Государственный надзор за проведением строительных работ на скважине
Государственный строительный надзор
Общие положения об осуществлении государственного строительного надзора
В соответствии с ч. 1 ст. 54 ГсК РФ при строительстве скважин (как объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе) в обязательном порядке осуществляется государственный строительный надзор.
Данный вид надзора отчасти схож со строительным контролем, поскольку в его предмет включен ряд мероприятий, характерных для строительного контроля, но осуществляемых в публично-правовом порядке уполномоченным государственным органом. В частности, в их число входит проверка соответствия выполняемых строительных работ на объекте капитального строительства и применяемых в процессе строительства материалов требованиям:
Кроме того, предмет государственного строительного надзора включает проверку наличия:
Применительно к проверке соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов следует особо оговориться, что такими регламентами не исчерпывается весь спектр нормативных правовых актов в области технического регулирования, исполнение требований которых проверяется при проведении государственного строительного надзора.
История существования технических регламентов в российском законодательстве сравнительно коротка. Само понятие технического регламента было впервые закреплено Законом о техническом регулировании, а первый технический регламент вступил в силу только 24 апреля 2006 г. 1 Изначально заложенная концепция технического регулирования посредством установления технических регламентов предполагала их принятие федеральным законом [1] [2] и лишь в исключительных случаях — указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ.
На протяжении ряда лет статус технических регламентов в системе нормативных правовых актов (и, как следствие, уровень органов, обеспечивающих их принятие) последовательно снижался. К настоящему времени можно отметить возврат к существовавшему ранее порядку нормативно-технического регулирования, осуществляемого преимущественно принятием специализированным органом исполнительной власти (в терминологии Закона о техническом регулировании — федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию) актов, утверждающих технические регламенты.
Следует отметить, что на нынешнем этапе действия Закона о техническом регулировании принятых технических регламентов с их локальной (точечной) регуляцией недостаточно для обеспечения безопасности объектов капитального строительства скважин и процессов их создания. В связи с этим положениями ст. 46 Закона о техническом регулировании установлено правило, согласно которому до принятия необходимых технических регламентов обязательному исполнению подлежат соответствующие требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, в той части, в какой они соответствуют целям:
К настоящему времени уполномоченными органами был принят значительный массив актов в области технического регулирования, находящих свое применение при строительстве (бурении) скважин, основу которого составляют следующие виды актов: строительные нормы и правила (СНиП), ведомственные строительные нормы (ВСН), нормы пожарной безопасности (НПБ), правила безопасности (ПБ), руководящие документы, утвержденные в установленном порядке (РД), государственные и отраслевые стандарты (ГОСТ, ОСТ [8] ). Их нормативное содержание в основном направлено на обеспечение охраны окружающей среды, защиту жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, находящегося в различных видах собственности, и, таким образом, в полной мере отвечает критерию, установленному ст. 46 Закона о техническом регулировании и предопределяющему обязательный характер перечисленных актов.
Таким образом, несмотря на тот факт, что ст. 54 ГсК РФ ограничивается упоминанием технических регламентов, недропользователю следует учитывать сохраняющуюся нормативную силу многих положений СНиП, ВСН, НПБ, ГОСТ, ОСТ и других подобных актов, а также обеспечивать в процессе строительства скважин соблюдение соответствующих требований во избежание риска выдачи органом государственного строительного надзора предписаний по устранению нарушений или отказа (на финальной стадии государственного строительного надзора) в выдаче заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства (скважины) требованиям технических регламентов и проектной документации, являющегося необходимым основанием для ввода скважины в эксплуатацию.
Подтверждением такого вывода может служить указание в п. 4.1 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. № 54 (далее — Положение о строительном надзоре), на то, что при отсутствии технических регламентов «предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам. требованиям пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды. требованиям промышленной безопасности, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства». Кроме того, данный вывод подтверждается текущей правоприменительной практикой Ростехнадзора и практикой арбитражных судов, рассматривающих соответствующие споры.
Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. № 54 государственный строительный надзор в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов (включая скважины) осуществляется федеральным органом исполнительной власти — Ростехнадзором.
Курсы по специальности «Специалист технологического надзора и контроля при строительстве скважин (буровой супервайзер)»
Профессия «Буровой супервайзер» является относительно новой в нефтегазовой отрасли, а ее профессиональный стандарт был утвержден только в конце 2014 года. Несмотря на это, ее востребованность на российском рынке достаточно высока. Это объясняется тем, что нефтегазовая отрасль является системообразующей в современной российской экономике. Благодаря огромным запасам нефти и газа, добыча полезных ископаемых была поставлена на поток. Россия входит в первую десятку стран по запасам нефти и занимает первое место в мире по запасам газа. По оценке транснациональной компании BP в России находится около 12 миллиардов тонн нефти, а также 49,5 трлн м3 природного газа по данным ОПЕК на 2013 год. Совокупность этих факторов, в свою очередь, породила необходимость в высококвалифицированных специалистах в сфере добычи полезных ископаемых. Нефтяные и газовые компании регулярно размещают вакансии на различных интернет-порталах, что открывает широкие возможности для заработка и карьерного роста в данной отрасли.
Специальность «буровой супервайзер» требует наличия определенных навыков, компетенций, знаний, умений и опыта. Специалист должен обладать прочными знаниями в технике буровых работ, геохимии, физике, минералогии, геологии, горном деле, геологической съемке, программном обеспечении и так далее. Некоторыми из задач «бурового супервайзера» являются следующие:
Большую роль играет опыт работы в сфере бурения скважин. В свою очередь, доступ к проведению работ в данной сфере зависит от наличия у специалиста профильного образования и уровня его квалификации.
У Вас есть уникальная возможность получить все необходимые навыки и знания, а также документы установленного образца по данной специальности: диплом и удостоверение. В Межрегиональной Академии дополнительного профессионального образования (МАДПО) можно пройти обучение по программе «Буровой супервайзер (Специалист технологического надзора и контроля при строительстве скважин)». В данный момент мы предлагаем два направления обучения: повышение квалификации и профессиональная переподготовка. Академия применяет технологии дистанционного обучения, разработанные на основе стандартов заочного образования, давно и успешно применяемых для подготовки кадров в самых разных отраслях профессиональной деятельности. Учебные программы разработаны для специалистов, окончивших среднее специальное или высшее образование в нефтегазовой области. При зачислении необходимо предоставить диплом об окончании вуза или ссуза.
Буровой супервайзер (специалист технологического надзора и контроля при строительстве скважин): повышение квалификации
Длительность курсов составляет от 72 до 140 учебных часов. В связи с тем, что технологии добычи полезных ископаемых постоянно совершенствуются и развиваются, формируется необходимость в актуализации имеющихся знаний буровых супервайзеров. В ходе обучения специалист узнает о современных методах организации и контроля работы на скважине, получает навыки работы в компьютерных программах, внедряемых в отрасль, а также о методах ведения отчетности; кроме того, на курсах буровой супервайзер обновляет свои знания техники безопасности и мерах чрезвычайных ситуаций. Прохождение программы обучения в короткое время значительно повысит уровень профессиональной компетентности, а также даст самые актуальные и нужные знания. В конце курса слушатель получает удостоверение установленного образца о прохождении курсов повышения квалификации.
Буровой супервайзер (специалист технологического надзора и контроля при строительстве скважин): профессиональная переподготовка
Если Вы работаете по смежной профессии в нефтегазовой области и хотите освоить специальность «буровой супервайзер», то программа профессиональной переподготовки в МАДПО идеально Вам подойдет. Срок обучения на курсах профессиональной переподготовки варьируется от 252 до 520 часов. Курс способствует получению всех самых необходимых и актуальных знаний и навыков по надзору и контролю при строительстве скважин. Обучение завершается итоговой аттестацией и выдачей по её результатам диплома установленного образца о прохождении курса профессиональной переподготовки.
Почему стоит выбрать обучение по программам МАДПО:
Повышение квалификации по программе «Специалист технического надзора и контроля при строительстве скважин (буровой супервайзер)» в Москве
Повышение квалификации по программе «Специалист технического надзора и контроля при строительстве скважин (буровой супервайзер)» в Москве
Профобучение в «НАСТ» — это:
Категория слушателей
По программе «Специалист технического надзора и контроля при строительстве скважин» повышение квалификации нужно регулярно проходить буровым супервайзерам нефтяных предприятий.
Программа обучения
Формат
Слушатели изучают дисциплины курса в Москве дистанционно. После оплаты образования специалист получает доступ к учебным материалам на сайте центра ДПО. Заниматься можно в любое время — аккаунт с лекциями открыт круглосуточно. В конце курса нужно сдать итоговую проверку знаний в форме тестирования.
Изучая особенности деятельности специалиста технического надзора и контроля при строительстве скважин дистанционно, вы сможете:
Сроки
Средняя продолжительность подготовки по типовой программе обучения — 72 академических часа. Стандартный учебный план разработан по ФГОС, поэтому мы не можем изменить срок повышения квалификации. Чтобы получить выпускной документ за 2 недели, нужно заниматься не менее 6 часов в сутки.
Вы можете заказать индивидуальную программу дистанционного обучения специалистов технического надзора и контроля при строительстве скважин. Такой курс составляем самостоятельно с учетом пожеланий к срокам подготовки, набору дисциплин и так далее.
Согласуйте пожелания к учебному плану с менеджером академии до зачисления.
Приобретаемые навыки
Выдаваемые документы
Слушателям выдаем удостоверение специалиста технического надзора и контроля при строительстве скважин установленного образца. Документ можно забрать в офисе центра ДПО. Также организуем доставку:
Цифровую копию удостоверения высылаем на электронную почту слушателя, чтобы специалист смог подтвердить прохождение профобучения еще до завершения подготовки.
Периодичность повышения квалификации
Специалистам технического надзора и контроля при строительстве скважин курсы нужно проходить один раз в 3 года — по профстандарту. Сроки получения дополнительного образования указываются в должностной инструкции.
Условия зачисления
Образование
Дистанционное обучение могут пройти специалисты с высшим образованием и стажем работы на инженерно-технической должности от трех лет. Уточнить требования к слушателям можно у менеджера академии по телефону 8 (800) 505-76-10.
Необходимые документы
Чтобы пройти по программе «Специалист технического надзора и контроля при строительстве скважин» повышение квалификации, подготовьте сканы:
Стоимость обучения специалистов технического надзора и контроля при строительстве скважин в Москве
Цену подготовки сотрудники НАСТ рассчитывают индивидуально для каждого клиента после согласования требований к курсу. Сделаем скидку, если запишите на профобучение сразу трех и более сотрудников предприятия.
Чтобы получить бесплатную консультацию, позвоните по телефону 8 (800) 505-76-10 или заполните форму ниже. Для расчета точной стоимости курса повышения квалификации буровых супервайзеров воспользуйтесь онлайн-калькулятором.