Р.А. Худошин, технический директор;
В.А. Зимина, заместитель начальника отдела оценки соответствия надежности;
ЗАО НПО «Техкранэнерго», г. Владимир
Специалисты традиционно уделяют много внимания вопросам диагностирования и мониторинга трубопроводов тепловых сетей, в результате которого выявляются дефекты и повреждения, препятствующие надежной эксплуатации этого оборудования.
К сожалению, возникновение некоторых дефектов в процессе эксплуатации нельзя предотвратить (например, утонение стенок труб при равномерной атмосферной коррозии), но обеспечить качественную прокладку и сварку труб, отвечающих всем предъявляемым нормативным требованиям, вполне возможно. Если обратиться к материалам Атласа характерных повреждений и дефектов на трубопроводах тепловых сетей (под редакцией Ю.М. Гофмана), то из четырех причин, приводящих к отказам оборудования, возникновение двух можно и нужно не допустить еще на стадии прокладки трубопроводов, а именно: технологические повреждения и дефекты, связанные с качеством металла труб и их сваркой, а также исключить дефекты монтажа и ремонта теплотрасс.
Хотелось бы осветить эту проблему, что называется, изнутри, с позиции проведения технического надзора при замене и ремонте участков теплосетей.
Технический надзор включает в себя следующие функции:
■ изучение проектно-сметной документации на производство работ, с учетом привязки к условиям строительства;
■ проверку готовности организаций к началу строительства;
■ осуществление контроля и надзора за проведением работ по строительству и их соответствия проектно-сметной и нормативно-технической документации, с выдачей соответствующих заключений по визуальному и измерительному контролю;
■ осуществление приемки промежуточных этапов работ, в том числе скрытых работ;
■ проверка соответствия применяемых строительных материалов и изделий данным сертификатов;
■ принятие своевременных мер и контроль за устранением Подрядчиком выявленных недостатков и дефектов, включая выдачу предписаний;
■ контроль и ведение учета объемов и стоимости принятых к оплате работ.
Такое пренебрежение к формальной стороне проверки готовности проявилось и в качестве выполняемых работ, что повлекло за собой выдачу предписаний со стороны организации, осуществлявшей технический надзор.
Вот лишь некоторые нарушения, фиксируемые в предписаниях:
■ нарушена технология прокладки трубопроводов (отсутствует песчаное основание);
■ обнаружен провис трубопровода в результате неправильно выполненного песчаного основания;
■ трубопроводы, находящиеся в траншее, не заглушены (что может привести к попаданию влаги и мусора внутрь труб, а это в свою очередь скажется на качестве сварного шва);
■ выявлены отступления от форм и размеров сварного шва, западания между валиками и чешуйчатость поверхности шва, брызги металла и прижоги основного металла (несоответствие табл. 18.2 РТМ-1с);
■ разделка кромок труб не соответствует типу ТР-2 (п. 1.2.12 РТМ-1с);
■ отсутствует центровка при сборке сварных соединений труб (нарушение требований Приложения 11 РТМ-1с);
■ не производится закалка электродов согласно руководству по использованию сварочных материалов завода-изготовителя;
■ сварщики на объекте не обеспечены необходимыми приспособлениями для производства сварочных работ, у сварщиков ручной дуговой сварки должны быть пеналы для хранения электродов и ящик или сумка для электродов с отделением для огарков (требования п. 3.13 РТМ-1с).
Уже не говорим о таких нарушениях, как отсутствие клейм сварщиков и схем сварочных стыков с нумерацией (требование п. 21.6, 21.7, а также п. 6.5.11 РТМ-1с), а также выполнение сварочных работ не аттестованным и не назначенным по приказу персоналом.
Нарушения, указанные в предписаниях, должны быть устранены, что подтверждается подписью ответственного за технадзор. Если нарушения не устранены, разрешение на дальнейшее ведение работ не выдается и сами работы должны быть приостановлены.
Анализ проведения технадзора за прокладкой трубопроводов тепловых сетей показал:
■ технадзор, проводимый независимой организацией, позволяет не допустить нарушения проводимых работ, особенно скрытых;
■ нельзя недооценивать качество проведения работ, в данном случае по перекладке тепловых сетей, не выявленные вовремя нарушения могут существенно снизить эксплуатационные качества и долговечность трубопроводов, которые являются социально значимыми объектами.
Технический надзор в строительстве
Технический надзор в строительстве — комплекс мер, направленных на контроль мероприятий по возведению или ремонту объекта. Привлечение специалистов позволяет избежать недобросовестного выполнения работ, применения материалов низкого качества и повышения финансовых расходов. Ниже рассмотрим цели, функции, особенности, плюсы и принципы формирования стоимости технадзора в Москве.
Назначение
Главное назначение технического надзора в капитальном строительстве — предотвратить отклонений от норм, установленных государственными структурами, касательно проекта и сметной документации.
Привлечение экспертов позволяет решить следующие задачи:
Кроме того, технический надзор за объектами строительства минимизирует риск неправильного оформления документации, нарушения сроков, неправильного составления сметной документации и т. д.
Привлечение специалистов актуально, когда у строительной компании нет времени на организацию внутреннего контроля. Кроме того, технадзор обязателен при отсутствии профессиональных знаний для правильного возведения определенного здания. Помощь экспертов также необходима, когда важно соблюсти сроки и технологии строительных мероприятий с применением материалов высокого качества.
Как работает технический надзор в строительстве
Служба технадзора контролирует строительный процесс на всех этапах. Ее представитель:
В зависимости от ситуации работа технического надзора в строительстве подразумевает единичный выезд на объект или регулярный контроль строительных мероприятий с большим количеством посещений стройплощадки (от пяти раз в месяц и более).
Регулирование в РФ
В законодательстве РФ нет четкого регулирования технического надзора. При этом работы по составлению проекта и строительству оговариваются в ГК и ГрК РФ. Некоторая информация указана в Постановлении от 21 июня 2010 года под номером 468. Здесь сказано, что надзорные функции возлагаются на следующих лиц:
В нормативно-правовых документах не встречается термин технадзора, но имеется определение «строительный контроль». В принципе, это идентичные понятия.
От чего помогает защититься технадзор
Технический надзор подразумевает контроль выполняемых работ на факт соответствия документации, соблюдения действующих норм и результатов изысканий. Надзорная служба контролирует строительно-ремонтные мероприятия и информирует о нарушениях, выявляемых в процессе. Привлечение специалистов позволяет избежать следующих проблем:
Осуществление технического надзора в строительстве — защита от непредвиденных ситуаций и гарантия успешного выполнения работ (в технической, организационной и документальной части).
Стоимость услуг
Цена технического надзора зависит от политики компании и составляет от одного до трех процентов от общих расходов на возведение объекта. Иногда стоимость услуг доходит до пяти процентов и зависит от следующих факторов:
В большинстве компании стоимость технического надзора за качеством в строительстве обсуждается заранее. При этом исполнитель предлагают прозрачное ценообразование с учетом квалификации привлекаемых специалистов и приведенных выше факторов. Стоимость услуг обсуждается до момента привлечения компании к контролю и находит отражение в договоре. Отклонение от условий возможно только при наличии форс-мажорных обстоятельств.
Преимущества технадзора
Технический надзор за строительством и ремонтом несет ряд преимуществ для исполнителя. Основные плюсы:
Отказ от технического надзора и контроля в строительстве повышает риск получения некачественного результата по завышенной цене. Кроме того, возможно разрушение объекта с последующими рисками для людей. Во избежание проблем не рекомендуется экономить на контроле.
Итоги
Важность технического контроля приведении строительства в Москве и других городах РФ — гарантия учета норм и правил, соблюдения сроков, экономии и возведения на 100% безопасного объекта. Специалисты контролируют процесс строительства, вносят правки в смету или проект (если это необходимо), выявляют дефекты и решают иные задачи, имеющие прямое влияние на строительный процесс.
Кто осуществляет технический надзор за строительством
Техническим надзором принято именовать весь комплекс экспертиз и проверок, которые реализуются на объекте в период строительных работ или ремонта.
Прежде чем ответить на этот вопрос, следует определить, что такое технический надзор в строительстве, и для чего требуется его проведение.
В действующей редакции ГрК России подобное понятие отсутствует. По умолчанию принимается, что на объектах, где ведётся строительство, данную процедуру заменяет «стройнадзор», являющийся составной частью строительного контроля.
Основными задачами проведения технического надзора за строительством являются:
Кто имеет право на проведение технического надзора
Круг юридических лиц, которые могут быть привлечены к решению данной задачи, весьма широк.
В первую очередь, государственные надзорные органы (муниципальные или субъектов Федерации). Местные органы власти имеют право разрешать строительство (организацию строительных работ), а также последующий ввод готового объекта. Они привлекаются к надзору на этапе приёмки готового объекта.
Кроме этого, осуществление надзорных функций может возлагаться на:
Заказчик либо лицо, действующее в его интересах, организовывают проведение технического надзора согласно положениям свода правил № 48.13330.2011 (п.7.3).
После начала строительства право на осуществление проверок строительных работ и надзорной деятельности (по закону) получают государственные органы:
Каким образом осуществляется технадзор
Алгоритм работы органов, контролирующих строительство в рамках осуществления технадзора следующий:
1. Определяются задачи предстоящих работ.
2. Комплектуется рабочая группа. В её состав включают специалистов профильного образования, имеющих прямое отношение к строительству (электрики, специалисты по иным СЖО), имеющих стаж работы по специальности от 5 лет. Кроме этого обязательно включается финансист, осуществляющий анализ смет.
3. Осуществляется контроль мероприятий (с выездом на объект). Их частота и продолжительность прописывается в соответствующем договоре и определяется сложностью и масштабностью строительных работ на объекте (не реже, чем ежемесячно).
4. Составление отчётной документации по проведённому мероприятию.
В документации обязательно указывается: все выявленные нарушения с указанием на нарушенные нормативы, фото завершённых строительных работ, диаграммы и графики, иллюстрирующие строительство, смета расходов.
Представители службы, занимающейся техническим надзором, обязаны вести соответствующий «Журнал», хранящийся на объекте, а также подписывать акты, составляемые по факту выполнения скрытых работ.
Основные функции технического надзора
В рамках надзора за ведением строительных работ выполняются мероприятия, исполнение которых позволяет:
Если при этом будут выявлены нарушения, представитель технадзора имеет право считать их непригодными к дальнейшему строительству и наложить запрет на их дальнейшее использование.
Продолжение строительства запрещено до подписание актов (проверяющим и исполнителем), подтверждающих выполнение конкретного этапа работ согласно рабочей документации и положений действующих нормативов.
Лицо, занимающееся техническим надзором, после завершения строительства объекта, подписывает (вместе с подрядчиком) соответствующий Акт.
Наличие этого документа подтверждает, что построенный объект отвечает требованиям проекта, ГОСТ, СП и существующего законодательства.