Технические условия в строительстве
Понятие «Технические условия»
Строительство любого объекта требует использования огромного количества различных нормативов и сбора немалого количества документов. Однако, основными все-таки являются проектно-технические документы, представляющие собой совокупность текстовых, графических документов и определяющие общий процесс возведения тех или иных объектов. Другими словами проектно-техническая документация отражает методы организации самого производственного процесса, способы эксплуатации, ремонта и строительства сооружений. Она включает в себя:
Однако, важнейшей и неотъемлемой частью проектно-технической документации все же остаются технические условия в строительстве (ТУ).
Технические условия – это специальная документация, которая отражает технические нормы и требования по отношению к конкретным объектам строительства. Она содержит дополнительные к существующим или отсутствующие требования в области обеспечения безопасности и раскрывает особенности проектирования, эксплуатации, строительства и демонтажа объекта. Технические условия необходимы для приемки построенных зданий и сооружений.
Виды технических условий
В зависимости от обеспеченности планируемого к строительству здания действующими нормативными положениями, ТУ могут быть разработаны в следующих вариантах или видах:
Разработка технических условий
Разработкой технических условий занимаются проектные и научно-исследовательские организации, которые обладают большим практическим опытом в соответствующих областях, имеют научно-технический потенциал. Как правило, ТУ разрабатываются согласно техническому заданию заказчика (или инвестора), в котором обязательно должны быть отражены:
Технические условия должны разрабатываться лишь после утверждения здания на проектирование.
Непосредственно перед разработкой технических условий должны быть проработаны следующие основополагающие вопросы:
Требования к содержанию технических условий
В соответствии с действующими в России стандартами, технические условия обязательно должны содержать такие важные сведения, как:
Положения, которые имеются в технических нормативных документах, а также формулы расчета в ином построении в технические условия не включаются. Единицы и обозначения величин, которые используются при разработке ТУ, должны обязательно соответствовать обозначениям, принятым в строительных правилах и нормах, а также не противоречить государственным и национальным стандартам.
Направление технических условий на согласование
Технические условия после их разработки в обязательном порядке направляются на согласование в Минрегион Российской Федерации. Для рассмотрения данного вопроса заказчиком должны быть отправлены следующие документы:
Технические условия для проектирования и строительства объектов в целях обеспечения пожарной безопасности перед направлением в Минрегион РФ должны быть обязательно согласованы с МЧС России.
Процедура принятия решения о согласовании технических условий
В течение месяца после поступления документации в Минрегион РФ Министр или другое уполномоченное лицо принимает решение о согласовании ТУ или об отказе в согласовании ТУ.
Рассмотрение полученных документов подразумевает под собой:
Если принято положительное решение о согласовании технических условий, то на титульном листе ТУ ставится согласующая виза Министра или уполномоченного лица, а на каждом последующем листе каждого экземпляра – согласующая подпись директора Департамента.
В ситуации, когда в согласовании ТУ было отказано, заказчик имеет право устранить причины, повлекшие за собой отрицательное решение, а затем снова в общем порядке представить документы на согласование.
О принятом решении заказчика уведомляют в трехдневный срок со дня принятия, после чего он имеет полное право утвердить их на строящемся объекте.
Порядок хранения и учет технических условий
Согласованные технические условия хранятся в архиве. Также ведется учет в специальном реестре, в который в обязательном порядке включают:
Все эти меры позволяют систематизировать имеющуюся информацию, вести надлежащий учет технических условий, что, в свою очередь, обеспечивает правильный порядок, высокое качество и надежность проводимых строительных работ.
Технические регламенты в строительстве
Технические регламенты в строительстве — это документы, обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования в которых установлены минимально необходимые требования, призванные обеспечивать единство измерений, безопасность и т.д. ФЗ № 184 «О техническом регулировании», в соответствии с которым разрабатывается технические регламенты в строительстве, носит межотраслевой характер. Поэтому в нормативных документах и стандартах предусмотрено изменение функций государственного и технического регулирования, путем принятия технических регламентов региональными органами власти
Обязательные для применения и исполнения требования к безопасности продукции, процессов ее производства, транспортирования, хранения, эксплуатации, утилизации, а также национальных стандартов, имеющих статус документов для добровольного применения с требованиями к конструктивным формам продукции, качеству ее исполнения, методам ее испытаний, включены в общие технические регламенты в строительстве. Но строительная продукция создается и эксплуатируется практически для всех отраслей народного хозяйства страны, поэтому технические регламенты в строительстве подчинены целям, на основании которых происходит их принятие на местном уровне:
Технические регламенты в строительстве в иных целях не допускаются к рассмотрению и принятию. Для адаптации к строительным процессам и продукции, а также для регулирования деятельности строителей был принят дополнительный документ – ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Документ был составлен с учетом отечественной и международной правоприменительной практики в области технического регулирования, в том числе стран ближнего зарубежья и требует соблюдения следующего перечня национальных стандартов России, утвержденных Правительством РФ:
Составляя технические регламенты в строительстве, прежде всего, устанавливаются обязательные требования к уровню безопасности зданий (сооружений), независимо от их назначения, а также к соответствующим процессам изыскания, проектирования, монтажа, строительства, наладки, эксплуатации и сноса.
Помимо этого, технические регламенты в строительстве освещают минимальные необходимые требования к зданиям и сооружениям, разъясняют нормы и ряд общих требований:
Общероссийские технические регламенты в строительстве не содержат требования к конструкции и исполнению поэтому в качестве основы для разработки проектов технических регламентов полностью или частично используются международные стандарты, за исключением случаев, если такое использование признано невозможным вследствие климатических и географических особенностей.
Стандартный порядок разработки и принятия технических регламентов (ТР) на региональном уровне происходит по следующей схеме принятия технического регламента:
Разобраться во всех особенностях правового института технического регулирования безопасности зданий и сооружений можно вместе с нашими специалистами, которые в будние дни консультируют по телефону 209-09-40. Обращайтесь!
Техническое регулирование в строительстве
Основополагающим для рассматриваемого вопроса документом является Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». В соответствии с ним разрабатываются технические регламенты. Но они устанавливают лишь минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность, единство измерений и т. д., за исключением отдельных случаев, когда надо установить требования непосредственно «к исполнению продукции».
Именно таким исключением является сфера строительства. Поэтому для строителей дополнительно был принят специальный документ – Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Он действует с 30 июня 2010 года.
Регламент устанавливает обязательные требования к безопасности зданий и сооружений любого назначения (в том числе входящих в их состав инженерно-технических сетей), а также к связанным с ними процессам изыскания, проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
К ним относятся требования:
1) механической безопасности;
2) пожарной безопасности;
3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;
4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;
5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;
6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;
7) энергетической эффективности зданий и сооружений;
безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.
Они перечислены в пункте 6 статьи 3 закона № 384-ФЗ.
В Регламенте определено, что для обеспечения соблюдения установленных требований на обязательной основе должен применяться Перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденный Правительством РФ (п. 1 ст. 6, п. 3 ст. 42 закона № 384-ФЗ).
Распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 1047-р указанный перечень (далее – Перечень № 1047-р) был утвержден и вступил в силу в тот же день. В связи с чем теперь ни одно здание и сооружение не может быть введено в эксплуатацию, если его технические характеристики не соответствуют нормативам национальных стандартов и сводов правил.
Отметим: документацию по всем недостроенным объектам (либо построенным ранее) приводить задним числом в соответствие с нормативами не нужно.
Дело в том, что требования, установленные законом № 384-ФЗ, не применяются (до реконструкции или капитального ремонта):
– к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований;
– к зданиям и сооружениям, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу таких требований;
В статье 6 закона от № 384-ФЗ определено следующее.
1. Национальные стандарты и своды правил являются обязательными для применения (п. 1, 4).
2. Уполномоченным органом утверждается перечень документов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований закона (п. 7).
В соответствии с этим и положениями статьи 42 (п. 3, 4) было утверждено два перечня, о которых мы рассказали выше.Каков порядок их применения? То есть можно ли пользоваться только вторым перечнем, раз он обеспечивает соблюдение требований закона № 384-ФЗ? Дело в том, что применение первого перечня обязательно. А применение второго – возможно. Так что, если какие-либо нормы определены документами первого перечня, они должны обязательно использоваться при проектировании и строительстве.
Статья напечатана в журнале «Учет в строительстве» №11, ноябрь 2010 г.