Нормативные документы – строительный контроль и технический надзор
Градостроительный кодекс как один из основополагающих документов в сфере строительного контроля и надзора
Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ) является базовым документом в рассматриваемой сфере. Согласно ст. 3 данного кодекса градостроительные отношения регулируются:
Непосредственно вопросам строительного контроля и государственного строительного надзора посвящены ст. 53 и 54 кодекса соответственно.
В соответствии с ч. 8 ст. 53 ГрК РФ порядок проведения строительного контроля может устанавливаться нормативными документами на уровне РФ. Так, постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 было утверждено положение о проведении строительного контроля.
Если в соответствии с ч. 2 ст. 53 ГрК РФ строительный контроль осуществляется заказчиком и иными указанными в данной норме лицами, то государственный строительный надзор осуществляется представителями госвласти в соответствии со ст. 54 ГрК РФ.
Согласно ч. 8 ст. 54 ГрК РФ Правительство РФ устанавливает порядок проведения государственного надзора. Такой порядок определен положением об осуществлении государственного стройнадзора в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 (далее — положение о стройнадзоре).
ВАЖНО! В соответствии с п. 3 ст. 8 закона «О введении в действие ГрК РФ» от 29.12.2004 № 191-ФЗ документы, разрешающие строительство и ввод в эксплуатацию, выданные до вступления в силу ГрК РФ, являются действующими.
Положение о строительном надзоре
Порядок надзора за строительством, осуществляемого государством, регулируется, как было указано в предыдущем разделе, положением о стройнадзоре. При этом законодательство о защите прав организаций при проведении проверок применяется, но с учетом особенностей, установленных градостроительным правом.
Согласно п. 2 положения о стройнадзоре надзор осуществляется:
Ростехнадзор и Минобороны осуществляют стройнадзор в отношении:
Государственный стройнадзор большинства остальных объектов осуществляется региональными органами власти.
С 01.01.2018 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.10.2017 № 1294 при организации регионального строительного надзора применяется риск-ориентированный подход, при котором количество проводимых проверок за период строительства/реконструкции здания, сооружения будет зависеть от уровня риска, присвоенного возводимому объекту.
Когда строительство завершено, производится проверка соответствия строительства техрегламентам и проектной документации, в случае положительного завершения которой выдается заключение о соответствии, являющееся в дальнейшем одним из оснований для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
ВАЖНО! ВС РФ признал недействующими нормы положения о стройнадзоре, согласно которым надзор проводится также в отношении жилых домов этажностью не более 3 этажей, предназначенных для проживания одной семьи (решение ВС РФ от 10.04.2008 № ГКПИ08-547, определение кассационной коллегии ВС РФ от 08.07.2008 № КАС08-309).
Административный регламент Ростехнадзора № 38 о строительном надзоре
В настоящем разделе статьи будет рассмотрен административный регламент Ростехнадзора № 38 о строительном надзоре — один из ключевых актов в рассматриваемой сфере.
Административный регламент по исполнению Ростехнадзором государственной функции по осуществлению федерального государственного стройнадзора… (далее — регламент о стройнадзоре) утвержден приказом Ростехнадзора от 31.12.2013 № 38. Данный регламент касается возведения и реконструкции объектов капстроительства следующих категорий:
Помимо указанных категорий, контроль в соответствии с регламентом осуществляется также, в частности, применительно к автомобильным дорогам федерального значения.
В разделе V регламента определена возможность обжалования действий проверяющих во внесудебном порядке. Согласно п. 158 регламента срок для рассмотрения жалобы составляет 1 месяц. При запросе дополнительных документов возможно продление сроков, но также не более чем на месяц.
О других документах, издаваемых Ростехнадзором в сфере строительства, в частности относительно деятельности СРО, читайте в нашей статье по ссылке: Установлен перечень документов, которые должны разработать СРО строителей.
Акты региональных госкомитетов (ГК по жилищному и строительному надзору) в рассматриваемой сфере
На уровне субъектов РФ принимаются соответствующие регламенты органов власти, осуществляющих строительный надзор, например:
Региональные регламенты (на примере административного регламента министерства строительного комплекса МО по исполнению госфункции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, утв. распоряжением МС МО от 27.12.2016 № 428) регулируют следующие вопросы:
Нормативные правовые акты в сфере технического надзора
Понятие контроля (надзора) за соблюдением требований техрегламентов дано в ст. 2 закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ. В соответствии с указанной статьей под данным видом надзора понимается проверка выполнения требований техрегламентов в отношении продукции, а также процессов ее строительства, проектирования, изготовления, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки.
Согласно пп. 1, 2 ст. 4 указанного закона законодательство о техрегулировании и контрольной деятельности в этой сфере состоит, помимо данного закона, также из не противоречащих ему законов и подзаконных актов федерального уровня.
При этом согласно п. 3 данной статьи федеральные органы исполнительной власти и госкорпорация «Роскосмос» могут издавать только рекомендательные акты. В ст. 5 и 9.1 рассматриваемого закона определены случаи, когда органы исполнительной власти могут принимать не только документы рекомендательного характера. В частности, такие общеобязательные акты на основании п. 1 ст. 9.1 могут быть приняты по поручению Правительства РФ или главы государства.
Отдельные направления технического контроля регламентированы отдельными специальными подзаконными актами. Так, технический надзор за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия регламентирован ГОСТ Р 56254-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технадзор на объектах культурного наследия. Основные положения», утв. приказом Росстандарта от 26.11.2014 № 1803-ст.
Итак, нормативная основа проведения строительного контроля и технического надзора весьма разветвленная. В настоящей статье были представлены базовые документы, такие как Градостроительный кодекс, утвержденное Правительством РФ положение, принятый Ростехнадзором регламент и регламенты региональных органов власти, осуществляющих соответствующие надзорные полномочия. Учет положений данных документов в организации работы предприятий строительного сектора позволит наладить оптимальное взаимодействие с проверяющими органами в установленных правовых рамках.
Технический надзор в строительстве
Технический надзор в строительстве — комплекс мер, направленных на контроль мероприятий по возведению или ремонту объекта. Привлечение специалистов позволяет избежать недобросовестного выполнения работ, применения материалов низкого качества и повышения финансовых расходов. Ниже рассмотрим цели, функции, особенности, плюсы и принципы формирования стоимости технадзора в Москве.
Назначение
Главное назначение технического надзора в капитальном строительстве — предотвратить отклонений от норм, установленных государственными структурами, касательно проекта и сметной документации.
Привлечение экспертов позволяет решить следующие задачи:
Кроме того, технический надзор за объектами строительства минимизирует риск неправильного оформления документации, нарушения сроков, неправильного составления сметной документации и т. д.
Привлечение специалистов актуально, когда у строительной компании нет времени на организацию внутреннего контроля. Кроме того, технадзор обязателен при отсутствии профессиональных знаний для правильного возведения определенного здания. Помощь экспертов также необходима, когда важно соблюсти сроки и технологии строительных мероприятий с применением материалов высокого качества.
Как работает технический надзор в строительстве
Служба технадзора контролирует строительный процесс на всех этапах. Ее представитель:
В зависимости от ситуации работа технического надзора в строительстве подразумевает единичный выезд на объект или регулярный контроль строительных мероприятий с большим количеством посещений стройплощадки (от пяти раз в месяц и более).
Регулирование в РФ
В законодательстве РФ нет четкого регулирования технического надзора. При этом работы по составлению проекта и строительству оговариваются в ГК и ГрК РФ. Некоторая информация указана в Постановлении от 21 июня 2010 года под номером 468. Здесь сказано, что надзорные функции возлагаются на следующих лиц:
В нормативно-правовых документах не встречается термин технадзора, но имеется определение «строительный контроль». В принципе, это идентичные понятия.
От чего помогает защититься технадзор
Технический надзор подразумевает контроль выполняемых работ на факт соответствия документации, соблюдения действующих норм и результатов изысканий. Надзорная служба контролирует строительно-ремонтные мероприятия и информирует о нарушениях, выявляемых в процессе. Привлечение специалистов позволяет избежать следующих проблем:
Осуществление технического надзора в строительстве — защита от непредвиденных ситуаций и гарантия успешного выполнения работ (в технической, организационной и документальной части).
Стоимость услуг
Цена технического надзора зависит от политики компании и составляет от одного до трех процентов от общих расходов на возведение объекта. Иногда стоимость услуг доходит до пяти процентов и зависит от следующих факторов:
В большинстве компании стоимость технического надзора за качеством в строительстве обсуждается заранее. При этом исполнитель предлагают прозрачное ценообразование с учетом квалификации привлекаемых специалистов и приведенных выше факторов. Стоимость услуг обсуждается до момента привлечения компании к контролю и находит отражение в договоре. Отклонение от условий возможно только при наличии форс-мажорных обстоятельств.
Преимущества технадзора
Технический надзор за строительством и ремонтом несет ряд преимуществ для исполнителя. Основные плюсы:
Отказ от технического надзора и контроля в строительстве повышает риск получения некачественного результата по завышенной цене. Кроме того, возможно разрушение объекта с последующими рисками для людей. Во избежание проблем не рекомендуется экономить на контроле.
Итоги
Важность технического контроля приведении строительства в Москве и других городах РФ — гарантия учета норм и правил, соблюдения сроков, экономии и возведения на 100% безопасного объекта. Специалисты контролируют процесс строительства, вносят правки в смету или проект (если это необходимо), выявляют дефекты и решают иные задачи, имеющие прямое влияние на строительный процесс.
Документы технического надзора их важность и предназначение
Начались строительные работы, но вы переживаете о качестве выполнения всех процессов командой подрядчика? Значит, следует нанять специалистов из НП «Федерация Судебных Экспертов». Это команда профессионалов, которые смогут обеспечить должный контроль, своевременно выявят дефекты и помогут их устранить. Позвонив по указанным телефонам на сайте вы можете узнать цены на строительные услуги.
Цели технического надзора
Строительство – это длительный процесс, требующий не только больших затрат и сбора пакета документов для различных инстанций, но и серьезной ответственности. Длительность эксплуатации зданий и сооружений напрямую зависит от профессионализма работников и качества используемых материалов. Четкое следованию проекту и постоянный технический надзор за выполнением строительных работ, также играют немаловажную роль.
Основными целями технадзора являются:
Если требуется надзор уже на готовом объекте, проводят строительную экспертизу. Она помогает определить степень разрушения здания, качество материалов, которые использовались при постройке и оценить техническое состояние.
Процесс технического контроля является обязательным при возведении такого типа построек:
Обычно, технадзор осуществляют государственные специалисты. Но они часто так и не пребывают на объект. Итог весьма плачевен – здание могут не запустить в эксплуатацию из-за отсутствия важных документов от данного органа. Как избежать подобной ситуации? Достаточно просто – строит обратиться к лицензированным специалистам из «Федерации Судебных Экспертов». Это квалифицированные профессионалы, работающие быстро, точно и эффективно.
Кто может осуществлять технический надзор
Инженер технического надзора – это человек, который имеет право следить за ходом строительства, осуществляя контроль. Специалист должен иметь документы, которые соответствуют законодательству и выданы специальной комиссией. Контроль над ходом строительства, на протяжении всего проекта, обеспечивает заказчик. Сотрудники компании, которая проводит строительные работы на оговариваемом объекте, не имеют права осуществлять технический надзор. Инженеров контроля может быть несколько: по одному для каждого вида работ:
Количество специалистов зависит от сложности и масштабности строительства. После каждого посещения объекта инженер должен сдавать документы технического надзора, в которых указываются:
Чаще всего, заказчик нанимает человека, который осуществляет надзор после возникновения конфликтных ситуаций на объекте. Но далеко не каждый имеет право на проведение подобных проверок и наблюдений.
Инженер технадзора должен предоставить документ, подтверждающий его квалификацию. Обычно – это лицензия государственного образца. Помните: третьи лица не имеют права давать заключения технического надзора. Любая документация, полученная от них, будет признана недействительной. Поэтому лучше сразу обращаться к лицензированным профессионалам из «Федерации Судебных Экспертов». С ними вы получаете достоверный, а главное – юридически значимый результат.
Обязанности специалиста и функции технадзора в строительстве
Стандартная должностная инструкция инженера строительного контроля включает в себя такие пункты:
Каждый пункт должен быть заполнен. Инструкция предоставляется исключительно на бланке государственного образца. Произвольное написание недопустимо. Стандартно, функциональные обязанности инженера технадзора таковы:
Как видите, спектр обязанностей специалиста достаточно широк. Практически, он должен провести полную проверку и выявить дефекты, если таковые имеются. Также эксперт обязан дать рекомендации по устранению несоответствий. Все это на высшем уровне выполняют специалисты из НП «Федерация Судебных Экспертов». С ними вы всегда можете быть уверены в качестве выполнения всех строительных процессов.
НП «Федерация Судебных Экспертов»: объективность и профессионализм
Для проверки строительства нужен специалист, у которого есть документация инженера технического надзора, форма предписания технического надзора в строительстве, но государственный эксперт только тянет время? Хватит терять время – пора действовать! Для этого достаточно обратиться к специалистам «Федерации Судебных Экспертов».
Это лицензированные профессионалы, с которыми вы всегда получаете массу преимуществ:
Строительство уже заканчивается, а документы технического надзора так и не получены? Значит, пора пригласить проверенных специалистов из НП «Федерация Судебных Экспертов». С ними вы всегда получаете точность, качество и эффективность.