Технические правила и нормы строительства эксплуатации и контроля работы сооружений систем водоотведения
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ
ТЕХНИЧЕСКИЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ СТРОИТЕЛЬСТВА,
ЭКСПЛУАТАЦИИ И КОНТРОЛЯ РАБОТЫ СООРУЖЕНИЙ СИСТЕМ
ВОДООТВЕДЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МАЛОЭТАЖНОЙ ЗАСТРОЙКИ
НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Дата введения 1998-06-01
ВВЕДЕНИЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕРМИНОВ
ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящие Территориальные строительные нормы (ТСН ЭК-97 МО) разработаны в развитие ТСН ВиВ-97 МО. Нормы предназначены для использования при строительстве и эксплуатации систем водоотведения объектов малоэтажной жилой застройки Московской области и являются обязательными для исполнения Администрациями муниципальных образований, предприятиями, организациями или иными юридическими и физическими лицами, обладающими лицензией на осуществление деятельности в области водоснабжения и водоотведения, и Пользователями этих услуг.
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ
Настоящий документ составлен с учетом требований следующих документов:
8. СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения».
9. СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».
10. СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
11. СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планирование городских и сельских поселений».
12. СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения».
13. СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы».
14. СНиП 3.05.04-85 «Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации».
15. СаНПиН 2.1.4.027-95 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения».
16. СаНПиН 2.1.4.031-95 «Зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Москвы».
17. СаНПиН 4630-88 «Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения».
18. СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
19. ГОСТ 27384-87 «Вода. Нормы погрешности измерений показателей состава и свойств». М., 1987.
20. НПБ 106-95 «Индивидуальные жилые дома. Противопожарные требования».
21. Правила технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения населенных мест.1979 г. (Утверждены Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 164 от 30.03.77).
23. Решение Московской областной Думы от 28.09.94 г. N 10/29 «Об утверждении Положения о порядке лицензирования пользования недрами на территории Московской области».
25. Постановление Правительства Российской Федерации N 1009 от 13.07.97 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов».
29. Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 05.06.94.
32. Правила по технике безопасности при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства. 1990 г.
33. Санитарные и технические правила эксплуатации водопроводных и канализационных систем и сооружений. 1996 г.
34. СП 11-106-97 «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий, садоводческих объединений граждан».
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ОСНОВА СТРОИТЕЛЬСТВА, ЭКСПЛУАТАЦИИ И КОНТРОЛЯ РАБОТЫ СИСТЕМ ВОДООТВЕДЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МАЛОЭТАЖНОЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ
1.1. Порядок оформления разрешения на размещение и строительство системы водоотведения и выпуск очищенных сточных вод
1.1.1. Постановление (уведомление) о разрешении на размещение и строительство системы водоотведения (коммунальной или индивидуальной) выдается застройщику (Пользователю) Администрацией муниципального (территориального) образования на основе Генерального плана территории и при наличии документа, удостоверяющего право на землепользование.
1.1.2. Пользователь имеет право выбора системы водоотведения (индивидуальная или коммунальная) с учетом возможности реализации выбранного решения и его экономического обоснования.
1.1.3. Ответственность за организацию работ для получения Постановления о разрешении на размещение и строительство централизованной, местной или индивидуальной системы водоотведения несет Пользователь (инвестор-заказчик), который может по договору привлекать для ее выполнения физических и юридических лиц (Исполнитель).
1.1.4. Перечень документов, необходимых для получения Постановления (уведомления) о разрешении на размещение и строительство систем водоотведения объектов малоэтажной жилой застройки приведены в Приложении 1.
1.1.5. Постановление (уведомление) о разрешении на размещение и строительство системы водоотведения является основанием для выполнения проектно-изыскательских работ.
1.2. Предпроектная и проектная документация
1.2.1. При разработке проектной документации необходимо руководствоваться законодательством Российской Федерации и Московской области (в частности, СНиП 11-01-95 и ТСН ВиВ-97 МО).
1.2.2. Рекомендуемое содержание задания на проектирование систем водоотведения объектов малоэтажной застройки, исходные данные и состав основных частей рабочего проекта представлены в Приложении 2.
1.2.3. Проектная документация, разработанная в соответствии с исходными данными, техническими условиями и требованиями, выданными специально уполномоченными государственными органами контроля при согласовании места размещения объекта, дополнительному согласованию не подлежит, кроме случаев, особо оговоренных законодательством РФ.
1.2.4. Рабочий проект на строительство подлежит обязательной экспертизе, независимо от источников финансирования и форм собственности в соответствии с порядком, установленным в Российской Федерации и Московской области.
1.2.5. Экологическую экспертизу проекта осуществляет и выдает заключение Комитет по охране окружающей среды (Мособлкомприрода) или по его поручению районные службы комитета.
1.2.6. Замечания и предложения экспертного заключения по утверждаемой части рабочего проекта являются обязательными для исполнения в части эксплуатационной и экологической безопасности проекта, соответствия государственным и территориальным нормам и правилам. Экспертное заключение выдается Пользователю для реализации проекта или его доработки.
1.3. Порядок оформления разрешения на выполнение строительно-монтажных работ
1.3.1. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ местных и централизованных систем водоотведения выдается Пользователю на основании решения Администрации муниципального образования о строительстве объекта (приказ Минстроя России N 131 от 03.06.92). Разрешение выдается органами Госархстройнадзора на срок действия, необходимый для строительства объекта. Разрешение подлежит продлению, если строительство не закончилось в оговоренный период или строительно-монтажные работы отложены.
1.3.2. Для получения разрешения на выполнение всех строительно-монтажных работ Пользователь представляет в местную инспекцию Госархстройнадзора заявление по форме (приложение 3) со всеми упомянутыми в заявлении документами.
1.3.3. Инспекция Госархстройнадзора в срок не более 3 недель рассматривает представленные заказчиком документы и материалы и в случае положительного решения выдает ему соответствующее разрешение по форме (приложение 4).
Отказ в выдаче разрешения оформляется в письменной форме с мотивированным объяснением причин. При повторном обращении заказчика инспекция Госархстройнадзора рассматривает вопрос о выдаче разрешения в срок не более 7 дней с момента представления необходимых документов.
1.3.4. Копия разрешения на выполнение строительно-монтажных работ должна храниться на строительной площадке и предъявляться по первому требованию надзорных органов.
1.3.5. Выполнение строительно-монтажных работ на объекте без полученного или не прошедшего перерегистрации в установленные сроки разрешения, равно как и выполнение не указанных в разрешении видов работ, является самовольным и влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
1.3.6. Строительно-монтажные работы должны выполняться в соответствии со СНиП 3.01.04-87 и СНиП 3.01.05-85.
1.3.7. Технический надзор за строительством водоотводящей системы осуществляет Пользователь. Авторский надзор осуществляют представитель проектной организации и/или разработчик и/или изготовитель водоочистной установки.
1.3.8. Построенные и подлежащие приемке в эксплуатацию сооружения, в том числе установки заводского изготовления, должны быть выполнены по утвержденному проекту с соблюдением всех требований, технических условий и нормативов по строительству.
1.3.9. Приемка в эксплуатацию систем водоотведения осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Правилами приемки законченных строительством объектов (СНиП 3.01.04-87).
1.4. Функции Пользователя и Исполнителя в сфере эксплуатации и контроля работы систем водоотведения
1.4.1. При оборудовании малоэтажной жилой застройки индивидуальной системой водоотведения Пользователь:
обязан выполнить ее в соответствии со строительными нормами и санитарно-гигиеническими требованиями, действующими на территории Московской области;
имеет право выбора Исполнителя для строительства и/или эксплуатации системы, при этом обязан обеспечить эти виды работ и контроль качества очищенных сточных вод с соблюдением санитарных и природоохранных требований и за свой счет;
обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителям Административного органа, специально уполномоченных государственных органов контроля для проведения проверки эффективности работы и условий эксплуатации системы;
не имеет права устанавливать и подключать или переоборудовать без разрешения Административного органа оборудование индивидуальных систем водоотведения, включая установки очистки воды, не имеющие сертификата системы ГОСТ Р.
1.4.2. По отношению к Пользователю индивидуальной системой водоотведения Административный орган:
имеет право отказать в разрешении на строительство или запретить эксплуатацию существующей индивидуальной системы водоотведения при отсутствии у Пользователя лицензии на водопользование и имеет право обязать получить ее;
имеет право обязать демонтировать построенные без разрешения системы водоотведения, если они не соответствуют нормативным требованиям;
имеет право требовать провести ремонтно-восстановительные работы или модернизацию индивидуальных систем водоотведения, если они признаны контролирующими органами непригодными для эксплуатации из-за увеличения расхода воды или ухудшения ее качества.
1.4.3. При подключении объекта жилой застройки к коммунальным системам водоотведения Пользователь:
обязан оплатить Исполнителю все издержки и расходы, связанные с подключением к канализационной сети, заключить договор на обслуживание до начала отвода сточных вод и своевременно оплачивать услуги за пользование канализацией;
не имеет права самовольно подсоединять водосточные трубы крыш, дренажные трубы, источники поверхностных и грунтовых вод к канализационной сети;
имеет право получения гарантированных услуг, безопасных для его жизни и здоровья, не причиняющих вреда его имуществу;
имеет право на устранение Исполнителем недостатков в работе систем водоотведения в установленные договором сроки;
обязан обеспечить Исполнителю возможность проведения проверки оборудования отвода сточных вод из жилой застройки и отбора проб для контроля качества отводимых сточных вод и оказывать содействие в проведении проверки.
1.4.5. Спорные вопросы компенсации и возмещения ущерба между Исполнителем и Пользователем решаются Административным органом с соблюдением Гражданского кодекса Российской Федерации или в судебном порядке. Административный орган осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного Губернатором Московской области.
1.4.6. Управление Исполнителями, эксплуатирующими системы водоотведения, осуществляется Административным органом в составе (по субординации): Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Московской области, местных органов управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Московской области.
1.4.7. Специально уполномоченные государственные органы контроля водного хозяйства Московской области в пределах своей компетенции имеют права и обязанности, основные из которых представлены в таблице 1.4.1.
Функции в сфере водоснабжения и водоотведения объектов малоэтажной жилой застройки; права по отношению к водопользователям
1. Административный орган
координирует работу организаций водопроводно- канализационного хозяйства (далее по тексту ВКХ);
организует и проводит обучение и аттестацию руководителей организаций на знание отраслевых правил по технике безопасности, организует занятия по повышению квалификации специалистов;
доводит до организаций ВКХ утвержденные в централизованном порядке информационные, нормативные и методические документы по производственным, экономическим и финансовым вопросам, вопросам отчетности и статистического учета, налогообложения, организации охраны труда и техники безопасности, правовым и другим вопросам;
участвует в расследовании несчастных случаев на производстве;
координирует общие вопросы деятельности и взаимодействия организаций с региональными службами (Мособлэнергонадзор, Госгортехнадзор, Госсанэпиднадзор и пр.);
2. Комитет
жилищно-коммунального хозяйства Администрации Московской области
имеет право: получать от Административных органов муниципальных образований материалы для создания и поддержания информационных банков данных (в частности, об эффективности работы систем водоотведения);
осуществляет проверку работы Исполнителей;
3. Комитет по водному хозяйству Московской области (далее по тексту МОСОБЛ КОМВОД)
выдает лимиты водоотведения в водоприемники (поверхностные водоемы);
участвует в оформлении, выдаче и регистрации лицензий на водопользование из поверхностных источников;
организует, в том числе за счет Пользователя, лабораторный контроль и учет забираемой, используемой и сбрасываемой в поверхностные водоемы воды;
проверяет соблюдение требований водного законодательства Исполнителями вне зависимости от форм собственности, дает обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений или вносить предложения в органы власти Московской области об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности предприятия
4. Центр Госсанэпиднадзора Московской области (ЦГСЭН)
осуществляет лабораторный контроль качества подземных и поверхностных вод;
осуществляет контроль за выбором участков, строительством, вводом в эксплуатацию, за санитарно-техническим состоянием и содержанием систем водоотведения;
предъявляет иски при возникновении угрозы заболеваний из-за нарушений в работе очистных сооружений
5. Московский областной комитет по охране окружающей среды (МОСОБЛКОМПРИРОДА)
утверждает нормативы предельно допустимого сброса (ПДС) и выдает разрешение на сброс очищенных сточных вод;
обеспечивает контроль за соблюдением норм сброса очищенных сточных вод;
предъявляет иски за нарушение правил сброса;
имеет право: получать экологическую информацию о результатах деятельности организаций в сфере водопользования;
ограничивать или приостанавливать деятельность организаций независимо от форм собственности и подчиненности, если имеет место нарушение природоохранного законодательства, превышение лимита сброса загрязняющих веществ;
запрещать ввод в эксплуатацию объектов, проектирование и строительство которых выполнено с нарушением экологических норм и правил
1.4.8. Схема взаимосвязи органов контроля и эксплуатации систем водоотведения объектов малоэтажной жилой застройки:
Черт. Контролирующие органы
санитарно-
эпидемиологического надзора в Московской области
Территориальный комитет по
хозяйству Московской области
Сводная отчетность Исполнителей по эксплуатации и контролю работы систем водоотведения
Муниципальные органы управления жилищно-коммунальным хозяйством
Технический отчет о работе систем водоотведения, эксплуатируемых Исполнителями
Организации, имеющие лицензию на право эксплуатации систем водоотведения
1.4.9. Ответственность за организацию эксплуатации системы водоотведения, включая эффективность работы очистных сооружений и установок, несет ее владелец независимо от форм собственности объекта недвижимости, в которую входит система водоотведения (централизованная, местная или индивидуальная). Владелец обязан либо создать собственную службу эксплуатации, либо заключить договор с Исполнителем, имеющим лицензию.
1.4.10. Эксплуатацию централизованных, местных (а по желанию Пользователя) и индивидуальных систем водоотведения осуществляют Исполнители, имеющие лицензию на этот вид деятельности, при обязательной регистрации и контроле над ними со стороны местного Административного органа.
1.4.11. Исполнитель может эксплуатировать все объекты канализования, достижимые для оперативного обслуживания. При этом большинство видов работ выполняется подвижными бригадами, а в центре муниципального образования сосредоточиваются ремонтные службы, службы аналитического контроля и орган управления. На местах остается персонал, осуществляющий техническую эксплуатацию централизованных и местных систем водоотведения.
1.4.12. Для централизованного управления и контроля за работой систем водоотведения (сетей и сооружений) создается диспетчерская служба, осуществляющая связь с объектами по телефону, радио и другим каналам.
1.4.13. Для оперативного обслуживания объектов создаются подвижные технические бригады. Каждая бригада имеет транспорт, оснащена оборудованием для ремонта систем водопользования, средствами для защиты (газоанализаторы, спецодежда и т.д.) и всем необходимым для осуществления простейших анализов, а также (в случае необходимости) контейнером для сбора отбросов с решеток и т.д. Обслуживание объектов ведется строго по графику. Бригада может состоять из двух-трех человек.
1.4.14. Состав, численность и квалификация обслуживающего персонала Исполнителя устанавливается в зависимости от производительности и степени сложности эксплуатируемых систем водоотведения (с учетом правил техники безопасности) и подтверждается при проведении лицензирования Исполнителя на этот вид деятельности.
1.4.15. В обязанности технологической службы Исполнителя входят:
управление технологическими процессами очистки, регулирование технологического режима в зависимости от расхода воды, ее физических и химических характеристик, а также качества применяемых реагентов и пр.;
наблюдение за работой механического и электротехнического оборудования;
ведение технической документации о работе сооружений.
1.4.16. Отбор проб осуществляется при объезде контролируемых объектов по определенному графику.
1.4.17. Исполнитель, осуществляющий эксплуатацию систем водоотведения по договору с Пользователем, обязан представлять технические отчеты своему вышестоящему органу управления жилищно-коммунальным хозяйством на территории муниципального образования.
1.5. Основная техническая документация
1.5.1. На каждом объекте канализования централизованной, местной или индивидуальной системы водоотведения должны быть следующие документы:
проект очистных сооружений;
инструкция (регламент) по их эксплуатации;
производственно-контрольный журнал или книжка Пользователя.
1.5.2. За наличие указанных документов и правильность ведения производственно-контрольного журнала несет ответственность Пользователь (владелец объекта) канализования.
1.5.3. Все записи в производственно-контрольном журнале работы централизованной или местной системы водоотведения должны быть отмечены датами и подписаны представителем Исполнителя, осуществляющего ее эксплуатацию (в том числе технологический и аналитический контроль работы очистных сооружений).
1.5.4. Владелец индивидуальной системы водоотведения жилой застройки обязан фиксировать работу всех элементов системы, включая анализы очищенной сточной воды, в «Книжке пользователя» (приложение 5). Анализ очищенной воды следует производить в соответствии с графиком, установленным при вводе системы в эксплуатацию. Результаты необходимо внести в «Книжку пользователя», указать дату отбора проб, поставить подпись и печать Исполнителя, имеющего право на выполнение анализов.
1.5.5. Технические отчеты. Организации ВКХ обязаны составлять технические отчеты о результатах своей работы.
Отчеты должны содержать основные показатели работы эксплуатируемых Исполнителями систем водоотведения (сооружений, оборудования, коммуникаций и т.п.), включая анализ эффективности процесса очистки сточных вод с приложением результатов санитарно-химического анализа, а также результаты проведенных Исполнителями работ по ремонту, замене оборудования и пр.
1.5.6. Технические отчеты направляются в Административные органы муниципального образования (органы управления жилищно-коммунального хозяйства), откуда сводные отчеты должны поступать в органы государственного надзора (п.1.4.8), которые осуществляют координацию или контроль работы эксплуатационных служб и обеспечивают экологическую безопасность на территории Московской области.
1.5.7. Техническая документация. Исполнитель должен иметь и хранить в укомплектованном виде всю техническую, эксплуатационную и исполнительную документацию.
Подлинники этих документов хранятся у Пользователя (владельца) системой водоотведения. В эксплуатирующей организации в повседневной работе используются их копии.
Исполнитель обязан своевременно вносить в документацию исправления, отражающие производимые в процессе эксплуатации изменения конструкций, схем работы, условий эксплуатации сооружений, оборудования и т.д.
1.5.8. Хранение документации.
Постоянному хранению подлежат:
полные комплекты утвержденной проектно-сметной документации (далее по тексту ПСД) на строительство (реконструкцию) систем водоотведения со всеми приложениями;
оперативные схемы систем водоотведения населенного пункта в целом или его районов с указанием расположения всех сооружений, основных коммуникаций, средств регулирования, автоматизации и диспетчеризации в масштабе 1:5000 (1:10000); на схему наносят сетку с указанием планшетов;
планшеты в масштабе 1:2000 с нанесением имеющихся строений, подземных коммуникаций и сооружений на них.
Для коммуникаций систем водоснабжения и канализации указывают диаметр, длину, материал и год постройки трубопроводов, полное оборудование и номера колодцев (камер) с отметками земли, трубы или лотка, пожарные гидранты, аварийные выпуски, абонентские присоединения и их регистрационные номера;
акты приемки в эксплуатацию сооружений, коммуникаций и оборудования с приложением: актов на скрытые работы; сертификаты и паспорта на трубы, оборудование и конструкции (или документы, их заменяющие); актов санитарной обработки магистралей и сооружений; актов гидравлических испытаний коммуникаций и сооружений на прочность и герметичность; актов на эффективность действия выпусков; исполнительные чертежи, согласованные с управлением (отделом) подземных сооружений и другими заинтересованными организациями; ведомость отступлений, согласованная с проектной организацией, заказчиком и другими заинтересованными организациями; ведомость недоделок и сроков их устранения, гарантийные паспорта строительной организации на сдаваемый объект с указанием срока ответственности строительной организации за скрытые дефекты, журнал производства работ;
акты отвода участков под сооружения водоотведения;
полный комплект паспортов и инструкций заводов-изготовителей на эксплуатируемое оборудование, агрегаты, механизмы, контрольно-измерительную аппаратуру;
годовые технические отчеты по эксплуатации систем водоотведения в целом и отдельных сооружений;
правила технической эксплуатации систем водоотведения населенных мест; правила техники безопасности при эксплуатации систем водоотведения; правила охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами; строительные нормы и правила (СНиПы), государственные стандарты (ГОСТы), технические условия (ТУ) и другие нормативные и инструктивные документы, регламентирующие правила проектирования, строительства, эксплуатации систем водоотведения и пользования ими;
полный комплект должностных инструкций, а также инструкций по эксплуатации и устранению аварий.
1.5.10. Должностные инструкции.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕКУЩЕГО И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА СИСТЕМ ВОДООТВЕДЕНИЯ
2.1. Поддержание систем водоотведения в работоспособном состоянии, предупреждение преждевременного износа элементов системы, предотвращение аварий и отказов в работе достигается надзором за сооружениями и оборудованием Исполнителем, имеющим лицензию на соответствующий вид деятельности.
2.2. Организационно-технические мероприятия по надзору за сооружениями систем водоотведения и оборудованием включают:
периодические осмотры;
профилактическое техническое обслуживание;
текущий ремонт;
капитальный ремонт.
2.3. Осмотры и техническое обслуживание систем водоотведения осуществляет эксплуатационная служба. В крупной эксплуатирующей организации целесообразно создание специализированной ремонтной службы.
2.4. На основе результатов периодических осмотров и технического обслуживания выявляют узлы и детали, требующие ремонта или замены, и составляют дефектные ведомости.
2.5. Периодичность осмотров и ремонтов отдельных элементов системы водоотведения принимается по таблице 2.1.
Периодичность осмотров, текущего и капитального ремонтов