «закрытости».
Шансы Молева
Исполняющим обязанности министра строительства региона в настоящее время стал Анатолий Молев. Он уже работал замом регионального министра, потом ушел в заместители мэра Нижнего Владимира Панова по строительству, кажется, не нашел с ним общего языка и вернулся в региональное министерство. Эдакий профессиональный зам.
Сам факт, что г-на Молева взяли обратно в региональный минстрой, говорит о многом: знают, доверяют. Вопрос заключается в том, насколько велик этот объем доверия? Доверят ли Молеву теперь рулить всем строительным комплексом региона «насовсем»? Шансы у него есть. Но их очень-очень мало.
Прежде всего, Молев – нижегородец (и без покровителей вроде Кириенко, как Люлин). А губернатор местным кадрам, доверяет, прямо скажем, не очень, тем более в такой коррупционноемкой сфере как строительство. Тем более, в строительную отрасль должны вскоре придти серьезные федеральные деньги: на дивеевский туристический кластер, на расселение аварийного и ветхого жилья, на федеральные программы. В руководстве региона, похоже, убеждены, что федеральным деньгами лучше всего распорядятся специалисты поистине федерального размаха, которым, в общем, ни к чему знание местных особенностей. Директором департамента строительства и капитального ремонта администрации Нижнего Новгорода не так давно стал питерский специалист Леонид Самнухин. Станет ли питерец Самнухин работать «под» нижегородцем Молевым? Вопрос открытый.
Поэтому, если место ушедшего министра Сырова в итоге займет выходец из чиновничьих кабинетов Москвы или Санкт-Петербурга, никто, собственно говоря, не удивится. Местные специалисты строительного комплекса провели чемпионат мира по футболу в Нижнем Новгороде. За это им большое спасибо! Как говорится, «мавр сделал свое дело, мавр должен уйти».
Командовать парадом теперь, похоже, станут не мавры-туземцы с дешевыми бусами на шее, а колонизаторы в пробковых шлемах.
Назначен новый министр строительства Нижегородской области
Новый министр был выбран по итогам собеседования с кандидатами в рамках региональной программы «Команда Правительства».
Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин 8 августа назначил Анатолия Молева министром строительства региона по итогам собеседования с кандидатами, которые были отобраны в рамках инициированной главой региона региональной программы «Команда Правительства». Об этом сообщает пресс-служба правительства региона.
Перед строительной отраслью сегодня стоят серьезные задачи. Во-первых, это рост жилищного строительства. В 2024 г. в Нижегородской области должно быть построено почти два миллиона квадратных метров жилья. Не менее важно расселение аварийного жилья и решение проблем обманутых дольщиков, — отметил губернатор.
По словам главы региона, Анатолий Молев — профессионал, уважаемый в строительной отрасли.
«Я рассчитываю, что вместе с командой министерства он сможет достичь показателей, поставленных перед Нижегородской областью Федерацией», — подытожил он.
Напомним, что презентация программы «Команда Правительства», о которой Глеб Никитин доложил Президенту РФ Владимиру Путину, состоялась в Нижнем Новгороде 14 мая 2018 г. Ее участниками могут стать граждане России с высшим образованием, в возрасте от 21 года, а также отсутствием судимости. Место жительства значения не имеет.
Напомним, что министр строительства Нижегородской области Алексей Сыров покинул свой пост 8 февраля. Распоряжение об увольнении чиновника по собственному желанию подписал губернатор Глеб Никитин.
Глава региона отметил, что от развития строительного сектора зависит успешная реализация Стратегии социально-экономического развития региона. Перед министерством строительства стоят задачи по ликвидации ветхого фонда, повышению в 1,5 раза объемов ввода жилья, строительству объектов социальной инфраструктуры, участию в развитии территории Стрелки и созданию инфраструктуры для кластера «Арзамас-Дивеево-Саров».
Как рассказал NN.DK.RU политолог Роман Амбарцумян, уход министра связан с невыполнением плана по вводу новых объектов в прошлом году, а также с неэффективной работой с обманутыми дольщиками.
Многие объекты в прошлом году были не достроены или не введены в эксплуатацию, потеряны средства федерального бюджета. Кроме того, Сыров не смог построить работу с обманутыми дольщиками в оперативном режиме. Эти причины видны невооруженным взглядом, — прокомментировал уход министра эксперт.
Напомним, Алексей Сыров занял пост министра в марте 2017 г. Губернатором тогда был Валерий Шанцев.
По данным Нижегородстата, по итогам 2018 г. объемы строительства жилья в Нижегородской области сократились на 15%. В Нижнем Новгороде ввод жилья снизился на 25%.
СПРАВКА.
1998 г. — АО «Заволжский моторный завод». Инженер-конструктор.
2000 г. — МУП Служба градостроительства администрации Балахнинского района. Инженер генерального плана.
2000-2002 гг. Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора РФ по Нижегородской области. Руководитель структурного подразделения организации, начальник отдела, главный специалист.
2002-2008 гг. Администрация Балахнинского района Нижегородской области. Начальник управления архитектуры и градостроительства, главный архитектор, начальник отдела архитектуры и градостроительства.
2008-2014 гг. Министерство здравоохранения Нижегородской области. Заместитель руководителя.
2014-2015 гг. Министерство строительства Нижегородской области. Заместитель руководителя.
2016-2018 гг. Администрация Нижнего Новгорода. Заместитель руководителя.
Кто крайний?
О том, чего ждать на строительном фронте
Ушел в отставку министр строительства Нижегородской области Алексей Сыров. Это был последний министр шанцевского правительства, отвечавший за одно из направлений реального сектора экономики. Вместе с ним закончилась эпоха масштабного строительства в Нижегородской области.
СМИ, работающие на официальных и неофициальных источниках, не сообщают об истинных причинах ухода. А причины были немного другими, чем указаны в куцых заявлениях. Корпоративная чиновничья система не выдает настоящие причины ухода, поворачивая все в свою пользу. Система здорово эволюционировала за несколько десятков лет. Раньше давали «красную папочку», сейчас о своей роли в истории герой узнает из СМИ и телеграмм-каналов.
Пока и о министра – Молев, но сотрудники минстроя ждут прихода питерца, коллеги замгубернатора Морозова. Перед ожиданием больших перемен, они более словоохотливы в своих комментариях.
Как мы ранее писали, Нижегородская область демонстрирует худший в России показатель прироста количества проблемных объектов жилищного строительства, числа обманутых дольщиков и объема финансовых средств на их достройку. Проблема обманутых дольщиков является одной из приоритетных в стране и одной из важнейших для губернатора. Показатели пошли «вразнос» последние 2 года. Сырова тут же назначили «крайним» за эти катастрофические результаты.
Но мы понимаем, что реально усложнить и упустить ситуацию за 2 года минстрой не мог. Он лишь год назад получил полномочия по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Основные причины ухудшения ситуации – экономическая ситуация в стране, резкие и частые изменения в законодательстве, а также субъективные и неквалифицированные решения отдельных глав местного самоуправления и высокопоставленных чиновников правительства Нижегородской области.
Но необходимо также сказать, что ушел Сыров крайне вовремя. Будущему министру не позавидуешь, ему придется столкнуться с изменением и даже ухудшением ситуации по всем направлениям деятельности. Трех конвертов не хватит, впору в минстрое почтовое отделение открывать.
Те проблемы, которые были в подведомственном ему строительном комплексе, никуда не делись, они могут коснуться и теперь уже бывшего министра.
Во-первых, недостроенная в целом станция метро «Стрелка». Второй пусковой комплекс нужно достраивать, более 100 миллионов рублей на это изыскивать. Можно конечно сделать вид, что «и так сойдет», полгода поезда ездят и ничего… Но это как в автомобиле без аптечки, до разу.
Во-вторых, ввод жилья – он не то, чтобы вырастет, а резко упадет, на треть как минимум. По сравнению с 2018 годом, который уже был провальным. Совпадут несколько неблагоприятных факторов. Изменение и ужесточение федерального законодательства в части договоров долевого участия, до трети компаний в России уйдут с рынка, количество обманутых дольщиков при этом, к сожалению, также увеличится. Изменение процедуры ввода и регистрации индивидуальных жилых домов. Не секрет, что более половины всего официального ежегодной ввода жилья составлял индивидуальный сектор. А он в основном не строился с нуля, а «реконструировался». По упрощенной схеме. Сейчас эту лавочку почти прикрыли, ответственность за правильность представленных сведений будут нести кадастровые инженеры со всеми вытекающими последствиями. И либо работникам Минстроя идти переквалифицироваться в кадастровые инженеры, либо требуемых нацпроектом показателей ввода добиться будет невозможно. Справедливости ради надо сказать, что похожая ситуация практически во всех субъектах Федерации. Придется видимо, искать федерального «Сырова», на которого и возложить ответственность за провал ввода жилья.
Негативной особенностью Нижегородской области и, прежде всего, Нижнего Новгорода является пока вялотекущая попытка передела рынка жилищного строительства. Новые участки не предоставляются, уже подготовленные планируются для крупных компаний в целях достройки проблемных объектов. Куда смотрит ФАС? В лучшем случае к строителям относятся как к «дойным коровам», в худшем – как к «врагам народа». Задолжал в бюджет несколько миллионов – на тебя подадут на банкротство. А то что, в результате банкротства пострадают дольщики, и из бюджета денежными средствами и земельными участками необходимо будет выделять уже сотни миллионов рублей – никого не волнует. Уже сейчас звучит неподъемная для бюджета цифра в 9 миллиардов. А ведь дольщики – не жители аварийного фонда, они до 2025-2035 годов ждать не будут. Слова при этом говорятся правильные: соблюдение законности, защита интересов бюджета. Но правильно в древности говорили про благие намерения.
В результате только за прошедший год чудом не станут обманутыми дольщиками покупатели квартир на улице Вятской (ООО «Строитель-П»), уже стали на улице Ильинской (ООО «МСК», «Сердце Нижнего»), на улице Большие Овраги («Воскресенская слобода», ООО «Жилстрой»), в суде доказывают свое право дольщики с улицы Тверской (ЗАО «Автотехстрой»), периодически имеет судебные споры ЗАО «Жилстройресурс». А ведь самый сложный этап у нижегородских компаний еще впереди. И будут у них и задержки со сроками ввода, и с налогами. И будут они опять во всем виноваты?
Но, например в 2009 – 2010 годах мэр Вадим Булавинов принял антикризисный комплекс мер по поддержке строительного комплекса, в том числе, были всевозможные отсрочки, рассрочки. На уровне правительства Нижегородской области также были приняты подобные меры. При Сорокине-Кондрашове в результате выстроенной системы предварительного контроля ни один строящийся объект нижегородского застройщика не стал проблемным. С тех пор из администрации, министерств строительства и социальной политики Нижегородской области ушли большинство профессионалов. Будем смотреть, как имеющимися силами будет реализовываться новая готовящаяся программа расселения аварийного фонда в городе и области. В Нижнем, например, даже по планам жители не увидят новые квартиры в течение минимум 3 лет. Хотя раньше администрация города всегда была в передовиках. Старое разрушили, новое не создали.
Не провальной, а нестандартной будет ситуация с бюджетным строительством. На территории города и области строятся и будут строиться школы, детские дошкольные учреждения и другие социальные объекты за счет федеральных и областных средств. За год произошла замена нижегородских начальников в основном на «питерских». Будет интересно, сохранится ли доверие подрядчиков к бюджетным заказам.
За проектирование следующих социальных объектов отвечают местные администрации, в «богатых» муниципальных образованиях – Нижнем Новгороде и Кстове проекты также предоставляются инвесторами. Нижний при мэре Панове и здесь особенный. Типовые проекты 9 яслей-пристроев были разработаны под личным контролем Молева, который был в прошлом году еще заместителем главы. На проектирование школ ему денег не дали, в результате чего на 2 года будет сорвана федеральная программа, о чем мы неоднократно писали. Ряд социальных проектов «Столицы Нижний» также не получили «вышестоящего одобрения».
Фактор Панова будет также одним из определяющих для работы нового министра. К счастью или к сожалению, но без выполнения любых программ в городе не будут считаться выполненными программы, курируемые Минстроем в целом по области. Нежелание тратить городские денежные средства и желание получить федеральные и областные в целом похвально, если б не было еще 50 городов и районных центров, более бедных по потенциалу. «Все, что было до него – неправильно». А его отношение к инвесторам… Кстати, в Нижнем должен был быть назначен по указанию губернатора специальный инвестиционный уполномоченный. Кто-нибудь его видел? И инвестора и уполномоченного? Инвестор в Нижнем – он как турист в Северной Корее.
И мы еще не обсуждаем в данной статье действительно сложные и направления работы министерства – строительство Ледового дворца, туристических инфраструктурных объектов, объектов к 800-летию Нижнего Новгорода.
В общем и целом, говоря газетными штампами, мы стоим на пороге масштабных, но болезненных изменений. И от того, какой профессии и специализации будет министр (в медицине, например, есть и терапевты, и хирурги, и паталогоанатомы) будет многое зависеть в строительном комплексе Нижегородской области.
В общем и целом, говоря газетными штампами, мы стоим на пороге масштабных, но болезненных изменений. И от того, какой профессии и специализации будет министр (в медицине, например, есть и терапевты, и хирурги, и паталогоанатомы) будет многое зависеть в строительном комплексе Нижегородской области.