АГЗС: эксплуатируем в рамках закона
—>Автомобильная газозаправочная станция (АГЗС) – стационарная АЗС, технологическая система которой предназначена только для заправки баллонов топливной системы грузовых, специальных и легковых транспортных средств сжиженным углеводородным газом (СУГ) с избыточным давлением не более 1,6 МПа.
Как правило, АГЗС обеспечивает прием, хранение газа и заправку автотранспорта, работающего на СУГ. При этом для заправки транспортных средств применяется техническая смесь бутан-пропана с содержанием пропана до 50%.
Учет оборудования АГЗС в Ростехнадзоре
Часть оборудования, входящего в состав АГЗС, подлежит учету в органах Ростехнадзора в качестве технических устройств. Как правило, речь идет о резервуарах (емкостях, газгольдерах), которые ставятся на учет как сосуды, работающие под избыточным давлением более 0,07 МПа.
Такие цистерны могут принадлежать владельцам газозаправочных станций (например, промышленным АГЗС). Поэтому отметим, что они подлежат учету в органах Ростехнадзора по месту нахождения площадки эксплуатирующей организации, на которой проводят работы по ремонту, техническому обслуживанию и освидетельствованию указанного оборудования (п. 214 ФНП по сосудам).
Обратите внимание – согласно п. 215 ФНП по сосудам не подлежат учету:
г) бочки (именно бочки – НЕ цистерны) для перевозки сжиженных газов, баллоны вместимостью до 100 литров включительно, установленные стационарно, а также предназначенные для транспортирования и (или) хранения сжатых, сжиженных и растворенных газов;
ж) сосуды для хранения или транспортирования сжиженных газов, жидкостей и сыпучих тел, находящихся под давлением периодически при их опорожнении.
Для постановки на учет владелец сосуда (резервуара, емкости) под давлением подает в территориальный орган Ростехнадзора следующие документы и сведения (п. 216 ФНП по сосудам):
Постановка на учет оборудования АГЗС проводится перед регистрацией автогазозаправочных станций в качестве ОПО.
Регистрация АГЗС в качестве ОПО
Автогазозаправки, зарегистрированные в реестре ОПО, получают наименование «Станция газозаправочная (автомобильная)». При регистрации им присваивается III или IV категория опасности.
При этом количество опасного вещества редко влияет на присвоение класса опасности (стандартные резервуары обычных АГЗС редко вмещают более 10 т СУГ). Главным критерием классификации является рабочее давление в технологическом оборудовании АГЗС, главным образом – в резервуаре для хранения и использования СУГ.
К примеру, рабочее давление, указанное в паспорте резервуара, составляет 1,6 МПа. В этом случае вашей АГЗС будет присвоен 3 класс опасности согласно п.п. 1 п. 5 Приложения №2 к ФЗ №116.
Если в паспорте оборудования указано рабочее давление, скажем, 1,56 МПа (т.е. до 1,6 МПа), то АГЗС при регистрации получит 4 класс опасности (см. п.п. 2 п. 5 Приложения №2 к ФЗ №116).
Регистрации в реестре ОПО могут также подлежать цистерны для транспортировки СУГ (по признаку использования оборудования под избыточным давлением; давление в таких цистернах может варьироваться от 1,3 до 1,6 МПа). При этом, согласно п. 476 ФНП по сосудам, регистрировать следует только те объекты, на которых эти цистерны хранятся и используются в технологическом процессе.
Как отмечается в том же пункте ФНП, транспортирование цистерн, а также перевозка бочек под давлением газов по дорогам общего пользования автомобильным (железнодорожным) транспортом не относится к деятельности в области промышленной безопасности.
Какие документы нужны для законной эксплуатации АГЗС
Выше мы отметили, что АГЗС присваивается 3 или 4 класс опасности. Это предполагает разный набор нормативно-технических и разрешительных документов для каждой категории ОПО. Однако есть базовый пакет документации, который должен быть на всех АГЗС независимо от класса опасности.
Так, согласно действующим нормативно-правовым актам, для законной эксплуатации АГЗС владельцу объекта потребуются:
1. Проектная (исполнительная) документация и отчеты по инженерным изысканиям.
2. Положительное заключение государственной (негосударственной) экспертизы на проектную документацию (строительство или реконструкция АГЗС) или заключения экспертизы промышленной безопасности на документацию (техническое перевооружение, консервация или ликвидация объекта).
3. Документы (декларации, сертификаты), подтверждающие соответствие используемых технических устройств, труб, фасонных частей, сварочных и изоляционных материалов требованием технических регламентов, ГОСТам и т.д.
4. Паспорта (инструкции по эксплуатации и монтажу) технических и технологических устройств в составе АГЗС с отметками о проведенном техническом освидетельствовании и рег. номером (для сосудов).
5. Паспорта на элементы автозаправочных станций (насосы, компрессоры, арматура и т.д.).
6. Протоколы проверки сварных стыков газопроводов физическими методами контроля, протоколов механических испытаний сварных стыков газопроводов.
11. Производственные инструкции персонала, обслуживающего АГЗС.
12. Свидетельство о регистрации ОПО, включая согласованные с территориальным управлением Ростехнадзора Сведения, характеризующие ОПО (согласно нормам ФЗ №116 и ФНП по сосудам).
13. Положение о производственном контроле (ППК), которое устанавливает единые требования к выполнению руководителями и инженерно-техническим персоналом своих должностных обязанностей по обеспечению промышленной безопасности при обслуживании ОПО. ППК необходимо для всех ОПО, включая АЗГС – станции газозаправочные (автомобильные).
14. Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на ОПО (ПРИ), разработанное в соответствии со статьей 9.1 ФЗ №116 и Приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 г. № 480. ПРИ утверждается эксплуатирующей объект организацией.
15. Полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (согласно ст. 15 ФЗ №116 и ФЗ № 225 от 27.07.2010г).
Как следствие, владельцу АГЗС нужен:
1.1. Договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием (АСФ) на оказание услуг по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО. Как правило, АСФ выбирается по месту нахождения объекта.
1. План ликвидации аварий на АГЗС (ПЛА) – документ необязательный, но нужный. Определяет порядок оповещения и поведения при авариях, порядок эвакуации, аварийной остановки оборудования и т.д. Наличие ПЛА обязательно проверят органы МЧС при осуществлении государственного пожарного надзора.
Технический надзор за строительством АГЗС
ГОСГОРТЕХНАДЗОР РОССИИ
Утверждены
постановлением
Госгортехнадзора России
от 04.03.03 № 6
ПРАВИЛА
БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ
АВТОМОБИЛЬНЫХ
ЗАПРАВОЧНЫХ СТАНЦИЙ
СЖИЖЕННОГО ГАЗА
ПБ 12-527-03
Москва
ПИО ОБТ
2003
Постановление Госгортехнадзора РФ от 4 марта 2003 г. № 6
«Об утверждении Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа
Госгортехнадзор России постановляет:
1. Утвердить «Правила безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа».
2. Направить в соответствии с Правилами подготовки нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 13.08.1997 № 1009, «Правила безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа» для государственной регистрации в Министерство юстиции Российской Федерации.
Начальник Госгортехнадзора России В.М. Кульечев
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г.
Правила
безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа
Общие положения
1.1. Настоящие Правила устанавливают требования промышленной безопасности для стационарных автомобильных газозаправочных станций, снабжающих автотранспорт сжиженными углеводородными газами (СУГ) с избыточным давлением не более 1,6 МПа, используемыми в качестве автомобильного топлива.
1.2. Автомобильные газозаправочные станции (АГЗС) относятся к опасным производственным объектам и деятельность по их проектированию, строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации, а также изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту, применяемых АГЗС технических устройств, регулируется Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ* и «Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности», утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 № 61-А, зарегистрированными Минюстом России 28.11.2002. Рег. № 3968*.
* Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588.
** «Российская газета», № 231, 05.12.2002.
1.3. Эксплуатация автомобильных газозаправочных станций (АГЗС) осуществляется организациями, имеющими обученный и аттестованный в установленном порядке персонал, необходимую материально-техническую базу, а также лицензию Госгортехнадзора России на эксплуатацию взрывоопасного объекта.
1.5. Организация, эксплуатирующая АГЗС, обеспечивает:
эксплуатацию систем газоснабжения СУГ, оборудования, относящегося к работе АГЗС, а также прием СУГ из автомобильных цистерн, хранение СУГ в резервуарах, заправку СУГ в баллоны автотранспортных средств, в соответствии с требованиями настоящих Правил, других нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;
выполнение аварийно-восстановительных работ;
участие в расследовании аварий и несчастных случаев, с целью разработки мероприятий по их предупреждению;
анализ причин возникновения инцидентов на опасном производственном объекте (АГЗС) и принятие мер по их устранению и профилактике подобных инцидентов.
1.6. Технологическое оборудование, газопроводы, арматура, электрооборудование, вентиляционные системы, средства измерений, блокировок и сигнализации взрывопожароопасных производств АГЗС должны ежесменно осматриваться с целью выявления неисправностей, своевременного их устранения с отметкой в журнале приема-сдачи смен (приложение 2).
1.7. Обнаруженные при эксплуатации утечки газа должны устраняться.
1.8. Неисправные агрегаты, резервуары и газопроводы должны быть отключены.
1.9. На каждой АГЗС разрабатывается, утверждается и согласовывается с территориальным органом Госгортехнадзора России положение по организации и проведению производственного контроля.
1.10. Руководители, специалисты и производственный персонал АГЗС несут личную ответственность за допущенные ими нарушения правил и норм в соответствии с действующим законодательством.
1.11. Расследование несчастных случаев и аварий на АГЗС должно проводиться в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
1.12. Подготовка эксплуатационного персонала должна осуществляться в соответствии с требованиями «Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России», утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.2002 № 21 и зарегистрированного в Минюсте России 31.05.2002 peг. № 3489* (3), а также в соответствии с требованиями других нормативных правовых актов и нормативно-технических документов.
1.13. Аттестации (проверке знаний требований промышленной безопасности, настоящих Правил и других нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, отнесенных к компетенции аттестуемых в объеме, соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции) подлежат руководители и специалисты, осуществляющие деятельность по проектированию, строительству, монтажу и эксплуатации АГЗС, ведению надзора за строительством, монтажом, наладкой и испытаниями оборудования (технических устройств), изготовлению газового оборудования (технических устройств), экспертизе промышленной безопасности, подготовке кадров.
Порядок проведения аттестации должен соответствовать «Положению о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России», утвержденному постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.2002 № 21 и зарегистрированному в Минюсте России 31.05.2002 рег. № 3489*.
* «Российская газета», № 107, 18.06.2002.
Рабочие должны пройти обучение и проверку знаний по безопасным методам и приемам выполнения работ в объеме требований инструкций, отнесенных к их трудовым обязанностям.
Технический надзор за строительством АГЗС
2.1. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение АГЗС должны производиться по проекту, разработанному в соответствии с требованиями строительных норм и правил, соответствующих правил безопасности в газовом хозяйстве, эксплуатации сосудов и техническими условиями, выданными и согласованными с заинтересованными организациями.
2.2. Утвержденная и согласованная проектная документация до начала строительства, реконструкции, технического перевооружения АГЗС и заключение экспертизы промышленной безопасности представляется в территориальный орган Госгортехнадзора России.
Заключение экспертизы промышленной безопасности рассматривается и утверждается территориальным органом Госгортехнадзора России в установленном порядке.
2.3. В процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации АГЗС организации, разработавшие проектную документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.