Последовательность строительства линейного объекта, намечаемые этапы строительства
Подготовительный период.
До начала производства основных строительно-монтажных работ на объекте следует выполнить комплекс подготовительных работ, связанных с освоением строительной площадки и обеспечивающих ритмичное ведение строительного производства, а именно:
1 Отчуждение строительной полосы под трассу газопровода;
2 Получение от заказчика разрешения на производство работ;
3 Перебазировка строительной организации от места ее постоянной дислокации к месту производства работ;
4 Создание геодезической разбивочной основы;
5 Организация временного складского хозяйства;
6 Расчистка и подготовка территории;
7 Устройство временных дорог и организация водоотвода;
8 Обеспечение площадки водой, теплом, электроэнергией на период строительства;
9 Обеспечение площадки строительства источниками противопожарного водоснабжения;
10 Согласование в соответствующих службах времени прокладки газопровода через существующие дороги.
Не менее чем за 10 дней до начала строительства заказчик обязан передать подрядчику закрепленные на площадке строительные пункты и знаки геодезической строительной основы.
Знаки геодезической основы должны:
1 Располагаться вне зон, предназначенных для строительства запроектированных сооружений;
2 Находиться под наблюдением за их сохранностью и устойчивостью.
Основной период.
В основной период строительства прокладывается подземный газопровод, устанавливается отключающее устройство в подземном исполнении.
Очередность работ.
Производство работ по прокладке газопровода включает в себя 5 этапов:
1 этап – подготовительные работы, включающие срезку древесно-кустарниковой растительности с корчевкой пней, планировку территории, установку ограждений, завоз труб на участок.
2 этап – земляные работы, включающие снятие растительного слоя, рытье траншей, приямков для сварки неповоротных стыков, зачистка и отработка откосов, крепление траншей при необходимости.
3 этап – монтажные работы, включающие устройство постели под газопровод, укладку труб в траншею со стационарно установленного барабана и отдельными трубами, сварку стыков, установку арматуры, установку мостов для пешеходов и транспорта.
4 этап – испытание газопровода.
В этом комплексе производятся работы по проверке уложенного газопровода на глубину заложения, соблюдение уклонов, качество изоляции. Производится присыпка газопровода на 20 − 25 см мелким грунтом, испытание газопровода на герметичность и изоляция неподвижных стыков.
5 этап – в этом комплексе работ производится разборка креплений траншей, снятие подвесок и крепление коммуникаций, засыпка траншей с укреплением грунта, разравнивание растительного грунта с засевом трав, снятие ограждений и другие работы по приведению трассы.
После окончания монтажа газопровода необходимо восстановить водоотводные канавы, произвести работы по восстановлению почвенно-растительного слоя грунта.
3. Продолжительность строительства
Продолжительность строительства газопровода определена согласно СНиП 1.04.03-85* «Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений», часть II, по следующей формуле:
Где ТН1 = 1,5 − продолжительность строительства газопровода общей протяженностью 2726,5 м определенная согласно СНиП 1.04.03-85* часть II (раздел 3, п. 2 «Коммунальное хозяйство»), для 3-ей очереди. ТН1 = 3,5 − продолжительность строительства газопровода общей протяженностью 3524,5 м определенная согласно СНиП 1.04.03-85* часть II (раздел 3, п. 2 «Коммунальное хозяйство»), для 4-ой очереди.
К1 = 1,2 − коэффициент, учитывающий район строительства определенный согласно СНиП 1.04.03-85* часть I (п. 11 «Общие положения»).
Тпр = 1,5 х 1,2 = 1,8 для 3-ей очереди
Таким образом, продолжительность строительства газопровода определена в 1,8 месяца, в том числе подготовительный период 0,2 месяц.
Продолжительность строительства объекта в целом принимаем равной максимальной продолжительности, и она составит 2 месяца, в том числе 0,2 месяца на подготовительные работы.
Тпр = 3,5 х 1,2 = 4,2 для 4-ой очереди
Таким образом, продолжительность строительства газопровода определена в 4,2 месяца, в том числе подготовительный период 0,5 месяц.
Продолжительность строительства объекта в целом принимаем равной максимальной продолжительности, и она составит 5 месяца, в том числе 0,5 месяца на подготовительные работы.
Последовательность строительства линейного объекта, намечаемые этапы строительства
Строительство объекта предусматривается по следующей схеме:
По окончании строительства ВЛЗ 10 кВ, ВЛИ 0,4 кВ и КТП 10/0,4 кВ должны быть подвергнуты приемо-сдаточным испытаниям в соответствии с требованиями ПУЭ, ТУ 16-705.500-2006, ПТЭ и ПТБ.
Организация эксплуатации
Объекты проектирования после завершения строительства будут находиться на балансе и в эксплуатации производственного отделения «Южные электрические сети» филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго». Оперативное и ремонтно-эксплуатационное обслуживание намечается осуществлять существующими оперативными и ремонтными бригадами. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», в целях обеспечения сохранности ВЛ, создания нормальных условий ее эксплуатации и предотвращения несчастных случаев вдоль ВЛ устанавливается охранная зона по обе стороны линии от крайних проводов (при неотклоненном их положении) на расстоянии 2 м в обе стороны для ВЛИ 0,4 кВ.
При эксплуатации ВЛЗ 10 кВ, ВЛИ 0,4 кВ, КТП 10/0,4 кВ необходимо соблюдать «Межотраслевые Правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок», а также рекомендации типовой инструкции по охране труда при работах на воздушных линиях электропередачи.
Мероприятия, обеспечивающие безопасность при эксплуатации линейного объекта, подразделяются на организационные и технические.
Организационными мероприятиями, обеспечивающими безопасность работ в электроустановках, являются:
При подготовке рабочего места со снятием напряжения должны быть в указанном порядке выполнены следующие технические мероприятия:
Согласно п. 4.14.1 «Межотраслевым правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок» земляные работы в охранных зонах могут быть начаты только с письменного разрешения руководства (соответственно) организации-владельца, в ведении которых находятся эти коммуникации.
Техническое обслуживание и капитальные ремонты ВЛ и КТП, а также реконструктивные, погрузочно-разгрузочные работы, непосредственно связанные с эксплуатацией ВЛИ, должны производиться с использованием машин, механизмов и приспособлений, предусмотренных «Нормативами комплектования автотранспортными средствами, специальными механизмами и тракторами производственных подразделений Минэнерго СССР для технического обслуживания и ремонта электрических сетей».
Бригады обслуживания ВЛ должны быть обеспечены:
Безопасность труда в строительстве и эксплуатации обеспечивается выполнением всех проектных решений в строгом соответствии со СНиП 12-03-2001 и СНиП 12-04-2002, требования которых учитывают условия безопасности труда, предупреждения производственного травматизма, профессиональных заболеваний, пожаров и взрывов.
Строительные, монтажные, наладочные работы и эксплуатацию электроустановок следует производить в строгом соответствии с требованиями «Правил безопасности при строительстве линий электропередачи и производстве электромонтажных работ» РД 34.03.285-97 и «Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок» ПОТ. РМ-016-2001, РД 153-34.0-03.150-00.
Организация безопасного и высокопроизводительного труда на производстве возлагается на линейный административно-технический персонал. На опорах ВЛ на высоте 2-3 м должны быть нанесены следующие постоянные знаки:
Знаки должны устанавливаться с боку опоры поочередно с правой и с левой стороны, а на переходах через дороги плакаты должны быть обращены в сторону дороги.
Технологическая последовательность строительства линейных объектов
Понятие «линейный объект»
в градостроительной деятельности
С учетом комплексного толкования норм законодательства Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся, в том числе линейные объекты.
Линейные объекты – один из видов сооружений.
В ГрК РФ законодатель обозначил понятие «линейные объекты» путем перечисления основных видов таких объектов. В силу п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ к линейным объектам относятся:
Виды (категории) линейных объектов называются и в другом законодательстве. Так, в п. 6 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» приведен чуть более расширенный перечень видов (категорий) линейных объектов, в связи с которыми допускается в исключительных случаях перевод сельскохозяйственных земель в другую категорию: здесь, в частности, говорится о следующих линейных объектах:
Напомним, что в пп. 23 п. 2 ст. 2 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что сооружение – это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Линейные объекты – объекты недвижимости
Линейные объекты прочно связаны с землей, а их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению (п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ).
Линейные объекты относятся к сооружениям, которые, в свою очередь, являются объектами капитального строительства и, соответственно, недвижимостью.
Сооружения, построенные и введенные в эксплуатацию с получением разрешительной документации, т.е. как объекты капитального строительства, с большей степенью вероятности относятся к объектам недвижимости (письмо Минэкономразвития России от 29.07.2019 N Д23и-25714).
Напомним, что отличительной чертой некапитальных объектов является возможность свободного перемещения объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа (сноса) с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы.
При соблюдении предусмотренных в ст. 133.1 ГК РФ условий линейный объект может быть признан единым недвижимым комплексом, на который распространяется правовой режим недвижимости и неделимых вещей.
Линейный объект является единым
объектом вещных прав и неделимой вещью,
составные части которой не являются
объектами недвижимости
В п. 1 «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) приведена следующая правовая позиция:
«Высоковольтная линия электропередачи представляет собой единый объект вещных прав, ее составные части (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости, в связи с чем они не могут быть признаны самовольными постройками.
В силу п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.
… Линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости.
Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.
Таким образом, составная часть единого недвижимого комплекса не может быть признана самовольной постройкой».
Получение разрешения
на строительство линейных объектов
Из ч. 10 ст. 9 ГрК РФ следует, что размещение линейных объектов должно быть предусмотрено на соответствующих схемах территориального планирования, утверждаемых на срок не менее чем двадцать лет.
На основании п. 3 ч. 4 ст. 36 ГрК РФ на земельные участки, предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами, не распространяется действие градостроительного регламента.
Согласно ч. 1.1 ст. 51 ГрК РФ в случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.
Перечень документов, направляемых в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство линейных объектов, предусмотрен ч. 7 ст. 51 ГрК РФ. В их числе:
Государственная регистрация прав на линейный объект
Таким образом, для регистрации прав на линейный объект должен быть выполнен ряд требований, предусмотренных ГрК РФ (получение разрешительных документов на строительство и ввод в эксплуатацию в случаях, когда это предусмотрено ГрК РФ), и ряд требований, предусмотренных ЗК РФ (получение правоустанавливающего документа на земельный участок или разрешения на размещение).
Госрегистрация прав на линейный объект, созданный без разрешения на строительство, на основании технического плана
Положение части 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ, согласно которому государственная регистрация прав на созданные сооружения, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляется на основании технического плана, имеет отсылочный характер к части 17 статьи 51 ГрК РФ как к единственному федеральному закону, устанавливающему перечень объектов, которые можно возводить без разрешения на строительство.
Согласно пункту 5 части 17 статьи 51 ГрК РФ иные случаи, допускающие возведение объектов капитального строительства без разрешения на строительство, могут быть установлены ГрК РФ, Правительством РФ или законодательством субъектов Российской Федерации.
Таким образом, регистрация прав на линейные объекты на основании технического плана возможна в трех случаях:
1) если такой объект фигурирует в части 17 статьи 51 ГрК РФ;
2) если линейный объект указан в Постановлении Правительства Российской Федерации, принятом в развитие части 17 статьи 51 ГрК РФ;
3) если на линейный объект распространяется закон субъекта Российской Федерации, принятый в развитие части 17 статьи 51 ГрК РФ.