Технические условия на присоединение. Когда, почему и зачем выдают ТУ.
Ну да это ладно, попробуем понять в чем суть этих ТУ.
Когда, почему и зачем их выдают.
В основном потребность в ТУ в озникает, когда при технологическом присоединении, подключении объектов капитального строительства к инженерным сетям в целях их энергоснабжения, заключается договор технологического присоединения.
Осуществляется эта выдача, без взымания платы.
Суть данного мероприятия, подтвердить и удовлетворить потребность определения объема необходимого ресурса.
По теплу, газу и воде, каналии получить ТУ можно на преддоговорной стадии. С электричеством сложнее.
Естественно этому предшествуют проектные и изыскательские работы. Проектировщику обязательно и нужно знать, о нагрузке объекта, то есть о количестве ресурса, который способна поставить энергоснабжающая.
Вот момент гешефта, и вырисовывается для выдающего ТУ.
Как известно, нашу страну погубит коррупция. И количество желающих, сделать глоток или отхлебнуть по полной, из финансовых потоков, только растет. А значит посредников и «передастов» в цепочке заказчик и исполнитель, будет немерено.
Особено разцвели эти схемы, после введения капремонтов, различных федеральных программ благоустройства, озеленения, комфортных сред, мемориалов славы и тп.
И вот когда, все причастные насытятся средствами, на последней стадии, за совсем небольшую плату, несоизмеримую с выделенными на это средствами. Проектировщик идет с запросом в энергоснабжающию за ТУ, но ему там откажут.
Он ведь не владелец земельного участка (ЗУ) , правообладатель. А они ему нужны и чтобы не искать концов в этих хитросплетениях, идут к выдающему и «благодарят».
А так как это происходит постоянно, то значит коррупция, однозначно нас погубит. Получается, почти нет прямых договоров, где заказчик сам, нашел и снабжает проектировщика( генпроектировщик ) сведениями. Постоянно какие-то конторы, даже названия идентичные, добавят «Плюс», «Юг», «УК» и тп..
Ну, да ладно, отвлекся.
И вот заинтересованное лицо, обратилось за выдачей ТУ.
Есть описание данного термина, только технической литературе:
Правовая основа, данного действа и по настоящее время, до конца не определенна, зафиксирована.
Также выдача ТУ, может рассматриваться, как создание условий для осуществления строительства застройщиком.
у сетевой организации перед заявителем возникает определенное обязательство, которое прекращается в случае, если в течение установленного срока заявителем не будет определена необходимая для подключения нагрузка и не будет подана заявка на заключении договора технологического присоединения.
Ищут «правду» в Гражданском кодексе, ст. 307 ГК РФ
обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения и иных юридических фактов, указанных в названом Кодексе.
Но это путь не только длинный, главное интересный в основном в судах. А кому это надо.
Обратим внимание, что тариф устанавливается энергоснабжающей, уполномоченным на это органом (РСТ, РЭК). И повлиять, на его размер она не в силах. Это надо учитывать, при предварительном расчете стоимости планируемого строительства.
И значит только информация о максимальной мощности ( объема ресурса, который сетевая организация, потенциально способна выработать и поставить на энергопотребляющую установку ) , будет теми сведениями, которые в полной мере зависят от энергоснабжающей.
Есть немало юридических исследований, правовой основы ТУ. К примеру одно из них пришло к следующему заключению:
Изложенное позволяет нам прийти к выводу, что технические условия подключения имеют гражданско-правовую природу.
Наконец, по результатам проведенного исследования может быть сформулировано следующее определение рассматриваемого документа.
Технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения представляют собой документ, подтверждающий техническую возможность технологического присоединения, на основании которого исполнитель принимает на себя обязательство по обеспечению сохранения (резервирования) для заявителя нагрузки в течение нормативно установленного срока.
Технологическое присоединение объектов капитального строительства в целях электроснабжения
Вниманию физических и юридических лиц, намеревающихся осуществить технологическое присоединение объектов капитального строительства в целях электроснабжения этих объектов
В случае, если Вы не имеете сведений об организации, к сетям которой имеется возможность осуществить технологическое присоединение Ваших объектов с целью дальнейшего электроснабжения Вашего помещения, Вам необходимо обратиться в орган местного самоуправления с запросом о представлении сведений о такой организации (Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации ).
В соответствии с п.6 Правил подключения, в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.
Если правообладатель земельного участка не имеет сведений об организации, выдающей технические условия, он обращается в орган местного самоуправления с запросом о представлении сведений о такой организации, а орган местного самоуправления представляет в течение 2 рабочих дней с даты обращения сведения о соответствующей организации, включая наименование, юридический и фактический адреса.
В соответствии с п.11 Правил подключения, если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается.
При заключении договора технологического присоединения важно знать следующее:
Сетевая организация не вправе требовать представления формы модульных схем технологического присоединения энергопринимающих устройств.
Отказ сетевой организации в осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по причине непредставления заявителем модульной схемы технологического присоединения является необоснованным отказом от заключения договора и злоупотреблением доминирующим положением.
В соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Правила технологического присоединения; Правила), для заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям заявитель направляет заявку в сетевую организацию.
Перечень документов, прилагаемых к заявке, определен п.10 Правил технологического присоединения:
а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;
б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя;
в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики;
г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства;
д) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя;
(пп. «д» введен Постановлением Правительства РФ )
е) формы модульных схем технологического присоединения энергопринимающих устройств, утвержденные Министерством энергетики Российской Федерации, – для заявителей, указанных в пунктах 12.1 и 14 настоящих Правил.
Сетевая компания не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами технологического присоединения, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами технологического присоединения (п.11 Правил технологического присоединения).
Подпункты «г» – «е» введены постановлением Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка технологического присоединения к электрическим сетям».
В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации Министерству энергетики Российской Федерации необходимо разработать и утвердить в месячный срок формы модульных схем технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, максимальная мощность которых составляет до 100 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности) и технологическое присоединение которых предусматривается по одному источнику электроснабжения, а также энергопринимающих устройств физических лиц, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и технологическое присоединение которых предусматривается по одному источнику электроснабжения.
До настоящего времени указанные формы модульных схем Министерством энергетики Российской Федерации не утверждены.
Сетевая организация не вправе отказать субъекту малого или среднего предпринимательства в предоставлении рассрочки по внесению платы за технологическое присоединение.
В соответствии с п.12, 17 Правил технологического присоединения в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подавших заявку в целях технологического присоединения по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 15 и до 100 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке мощности), в договоре (по желанию заявителей) предусматривается возможность беспроцентной рассрочки платежа в размере 95% платы за технологическое присоединение с условием ежеквартального внесения платы равными долями от общей суммы рассрочки на период до 3 лет с даты подписания акта об осуществлении технологического присоединения.
Согласно п.71 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ (далее – Основы ценообразования), для субъектов малого и среднего предпринимательства при присоединении энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 15 кВт и до 100 кВт включительно оплата технологического присоединения может осуществляться с рассрочкой на срок до 3 лет с даты фактического присоединения с внесением авансового платежа в размере 5% размера платы за технологическое присоединение без выплаты процентов.
Таким образом, в случае, если субъект малого и среднего предпринимательства выразит желание воспользоваться предоставленным ему правом на рассрочку по внесению платы за технологическое присоединение, сетевая компания не вправе отказать в представлении указанной рассрочки.
Имеют признаки нарушения также действия сетевой организации, выразившиеся в требовании уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства процентов за предоставление рассрочки.
Сетевая организация не вправе требовать с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, максимальная мощность объектов которых составляет до 100 кВт включительно, а также с физических лиц, максимальная мощность объектов которых составляет до 15 кВт, которые будет использоваться для бытовых нужд, разрешение на допуск в эксплуатацию объектов.
Требования сетевой организации о предоставлении разрешения на допуск в эксплуатацию объектов юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, максимальная мощность которых составляет до 100 кВт включительно, а также объектов физических лиц, которые будут использоваться для бытовых нужд и максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, являются необоснованными.
В соответствии с пп. «г» п.7 Правил технологического присоединения, процедура технологического присоединения включает в себя, в том числе получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому присоединению на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (за исключением объектов лиц, указанных в п.12.1-14 Правил технологического присоединения).
Мероприятия по технологическому присоединению согласно пп. «е» Правил в себя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (для лиц, указанных в пунктах 12.1 – 14 настоящих Правил, осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств должен осуществляться с участием сетевой организации и заявителя).
К лицам, указанным в п.12.1-14 Правил, относятся:
— заявители – юридические лица или индивидуальные предприниматели, намеревающиеся осуществить технологическое присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 100 кВт включительно;
— заявители, осуществляющие временное (на срок не более 6 месяцев) технологическое присоединение принадлежащих им энергопринимающих устройств для обеспечения электрической энергией передвижных объектов с максимальной мощностью до 100 кВт включительно;
— заявители – физические лица, обратившиеся за технологическим присоединением энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (в учетом ранее присоединенной в данной точке мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных в осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.
Таким образом, при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств вышеуказанные лица не получают разрешение уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объекта, осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств должен осуществляться с участием сетевой организации и заявителя.
Размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя не превышает 550 рублей при наличии в совокупности следующих условий:
1. максимальная присоединенная мощность энергопринимающих устройств заявителя не должна превышать 15 кВт включительно;
2. расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности (Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг»).
Согласно п.71 Основ ценообразования, плата за технологическое присоединение определяется в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.
— максимальная присоединенная мощность энергопринимающих устройств заявителя не должна превышать 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной мощности);
— расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Если регулирующим органом для случаев, указанных выше будет установлен размер платы за технологическое присоединение, превышающий 550 рублей (включая НДС), в таких действиях будут содержаться признаки нарушения ст.15 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с п.14 Методических указаний, если Заявителем на технологическое присоединение выступает юридическое лицо – некоммерческая организация для поставки электроэнергии гражданам – членам этой организации, рассчитывающимся по общему счетчику на вводе, плата Заявителя сетевой организации не должна превышать 550 рублей, умноженных на количество членов (абонентов) этой организации, при условии присоединения каждым членом этой организации не более 15 кВт, и расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
К юридическим лицам – некоммерческим организациям, на которых распространяется вышеуказанная плата, относятся:
— садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) – некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее – садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение);
— содержащиеся за счет прихожан религиозные организации;
— гаражно-строительные, гаражные кооперативы, автостоянки, объединенные хозяйственные постройки граждан (погреба, сараи и иные сооружения), рассчитывающиеся по общему счетчику на вводе, в случае, если по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и оформленные отдельным решением указанные потребители отнесены к тарифной группе «Население».
В случае, если расстояние от границ участка заявителя, подавшего заявку на технологическое присоединение энергопринимающего устройства мощностью до 15 кВт включительно, до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации превышает указанные 300, 500 метров соответственно, размер платы за технологическое присоединение рассчитывается исходя из ставки платы за технологическое присоединение за 1 кВт мощности, установленной соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов.
Размер платы за временное технологическое присоединение энергопринимающих устройств для обеспечения электрической энергией передвижных объектов с максимальной мощностью до 100 кВт включительно (в учетом ранее присоединенной мощности) устанавливается в соответствии с положениями методических указаний.