Часть II. ОРГАНИЗАЦИЯ, ПЛАНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В ПРОЕКТИРОВАНИИ И СТРОИТЕЛЬСТВЕ
§ 11. ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ, ИХ СОСТАВ
Накопленный опыт по организации планирования в проектных институтах страны создал необходимые предпосылки для дальнейшего совершенствования плановой работы внутри проектного института. В недавнем прошлом система планирования и учета объемов работ и выработка на одного работающего обосновывались преимущественно на стоимостных показателях без достаточного учета структуры и сроков выполнения работ.
Совершенствование системы внутреннего планирования заключается в номенклатурном планировании согласно технологическим графикам производства проектных работ. Выпуск комплексных проектов, в разработке которых принимают участие изыскательские подразделения, ведущие и смежные (специализированные) проектные подразделения и подсобные производственные службы, имеет сложную технологию, поэтому правильное распределение работ в тематическом плане и по структурным подразделениям, обеспечение последних ритмичной работой и своевременное наращивание их мощности являются одним из важных условий стабильности работы проектного института.
На основании утвержденных вышестоящими организациями общих объемов проектно-изыскательских работ, основных показателей, титульных списков проектно-изыскательских работ и поступивших от застройщиков заказов на проектные и изыскательские работы проектные организации разрабатывают свои годовые тематические планы проектно-изыскательских работ по форме (табл. II.2), установленной Госпланом СССР.
Заказчики проектов при согласовании с ведущей проектной организацией-исполнителем предусматривают во внутрипостроечных титульных списках на каждый объект строительства средства, необходимые для оплаты проектно-изыскательских работ, включаемых проектным институтом в тематический план работы. При этом финансирующий банк может оплачивать проектным институтам за выполненные проектно-изыскательские работы только в пределах объемов работ, предусмотренных для этой цели во виутршгастроечных титульных списках на планируемый год, и в пределах лимитов на проектно-изыскательские работы, утверждаемых в установленном порядке.
В соответствии с постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 30 марта 1981 года № 312 «О мерах по дальнейшему улучшению проектно-смотного дела», решения о проектировании и строительстве предприятий, зданий и сооружений должны приниматься, исходисхем развития и размещения соответствующих отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, схем развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам. В титульные списки проектирования будущих лет включаются разработка проекта со сводным сметным расчетом стоимости и рабочая документация со сметами, а также рабочий проект со сводным сметным расчетом. Тематический план является основным документом всей производственной деятельности проектного института. В него включают следующие проектные и изыскательские работы, подлежащие выполнению проектным институтом в планируемом году, независимо от источников их финансирования: 1. Проектно-изыскательские работы для строительства текущего года; 2. Проектно-изыскательские работы для строительства будущих лет; 3. Работы, подлежащие выполнению за счет государственного бюджета, к которым относятся: а) разработка типовых проектов, б) проведение исследовательских, проектных и экспериментальных работ, связанных с внедрением в строительство новой техники, в) разработка общесоюзных норм, технических условий и инструкций по изысканиям, проектированию и строительству, г) изучение и обобщение отечественного и зарубежного опыта проектирования и строительства, д) составление проектов районной планировки, проектов планировки н застройки населенных мест, е) составление схем и других материалов по развитию отдельных отраслей народного хозяйства; 4. Проектно-изыскательские работы, оплачиваемые заказчиками за счет основной деятельности предприятий и организаций.
В тематическом плане должны быть выделены объекты и объемы проектных и изыскательских работ по заказчикам. В него может быть включено проектирование объектов строительства будущих лет при условии, если эти объекты числятся в утвержденных установленным порядком титульных списках проектирования будущих лет. Включают также проектно-изыскательские работы, финансируемые из государственного бюджета. Заказчиками этих работ являются вышестоящие организации, которым подчинены проектные институты. В связи с тем, что работы, выполняемые за счет государственного бюджета, имеют важное народнохозяйственное значение в развитии технического прогресса, ведущим проектным институтам, имеющим высококвалифицированных специалистов, включают в тематические планы разработку проектов планов типового проектирования, проведения исследовательских, проектных и экспериментальных работ, связанных с внедрением в строительство новой техники, разработку общесоюзных норм, технических условий и инструкций по изысканиям, проектированию и строительству, изучение и обобщение отечественного и зарубежного опыта проектирования и строительства, составление схем развития отраслей народного хозяйства.
По заказам предприятий или строительно-монтажных организаций и др. в тематический план соответствующих проектных институтов включают проектирование нестандартизироваиного технологического оборудования. В тематическом плане должны быть также внесены проектно-изыскательские работы по заказам предприятий и организаций, финансируемые за счет средств основной деятельности этих предприятий и организаций. Все заказы на проектно-изыскательские работы независимо от источников финансирования должны направляться проектным организациям — генеральным проектировщикам. В тематические планы включают, как правило, только те объекты, на которые имеются необходимые исходные данные для проектирования и финансирования.
Возросшие темпы и масштабы проектных и изыскательских работ требуют оперативного планирования работы в проектных институтах. В задачи оперативного планирования входит: своевременное доведение плана проектных и изыскательских работ до каждого структурного подразделения (отдела, бригады, группы, исполнителя); обеспечение исполнителей необходимыми качественными исходными данными до начала проектирования; увязка сроков начала и окончания работ между смежными структурными подразделениями. Главным организующим документом оперативного планирования является сетевой график выполнения проектных и изыскательских работ по объектам, включаемым в тематический план института. Сетевой график работ способствует своевременному выполнению плановых заданий в структурных подразделениям и подготовки главными архитекторами (инженерами) проектов совместно со службами оперативного планирования необходимых данных для выполнения работ в установленные графиками сроки.
В связи с, тем, что годовой график производственной деятельности института, имеющий большое число позиций в тематическом плане работы, сложен и громоздок, в институте разрабатывают технологические графики (сетевые, линейные) по отдельным сложным (крупным) комплексам, которые отражают весь технологический цикл. По объектам средней и малой сложности составляют сводные графики по заказчикам. Эти графики увязывают между псом и смежными структурными подразделениями.
Общий график по институту составляется в двух видах: по срокам выдачи законченной проектно-сметной документации и по загрузке структурных подразделений. На основании этих графиков составляют квартальные графики. Важным фактором в своевременном изготовлении проектно-сметной документации является систематический контроль главного архитектора (инженера) проектов за выполнением структурными подразделениями заданий по выполнению объемов проектных и изыскательских работ по номенклатуре, в целом по объекту или этапам работ, а также соблюдению сроков, установленных оперативными планами ц технологическими графиками. С этой целью ежемесячно на производственных совещаниях структурных подразделений проводят отчеты главных архитекторов (инженеров) проектов, руководителей секторов и групп, которые докладывают о результатах работы каждого исполнителя за истекший месяц, а также и руководителя работы структурного подразделения в целом. Итоги выполнения квартальных планов проектных и изыскательских работ в целом но институту обсуждают на производственных собраниях института. Особенность оперативного плана состоит в том, что он служит творческим документом, подкрепленным организационно-техническими мероприятиями, в составлении которых принимает участие широкий круг актива работников института. В институтах важное внимание должно уделяться планированию работ, выполняемых вспомогательными и подсобными производственными подразделениями, отделом издания и выпуска проектов, сектором инженерно-вычислительных работ и др.
Разработка календарного плана строительства сметным методом
Календарный план строительства отражает распределение финансирования строительного производства по видам работ во времени с учетом трудоемкости их выполнения (не путать с календарным графиком работ) и является обязательным документом проекта организации строительства (ПОС).
Требования к разработки календарного плана изложены в п. 5 МДС 12-81.2007 «Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства и проекта производства работ», а также в п. 23 х) Положения №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
Многие проектные организации пренебрегают календарным планом и останавливаются на графике работ с интуитивно назначенной продолжительностью строительства, а заказчики закрывают на это глаза. Очень редко, когда продолжительность строительства определяется по сборникам ГЭСН, ЕНиР и ВНиР в связи с высокой трудоемкостью этого метода. Тем не менее, проектировщики без какого-либо зазрения совести прописывают эти сборники в списке нормативных документов, якобы использованных при подготовке ПОС.
Вашему вниманию предлагается сметный метод разработки календарного плана строительного производства. У него есть несколько преимуществ:
Последовательность разработки календарного плана
Нормативные требования к расчету численности кадрового состава и оформлению документов оставим за скобками данной статьи и сосредоточимся на технологии сметного метода.
К началу работы в вашем распоряжении должны быть локальные сметы по всем основным видам строительно-монтажных работ, предусмотренных проектном.
1. Определение продолжительности строительства и расчет численности рабочих по каждому комплексу работ
График работ рекомендуется составлять в таблицах Excel, так же как и сам календарный план.
В таблицу графика добавляем столбец «Трудоемкость комплекса, чел-час», куда вписывает показатели трудоемкости из локальной сметы.
Эти данные нам будут нужны для расчета продолжительности строительства по каждому комплексу работ. Выполняем этот расчет по формуле:
где СмТр – сметная трудоемкость, чел.час; k – коэффициент технологических перерывов, принимается 1,2; n – количество работающих на конкретном комплексе работ, чел. (см. рис.4).
Так как продолжительность комплекса работ прямо пропорционально зависит от численности рабочих, последнюю определяем опираясь на требования заказчика, в какой срок нужно построить объект:
Для определения общей численности рабочих в таблице графика работ суммируем количество рабочих по комплексам работ и выводим результат в строку Загруженность смены (см. рис. 1). В каком месяце будет максимальная численность рабочих, ту и принимаем для расчета общей численности кадрового состава.
2. Составление календарного плана и определение объема финансирования
Когда календарный график работ готов, можно приступать к составлению календарного плана.
Разумеется, состав наименований комплекса работ и их продолжительность остаются такими же. Рекомендуется пересохранить файл графика работ и прямо в нем составлять календарный план.
Добавляем еще один столбец и называем его «Сметная стоимость с НДС, тыс.руб.» Напротив каждой строки наименования комплекса работ ставим сметную стоимость из соответствующих им локальных смет, помноженную на коэффициенты из сводного сметного расчета.
При расчете объема финансирования на основе локальных смет важно учесть коэффициенты сводного сметного расчета (НДС, зимнее удорожание и др.), в противном случае итоговая цифра будет отличаться от общей стоимости работ по сметам.
Столбцы «Трудоемкость комплекса, чел-час» и «Количество рабочих, чел.» нам уже не нужны, но если вы работаете в Excel, их лучше скрыть, иначе вы потеряете данные по продолжительности строительства.
Теперь сметную стоимость по каждому комплексу работ делим на количество расчетных периодов (дни, декады и т.п.) и распределяем доли финансирования работ в разрезе их продолжительности.
Суммируя доли сметной стоимости каждого комплекса работ по вертикали, получаем объем финансирования по каждой декаде графика.
Под строкой общего объема финансирования для наглядности можно сделать диаграмму требуемых денежных средств (рис. 5). При этом наиболее дорогим расчетным периодом как правила оказывается тот, в котором предусматривается монтаж оборудования.
Календарный план производства работ в составе ППР
Ссылка: п. 6.3 МДС 12-81.2007
Актуальность: Действующая форма приложения к ППР в строительстве
Изменения: без изменений (актуальна по сегодняшний день)
Ваш браузер не поддерживает фреймы
На качество исполнения любого проекта влияет то, насколько тщательно были продуманы все этапы его воплощения в жизнь. Здесь важны и последовательность работ, и сроки их выполнения. В строительстве для этой цели разрабатывается календарный план производства работ, который, согласно п 5.7.5 СП 48.13330.2011, является частью ППР (проекта производства работ) в полном объеме. В плане отображают все разновидности процессов по воплощению конкретного проекта с привязкой к определенным датам, а также с указанием необходимой техники, персонала и материалов.
Разработка календарного плана строительства обязательна для руководства любой компании строительной отрасли и происходит в четко установленные сроки. Документ позволяет продумать оптимальный ход строительства объекта любого уровня сложности, а также рассчитать для него необходимое количество ресурсов: трудовых, финансовых и технических.
Какие задачи выполняет календарный план строительства
В календарном плане устанавливаются конкретные задачи, сроки и средства для их выполнения. В документе отражают не только те работы, которые нельзя сделать без планирования, но и независимые работы, которые могут выполняться вне разработки плана. К основным функциям такой документации относятся:
Виды календарных планов выполнения работ
В строительстве есть объекты разного уровня сложности: стандартные (однотипные) или более сложные. С учетом этого фактора могут разрабатываться следующие виды календарных планов:
Какие документы используют для разработки календарного плана строительства
Форма календарного плана строительства определена в двух различных тематических документах:
Для удобства календарный план строительства оформляется в виде таблицы. Количество столбцов и их наименования в соответствии с перечисленными документами несколько отличаются, но допускается использовать любой из вариантов. Главное – правильно отразить последовательность, сроки и другие особенности осуществления строительных работ.
Форма календарного плана строительства по МДС 12-81.2007
Вид таблицы для разработки календарного плана строительства представлен в пункте 6.3. Основные столбцы, которые требуется заполнить:
Для разработки календарного плана производства работ требуются исходные данные и определенные документы:
Форма календарного плана строительства по СТО НОРСТРОЙ 2.3351-2011
В СТО НОРСТРОЙ 2.3351-2011 приводится расширенная таблица, где кроме основных данных дополнительно указываются численность рабочих в смену, а также состав бригады с графиком работы. Все столбцы идут в следующем порядке:
Общий порядок составления календарного плана
Перед тем как составить календарный план, необходимо собрать перечисленные выше исходные данные. Далее документ разрабатывается по следующей инструкции:
Особенности разработки календарного плана строительства
Согласно п. 4.6.9 СТО НОСТРОЙ 2.33.51-2011, чаще для построения календарного графика строительства используется форма линейного графика, или графика Ганта. На нем в масштабах времени показывают сроки и последовательность выполнения работ. Недостатком линейного графика считают статичность. Он позволяет отобразить только положение на объекте, сложившееся в конкретный момент.
Сетевая модель больше подходит для сложных объектов. Она лишена недостатков линейного графика и даже позволяет преобразовать данные для последующей передачи на компьютер.
Циклограмма применяется в случае выполнения работ поточным методом. На циклограммах ход работ отражают во времени и пространстве в виде наклонных линий в системе координат. Для этого весь процесс строительства сначала разделяют на участки (откладывают по вертикальной оси), дни (по горизонтальной) и смены. Сами процессы изображают в виде наклонных линий.