Презентация была опубликована 3 года назад пользователемВероника Копосова
Похожие презентации
Презентация на тему: » ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ. АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР МИРОВОГО ОПЫТА. ЯПОНИЯ. Работу выполнили: студенты ЭУИС 4-6 Калашникова Е. Копосова В. Шатилов.» — Транскрипт:
1 ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ. АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР МИРОВОГО ОПЫТА. ЯПОНИЯ. Работу выполнили: студенты ЭУИС 4-6 Калашникова Е. Копосова В. Шатилов Д. Пахомова Т. Томилко В.
2 СТРОИТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО История строительного законодательства Японии тесно связана с историей землетрясений, которые на протяжении многих лет являются одной из главных причин разрушения. Российская же система стандартов разработана с учётом региональных особенностей нашей страны, путем внедрения международных и европейских принципов и подходов.
3 ТЕКУЩЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Япония 1) Национальный уровень Закон о строительном регулировании Закон о градостроительстве и др. законы Действие: На всей территории страны 2) Региональный и местный уровень Акты местных органов Действие: В каждом из 47 префектур свои акты Россия Кодексы и ФЗ РФ Технические регламенты для строительства Нормативные документы
4 ЗАКОН ЯПОНИИ О СТРОИТЕЛЬНОМ НОРМИРОВАНИИ- ВЫСШИЙ ЗАКОН СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ В ЯПОНИИ Принят: в 1950 году Курирует закон: Министерство землеустройства, инфраструктуры, транспорта и туризма Контролирует закон: Жилищное бюро Цель: защита жизни и имущества населения от таких бедствий, как землетрясения, тайфуны и пожары, а также для поддержания здоровья населения путем применения санитарных мер
5 Японские стандарты: Национальные стандарты : Японские промышленные стандарты. Японские агропромышленные стандарты. Японская ассоциация по стандартам: JSA была создана в 1945 г. Негосударственная саморегулирующая организация Японский комитет по промышленным стандартам JISK государственное учреждение в составе министерства экономики Агропромышленные стандарты MAFF 2010 Российские стандарты: Национальный стандарт; Правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; Стандарты организаций; Своды правил; Международные, региональные и зарубежные нормы и стандарты;
6 Особенности строительного законодательства В целом, режим регулирования строительной отрасли Японии следует классическим принципам параметрической системы. Однако нормативные положения, выражающие эти принципы, разбросаны по различным нормативным документам разного уровня Российская же система регулирования строительной отрасли подчинена принципу профессиональной стандартизации
7 СРЕДСТВА СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Япония Россия
8 ПАРАМЕТРИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ПРОЕКТИРОВАНИЮ ЗДАНИЙ С УЧЕТОМ СЕЙСМИЧЕСКИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ Причина перехода к этому подходу: Мощное землетрясение (Великое Ханшинского землетрясение),которое унесло жизни 6,5 млн человек и нанесло ущерб японской экономики Нормируется: Закон о строительном нормирование (изменение 1981 г.) Стандарты для проектирования конструкций Одобренные методы проверки: 1. Традиционный метод проверки 2. Метод проверки для небольших зданий 3. Новый метод проверки 4. Усовершенствованный метод проверки
9 ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ СПЕЦИАЛИСТОВ Япония Закон о Кенчикуши (яп. Инженер) 1. Кенчикуши 1-го класса 2. Кенчикуши 2-го класса 3. Мокузо-Кенчикуши Этапы: 1. Профессиональное образование 2. Стажировка 3. Квалификационный экзамен 4. Получение лицензии и прохождение регистрации 5. Непрерывное обучение Россия Членство СРО в области: 1. инженерных изысканий 2. проектирования 3. строительства 4. реконструкции 5. кап. ремонта и др Трудовой кодекс РФ Градостроительный кодекс РФ ( ведение национальных реестров НРС; взаимосвязь с системой саморегулированием строительной отрасли) независимая оценка квалификации специалистов строительства ; взаимосвязь стандарт профессионального образования и профессионального стандарта строительства
10 Выводы Подводя итог, можно сказать, что в Росси разработка стандартов происходит с учётом региональных особенностей нашей страны, путем внедрения международных и европейских принципов и подходов, а также опыта других стран. А в основе разработки японских строительных стандартов лежит идея обеспечения сейсмической безопасности зданий и сооружений.
Техническое регулирование строительной отрасли должно соответствовать уровню научно-технического развития государства
Такое заявление сделал начальник Управления промышленной, ядерной, радиационной, пожарной безопасности и ГОЧС Главгосэкспертизы России Александр Красавин в ходе выступления на круглом столе «Техническое регулирование в строительстве», прошедшем в рамках деловой программы VI Международной конференции «Техническое регулирование в строительстве» в Челябинске.
Сегодня специалисты в рамках действующей системы технического регулирования могут выбирать различные комбинации и варианты противопожарной защиты зданий и сооружений, что позволяет заказчику строительства принять наиболее эффективную в техническом плане, оптимальную с экономической точки зрения и удобную для последующего обслуживания систему обеспечения пожарной безопасности объектов капитального строительства. Поэтому внедряемый в разумных пределах риск-ориентированный подход является тем инструментом, который обеспечивает инвесторам колоссальную экономию ресурсов в масштабах страны и при этом сохраняет незыблемым высокий уровень защищенности людей и материальных ценностей.
В целях дальнейшего совершенствования действующей системы технического регулирования и процедуры прохождения строительной экспертизы необходимо принять еще ряд мер, уверен эксперт Главгосэкспертизы России.
В первую очередь, следует отметить необходимость установления более четких и конкретных требований к объему разрабатываемой и представляемой на экспертизу проектной документации. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию вводит лишь общие, рамочные требования к содержанию разделов. Как следствие, отсутствие однозначных требований приводит к разногласиям между специалистами на этапах проектирования и экспертизы.
Также профессиональному сообществу следует обратить внимание на значительное количество ежегодно разрабатываемых и согласовываемых по схожим или аналогичным основаниям специальных технических условий со стандартным набором компенсирующих мероприятий для одних и тех же категорий объектов капитального строительства. Каждому специалисту очевидно, что сложившаяся ситуация ведет и к затягиванию сроков реализации проектов, и к удорожанию стоимости проектирования. В этой связи было бы крайне полезно провести полноценный анализ разработанных специальных технических условий с целью систематизации согласованных в них решений, и провести работу по актуализации нормативных документов в части включения в них положений, многократно согласованных в СТУ.
Мировая практика технического нормирования в строительстве
Одной из важнейших проблем строительной отрасли является создание нормативной базы. Особенно это актуально для такой молодой отрасли как производство сухих строительных смесей. В статье приведен зарубежный опыт решения этой проблемы.
Очередная редакция федерального закона № 65 «Отехническом регулировании» от 01.05.2007 г. внесла определенные уточнения и несколько упростила процедуру принятия нормативных документов, однако всех проблем в создании стройной системы технического регулирования в стране до конца не решила. Разработка технических регламентов, в связи с рядом сложностей, ведется весьма медленно, а действующие СНиП заметно устарели. Объемы фундаментальных и прикладных исследований в отрасли, имеющих цель обосновать и обновить строительные нормы, сузились катастрофически.
Учитывая сложившуюся сегодня ситуацию, хотелось бы кратко напомнить о существующих в мире системах технического регулирования в строительстве и о возможностях частичного использования зарубежного опыта в отечественной практике.
Входящие в эти системы нормативные документы нередко являются плодом деятельности многих международных организаций по строительству, которые создают научно-экспериментальное обоснование международных нормативных документов. Среди них: Международная федерация по конструкционному бетону (FIB), Международное общество по механике грунтов и геотехническому строительству (ISSMGE), Международная ассоциация по сейсмостойкому строительству (IAEE), Международный союз лабораторий и экспертов по стройматериалам, системам и конструкци ям (RILEM) и Международная ассоциация по пространственным конструкциям (IASS). В деятельности перечисленных международных организаций по строительству частичное участие по некоторым направлениям принимают специалисты Федерального научно-исследовательского центра «Строительство», в том числе в области технического нормирования. Разработка новых и пересмотр существующих нормативных документов в области строительства немыслимы без широкой экспериментальной проверки закладываемых в них новых положений. В этом смысле польза от участия в международном научно-техническом сотрудничестве совершенно очевидна. Благодаря ей мы можем получать доступ к результатам экспериментальных исследований, от проведения которых мы по большей части вынужденно давно отказались. При этом важно также критическое сравнение путей развития отечественной, мировой и европейской строительной науки, обмен новейшей научно-технической информацией, обсуждение результатов научных исследований и практики их применения в строительстве.
Подготавливаемые вышеперечисленными международными организациями первичные документы являются, по существу, стандартами этих организаций, которые затем, как правило, преобразовываются в стандарты более высокого уровня. Так например, созданные в 1990 г. рамках FIB «Model Code for Concrete Structures» («Модельные нормы проектирования конструкций из бетона»), послужили основой для разработки уже в рамках CEN европейского стандарта EN 1992 (Еврокод 2 «Железобетонные конструкции») и т.д.
Как же действуют международные системы технического регулирования? Начнем с глобальной системы стандартов ISO. Эта организация занимается разработкой стандартов во многих областях (их около 100),
перечень которых можно найти на сайте организации www.iso.ch.
Об объемах работ ISO по стандартизации говорят такие цифры: в недрах организации было создано 16500 международных стандартов, ежегодно публикуется около 1 250 новых стандартов. Можно упомянуть также, что в течение 2006 г. в ISO был создан 41 стандарт строительного направления, а всего их действует в настоящее время 311. Каталог стандартов ISO можно найти на сайте www.iso.org.
Разработкой стандартов занимается 1 92 технических комитета, из которых 1 5 занимаются строительной тематикой. В ISO, при разработке и принятии стандартов придерживаются следующих принципов: соблюдение интересов промышленности и потребителей, соблюдение кон сенсуса и добровольности применения стандартов.
Создание стандартов ISO строго регламентировано и включает прохождение трех обязательных этапов:
1. Инициатором создания международного стандарта обычно является какой-либо сектор промышленности, который представляет разработанную им первую редакцию проекта стандарта. Эта редакция проекта доводится до сведения руководства ISO через национального представителя в организации. При признании такой необходимости в ISO создается рабочая группа при соответствующем техническом комитете, куда включаются технические эксперты и из других заинтересованных стран-членов ISO.
3. Заключительный этап предусматривает одобрение проекта стандарта (критерием одобрения является поддержка 2/3 членов ISO, активно участвующих в разработке данного стандарта и 75% голосов участвующих в процессе голосования членов ISO).
Одобренный проект стандарта приобретает юридический статус с момента его опубликования в журнале организации «ISO International Standard».
Следует отметить, что в рамках ISO разрабатываются достаточно значимые для нашей страны нормативные документы, поэтому участие российских специалистов в некоторых из технических комитетов по строительству ISO представляется весьма целесообразным.
В ASTM работает более 140 комитетов, в которых на добровольной основе задействовано около 40 тыс. квалифицированных специалистов из многих стран мира. Стандарты ASTM также принимаются на основе консенсуса и являются документами добровольного применения. Процедура разработки новых стандартов ASTM во многом сходна с той, что используется при разработке стандартов ISO. Благодаря их высокому авторитету, стандарты ASTM находят весьма широкое применение в мире.
Комплект стандартов ASTM, пересматриваемый ежегодно, включает 77 томов, содержащих более 10 тыс. стандартов. Из них к строительству можно условно отнести 10 томов, содержащих около 1,5 тыс.
стандартов. Для обеспечения своей финансовой независимости ASTM осуществляет также издание и продажу различных статей, монографий, рекомендаций и журналов, ведёт электронную библиотеку и т.д.
Американский национальный институт стандартов (ANSI) является координатором системы добровольной стандартизации США и осуществляет, главным образом организационную и методическую работу. Разработку стандартов в областях, связанных с национальной безопасностью, (например, атомная энергетика) курирует и частично осуществляет национальный институт стандартов и технологий (NIST), входящий в государственную структуру Министерства торговли США.
Высшим органом CEN является Генеральная ассамблея, которая ведает бюджетом и финансами организации, текущее руководство деятельностью CEN осуществляют Административный и Технический советы, которые также состоят из представителей всех национальных членов. Национальные комитеты по стандартизации четырех стран, готовящихся к вступлению в ЕС, входят в состав CEN в качестве аффилированных членов. Ростехрегулирование находится частично на правах партнера CEN (PSB). Права и обязанности партнера CEN регламентируются специальным положением организации, которое предусматривает партнерство для стран-членов ISO, не готовящихся стать членом CEN, но желающих использовать евростандарты в качестве своих национальных стандартов. Партнер имеет право участвовать в работе технических комитетов и продавать национальную версию тех евростандартов, в работе над которыми он принимает участие. При этом партнер обязан оплачивать ежегодные членские взносы, внедрить у себя в стране соответствующий стандарт и аннулировать конфликтующие с ним документы.