Ростехнадзор разъясняет: Вопросы идентификации котельных
Вопрос:
Необходимо ли регистрировать в качестве опасного производственного объекта блочно-модульную котельную мощностью 326кВт, предназначенную для обогрева производственных помещений, с водогрейными котлами Unical 163 (вид топлива – отработанное машинное масло, температура теплоносителя – 1100С, давление 0,5 МПа)?
Ответ: Опасными производственными объектами в соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон № 116-ФЗ) являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону № 116 ФЗ.
Блочно-модульная котельная, работающая на представленных параметрах, не подлежит регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. Для более точной идентификации признаков опасности объекта необходимо руководствоваться проектной документацией.
Вопрос от 08.08.2018:
Является ли теплогенераторная частного производственного предприятия (встроенная в здание или отдельный контейнер) мощностью до 360 кВт поднадзорной Ростехнадзору, какие требования предъявляются к обслуживающему персоналу?
Ответ: Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщает.
Согласно пунктов 2.4.1,2.4.2 Правил, на все новые и реконструированные тепловые энергоустановки необходимо получать разрешение на допуск в эксплуатацию от органов государственного энергетического надзора. Выдача данных разрешений регламентируется «Порядком организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок» (утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.04.2008 №212, зарегистрирован Минюстом России 28.04.2008 №11597) и Приказом Минприроды России от 20.08.2008 №182 «Об отмене отдельных положений Порядка».
В соответствии с п.2.2.2 и п.2.2.3 Правил, руководитель организации назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний Правил, правил техники безопасности и инструкций.
При потреблении тепловой энергии только для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок может быть возложена на работника из числа управленческого персонала и специалистов. не имеющих специального теплоэнергетического образования, но прошедшего обучение и проверку знаний в порядке, установленном вышеуказанными Правилами.
Вопрос от 22.04.2019:
Ответ: Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщает следующее.
Федеральные Нормы и Правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора РФ от 25.03.2014 № 116 (далее ФНП ОРПД) направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа):
Следовательно, под действие указанных ФНП ОРПД подпадает оборудование, соответствующее одновременно двум условиям:
Таким образом, твердотопливный котел с Вашими параметрами, а именно с температурой теплоносителя до 95 градусов Цельсия не подпадает под требования ФНП ОРПД и его ставить на учет не нужно.
Разделы сайта, связанные с этой новостью:
Последовательность событий и новостей по этой теме
(перемещение по новостям, связанным друг с другом)
Строительство газовых котельных
МТУ Ростехнадзора по УрФО констатирует: случаи обращения в отдел государственного строительного надзора с вопросами о процедуре сдачи в эксплуатацию газовых котельных объектов капитального строительства участились. Чтобы упростить задачу застройщикам и заказчикам и упорядочить их действия, отдел подготовил консультацию, в которой попытался обобщить опыт работы с наиболее распространенными обращениями.
Проектная документация, в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса РФ, представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, а также капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы:
•пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;
•схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;
•архитектурные решения;
•конструктивные и объемно-планировочные решения;
•сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;
•проект организации строительства объектов капитального строительства;
•проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);
•перечень мероприятий по охране окружающей среды;
•перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
•перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);
•смета на строительство объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов (согласно Федеральному закону №232-ФЗ от 18 декабря 2006 года;
•иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Подготовка проектной документации по инициативе застройщика или заказчика может, как следует из Федерального закона №210-ФЗ от 31 декабря 2005 года, осуществляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Что касается понятия этап строительства, то Постановление Правительства РФ №145 от 5 марта 2007 года дает следующее определение: этап строительства – строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), а также строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства).
Согласно федеральным законам №210-ФЗ от 31 декабря 2005 года и №232-ФЗ от 18 декабря 2006 года, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на государственную экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Проектная документация объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности также должна содержать перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса, застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на государственную экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (как следует из редакции Федерального закона № 210-ФЗ от 31 декабря 2005 года).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №698 от 24 ноября 2006 года утверждена форма разрешения на строительство.
Выдержки из инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство
(Приложение к Приказу министра Минрегионразвития от 19 октября 2006 года №120, разработано в соответствии с Постановлением Правительства РФ №698 от 24 ноября 2005 года О форме разрешения на строитель ство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию)
В строке Объект капитального строительства (наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, краткие проектные характеристики) указываются:
•наименование объекта капитального строительства, в соответствии с утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документацией;
•краткие проектные характеристики:
А)общая площадь объекта капитального строительства;
Б)площадь земельного участка;
В)количество этажей и/или высота здания, строения, сооружения;
Г)строительный объем, в том числе подземной части;
Д)количество мест, вместимость, мощность, производительность;
Е)сметная стоимость объекта капитального строительства, по утвержденной в установленном порядке проектной сметной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;
Ж)удельная стоимость 1 м2 площади при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;
З)количество очередей (пусковых комплексов) объекта капитального строительства;
И)В случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта указываются:
•общая протяженность линейного объекта;
•мощность линейного объекта.
В строке Описание этапа строительства, реконструкции, если разрешение выдается на этап строительства, реконструкции указывается наименование этапа строительства, реконструкции и дается описание такого этапа.
В строке Срок действия настоящего разрешения – до указывается нормативный срок продолжительности строительства, определенный в разделе Проект организации строительства проектной документации, с указанием числа (цифрами), месяца (прописью), года (цифрами).
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ необходимо получить разрешение на строительство. В соответ ствии со статьей 52 Градостроительного кодекса РФ застройщик должен направить в адрес надзорного органа извещение о начале строительства и в процессе строительства, реконструкции или капитального ремонта выполнять требования статей 53 и 54 Градостроительного кодекса РФ; РД 11-02-2006, РД 11-04-2006, РД 11-05-2007, технических регламентов (норм и правил) и других нормативно-правовых документов в области строительства.
Кто осуществляет технический надзор за строительством
Техническим надзором принято именовать весь комплекс экспертиз и проверок, которые реализуются на объекте в период строительных работ или ремонта.
Прежде чем ответить на этот вопрос, следует определить, что такое технический надзор в строительстве, и для чего требуется его проведение.
В действующей редакции ГрК России подобное понятие отсутствует. По умолчанию принимается, что на объектах, где ведётся строительство, данную процедуру заменяет «стройнадзор», являющийся составной частью строительного контроля.
Основными задачами проведения технического надзора за строительством являются:
Кто имеет право на проведение технического надзора
Круг юридических лиц, которые могут быть привлечены к решению данной задачи, весьма широк.
В первую очередь, государственные надзорные органы (муниципальные или субъектов Федерации). Местные органы власти имеют право разрешать строительство (организацию строительных работ), а также последующий ввод готового объекта. Они привлекаются к надзору на этапе приёмки готового объекта.
Кроме этого, осуществление надзорных функций может возлагаться на:
Заказчик либо лицо, действующее в его интересах, организовывают проведение технического надзора согласно положениям свода правил № 48.13330.2011 (п.7.3).
После начала строительства право на осуществление проверок строительных работ и надзорной деятельности (по закону) получают государственные органы:
Каким образом осуществляется технадзор
Алгоритм работы органов, контролирующих строительство в рамках осуществления технадзора следующий:
1. Определяются задачи предстоящих работ.
2. Комплектуется рабочая группа. В её состав включают специалистов профильного образования, имеющих прямое отношение к строительству (электрики, специалисты по иным СЖО), имеющих стаж работы по специальности от 5 лет. Кроме этого обязательно включается финансист, осуществляющий анализ смет.
3. Осуществляется контроль мероприятий (с выездом на объект). Их частота и продолжительность прописывается в соответствующем договоре и определяется сложностью и масштабностью строительных работ на объекте (не реже, чем ежемесячно).
4. Составление отчётной документации по проведённому мероприятию.
В документации обязательно указывается: все выявленные нарушения с указанием на нарушенные нормативы, фото завершённых строительных работ, диаграммы и графики, иллюстрирующие строительство, смета расходов.
Представители службы, занимающейся техническим надзором, обязаны вести соответствующий «Журнал», хранящийся на объекте, а также подписывать акты, составляемые по факту выполнения скрытых работ.
Основные функции технического надзора
В рамках надзора за ведением строительных работ выполняются мероприятия, исполнение которых позволяет:
Если при этом будут выявлены нарушения, представитель технадзора имеет право считать их непригодными к дальнейшему строительству и наложить запрет на их дальнейшее использование.
Продолжение строительства запрещено до подписание актов (проверяющим и исполнителем), подтверждающих выполнение конкретного этапа работ согласно рабочей документации и положений действующих нормативов.
Лицо, занимающееся техническим надзором, после завершения строительства объекта, подписывает (вместе с подрядчиком) соответствующий Акт.
Наличие этого документа подтверждает, что построенный объект отвечает требованиям проекта, ГОСТ, СП и существующего законодательства.