Методические рекомендации по подготовке тендерной документации при проведении подрядных торгов
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Конкретный состав тендерной документации зависит непосредственно от предмета торгов и определяется тендерным комитетом в соответствии с поручением заказчика или организатора торгов.
Для разработки тендерной документации могут быть привлечены инженерно-консультационная или проектная организации.
1.2. Настоящими Рекомендациями учитывается, что заказчик на момент разработки тендерной документации обладает необходимыми инвестиционными ресурсами или правом распоряжения ими в необходимый период времени, подтвержденным соответствующими финансовыми документами, например кредитным договором или распоряжением органа исполнительной власти.
1.3. Подрядные торги могут проводиться при размещении заказов на:
Данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен другими экономически обоснованными видами работ и услуг, которые с точки зрения заказчика целесообразно выставить на торги.
1.4. В настоящих Рекомендациях изложен порядок разработки и оформления тендерной документации.
При подготовке тендерной документации для проведения торгов можно опускать отдельные положения и требования или включать дополнительные, не противоречащие Положению о подрядных торгах в Российской Федерации.
1.5. Тендерный комитет организует распространение тендерной документации, дает необходимые разъяснения по ней, решает вопрос изменения этой документации и процедур ее рассмотрения.
1.6. Тендерная документация составляется таким образом, чтобы все участники понимали содержащуюся в ней информацию одинаково. При описании работ должны употребляться общепринятые обозначения. При необходимости введения новых терминов в тендерной документации приводятся их определения.
1.7. Требования, включаемые в тендерную документацию, должны быть одинаковыми для всех без исключения оферентов.
1.8. Тендерная документация утверждается заказчиком.
1.9. Разработка тендерной документации оплачивается заказчиком (инвестором):
При проведении торгов на проектные инженерно-изыскательские работы и отсутствии сводного сметного расчета (сводного расчета) стоимости строительства финансирование может осуществляться за счет целевых средств, предусмотренных в федеральной или региональной программе проектирования, с последующим отнесением затрат в счет разработки предпроектной или проектно-сметной документации соответствующей стройки.
1.10. Тендерная документация передается претендентам, как правило, за плату, в комплекте, по их официальному запросу. Порядок и условия выкупа тендерной документации определяются тендерным комитетом и сообщаются претендентам в приглашении для участия в торгах или в объявлении о проведении торгов, опубликованном в печати. При этом цена на тендерную документацию устанавливается в зависимости от окупаемости затрат на ее разработку и распространение, проведения анализа предложений оферентов, подведения итогов конкурса и определения победителя.
В отдельных случаях тендерная документация может передаваться претендентам бесплатно или по цене затрат на ее размножение.
2. СОСТАВ ТЕНДЕРНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
2.1. Тендерная документация состоит, как правило, из следующих основных документов и разделов:
2.2. Конкретный состав, порядок, формы представления информации и другие условия подготовки тендерной документации уточняются тендерным комитетом в соответствии с поручением заказчика либо организатора торгов.
2.3. Приглашение для участников торгов является составной частью тендерной документации.
3. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ
В разделе «Общие сведения об объекте и предмете торгов» приводятся следующие данные:
4. ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
В этот раздел при проведении подрядных торгов на строительство зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе на условиях «под ключ» включаются:
5. ИНСТРУКЦИЯ ОФЕРЕНТАМ
В этом разделе тендерный комитет в зависимости от предмета торгов определяет состав, содержание и формы представления информации. Приведенные в приложениях настоящих Рекомендаций формы представления не приведены в полном объеме и даны в виде иллюстраций.
Претендент, решивший принять участие в торгах, представляет в тендерный комитет следующие документы:
При консорциуме эти же сведения предоставляет каждая партнерская фирма, если они имеются, а также перечень субподрядчиков.
* Если торги проводились с предварительной квалификацией, то пункт 5.1 можно опустить.
* При расхождении между ценой за единицу и суммой цен по данной группе, например, предпочтение отдается цене, предусмотренной соответствующей позицией.
6. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
6.1. В этот раздел включаются следующие положения:
7. ПРОЕКТ КОНТРАКТА МЕЖДУ ЗАКАЗЧИКОМ И ПОБЕДИТЕЛЕМ ТОРГОВ
7.1. Одним из важнейших документов тендерной документации является проект контракта между заказчиком (инвестором) и победителем торгов.
7.3. Информация, необходимая для подготовки проекта контракта (предмет контракта, сроки выполнения работ, порядок и условия расчетов и платежей, обязательства сторон, сведения о производстве и приемке работ, условия и порядок расторжения контракта и др.), содержится в соответствующих разделах тендерной документации.
В раздел «Особые условия» могут включаться другие положения и требования заказчика, которые необходимы для учета специфики предмета торгов, но не противоречащие действующему законодательству.
Общие и особые документы для участия в тендере на строительство
Строительный тендер представляет собой конкурентный способ отбора заказчиком наиболее выгодных предложений относительно исполнения работ по архитектурному проектированию, возведению, капитальному ремонту, перепланировке объектов недвижимости. Претендент должен правильно оформить и вовремя подать документы для участия в тендере на строительство.
Главные особенности
Конкурс проводится по заранее оговоренным условиям, исходя из принципов соревновательности, эффективности и объективности. Победителем признается тот, чье предложение оказалось самым выгодным и при этом соответствует требованиям и пожеланиям заказчика. Детальнее можно узнать из статьи «Как успешно выиграть тендер по строительству».
Отличием конкурсной формы получения заказа является то, что более дешевое, экономически выгодное и вполне соответствующее заявленным условиям предложение может быть отклонено конкурсной комиссией по формальным причинам. Для победы важен не только «фактаж», но и подача его в самом выгодном свете. А грамотное оформление документации – неотъемлемая ее часть.
Подготовка и составление заявки могут быть сопряжены с некоторыми организационными и техническими сложностями. Особенно это касается компаний, которые принимают участие в подобных процедурах впервые. Невзирая на это, игнорировать открытые торги не следует – они открывают широкие возможности получать крупные заказы на поставку строительных материалов или проведение работ на выгодных условиях.
Стоит ли готовить заявку на строительный тендер самостоятельно?
Решившись на участие в конкурсе, руководство компании встает перед дилеммой: оформлять документы для тендера на строительство своими силами или прибегнуть к услугам специализированного учреждения. Каждая из этих альтернатив имеет преимущества. Главный недостаток первого варианта – дороговизна. Но есть и менее очевидные нюансы:
Понимание сути и содержания тендерных бумаг необходимо каждому потенциальному участнику торгов если не для подготовки заявки, то для надлежащего контроля за предоставляемыми специализированной структурой услугами. Преимущества самостоятельной подготовки тендерной заявки:
Чем определены требования к заявке на участие в строительном тендере?
Правила проведения открытых конкурсов по госзаказам урегулированы двумя действующими ФЗ: №223 от 18.05.2011 и № 44 от 05.04.2013. Они касаются и строительных тендеров. А вот комплексного законодательного акта, который бы установил правила и порядок проведения тендеров коммерческими структурами, не существует. Таким образом, условия участия в строительных тендерах самостоятельно устанавливаются их организаторами, хотя при этом они и связаны общими предписаниями ГК РФ об обязательствах.
Тем, кто интересуется, какие документы нужны для тендера по строительству, будет полезно ознакомиться с методическими рекомендациями касательно содержания и оформления конкурсной документации при осуществлении подрядных торгов – МДС 80-4.2000. Этот документ разработал Госстрой РФ. Особенно полезной станет глава 5 – «Инструкции оферентам», адресованная потенциальным участникам тендеров. Однако следует помнить о консультативном, а не императивном значении предписаний МДС.
Условия конкурса и требования к подаваемой заявке содержатся в тендерной документации – пакете официальных бумаг, который формируется организатором, согласовывается с заказчиком и включает:
Конкретный состав конкурсной документации оговаривается тендерным комитетом. Он формируется на основании пожеланий заказчика и в соответствии с заявленным предметом торгов. Нормативно установленные правила и процедуры применяются, только если это прямо предусмотрено организатором.
Тендеры. Что такое тендеры и как их находить? Видео
Тендерная документация в строительных тендерах
Претендент, выявивший желание стать участником конкурса, представляет тендерному комитету:
Последний пункт требует разъяснений. Оферта – это термин, заимствованный из римского права. По ГК РФ так называется любое бизнес-предложение или приглашение к заключению сделки. Тот, кто сделал его, называется оферентом; заказчик строительных работ, принявший предложение, считается акцептантом. Термины применяются организаторами тендеров и фигурируют в МДС.
Оферта имеет юридические последствия. Участник, подавший заявку, тем самым:
Сведения о претенденте как часть оферты
Первая составляющая предложения характеризует самого участника конкурса. Тендерная документация на строительство включает:
Суть предложения
Документы для тендера по строительству заключают главную составляющую – содержание коммерческого предложения. Требования к содержанию этой части оферты всегда детализированы организатором тендера. Они определяются, исходя из объекта и характера конкурса, а также потребностей заказчика. Предложение содержит описание:
Заявка может содержать документы о сути планируемых работ:
Тендерная документация в строительстве имеет также коммерческую составляющую, которая включает:
Какие документы нужны для участия в тендерах в 2019 году? Исчерпывающий перечень для участников закупок
Статья ответит на вопросы: что такое тендер, и какие виды тендеров бывают по 44-ФЗ? Какие требования предъявляются к участникам? Даст исчерпывающий перечень документов по каждому способу закупок, необходимый для участия. Новичкам и опытным поставщикам будут интересны практические рекомендации.
Что такое тендер простыми словами?
Тендер – конкурентный способ определения поставщика товаров, работ или услуг по заранее установленным в документации условиям.
В России тема тендеров относительно молода. Мало людей участвуют в них, т.к. думают, что это сложно, либо там все схвачено. Что такое тендеры по 44-ФЗ? Это тендеры государственных (муниципальных) организаций и учреждений. Иными словами – это больницы, школы, воинские части, администрации и т.д.
Главной особенностью тендеров по 44-ФЗ является то, что они дают новичкам отличную возможность для заработка. В них проще разобраться и вероятность победы значительно выше в отличие от коммерческих закупок и закупок по 223-ФЗ. Начинать нужно именно с государственных тендеров, потому 44-ФЗ установлен типовой набор документов и требований к участникам.
Государство нуждается в хороших товарах, качественных работах и услугах. Для этой цели, согласно законодательству РФ, обязательно должны проводиться тендеры. Сторонами процедуры являются заказчики и поставщики. Для каждой из сторон проведение тендеров является крайне выгодным делом. Для поставщика это возможность заключить прибыльный контракт по реализации своей продукции, либо по предоставлению услуг. А заказчик получает исполнителя, который готов работать по установленной цене. Участнику нужно только собрать необходимый для участия в тендере пакет документов.
Ежегодно в стране проводится 11 млн. тендеров на общую сумму более 8 триллионов рублей! Участвовать можно юридическим организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам. Место найдется для каждого.
Какие виды тендеров бывают?
44-ФЗ дает четкий перечень видов закупок.
Конкурсы:
При этом способе победителем становится участник, предложивший наиболее выгодные условия выполнения контрактных обязательств на основе стоимостных и нестоимостных критериев оценки заявок.
Аукционы:
В этой процедуре победителем становится участник, предложивший наименьшую цену выполнения контракта.
Запрос котировок. Информация при этом способе передается неограниченному кругу лиц с помощью функционала ЕИС. Победителем становится участник, также предложивший самую низкую цену. Цена здесь играет основополагающую роль. Она дается участниками только один раз, в отличие от электронного аукциона.
Запрос предложений. Победителем признается участник, направивший итоговое ценовое предложение, которое полностью соответствует требованиям заказчика к товарам, работам, услугам, установленным в закупочной документации.
Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Это неконкурентный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором контракт заключается с конкретным юридическим или физическим лицом без проведения формальной процедуры выбора поставщика.
С 2019 года все государственные закупки по 44-ФЗ проводятся в электронном виде на электронных торговых площадках.
Какие требования предъявляются к участникам тендеров по 44-ФЗ?
Требования к участникам подразделяются на единые (общие) и дополнительные.
К единым (общим) требованиям относятся:
Правительство РФ может устанавливать дополнительные требования:
Какие документы нужны для участия в тендерах по 44-ФЗ? Список по каждому способу закупок
В рамках государственных тендеров возможен электронный документооборот (ст. 5 44-ФЗ). Обмен электронными документами должен происходить посредством электронных площадок, единой информационной системы и соответствовать законодательству РФ. Документы подписываются усиленной электронной подписью.
Документы для участия в открытом конкурсе
Все листы заявки прошиваются и нумеруются, прикладывается опись документов, ставится печать и подпись руководителя (уполномоченного лица).
Документы для участия в открытом конкурсе в электронной форме
Заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме состоит из двух частей и предложения о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предоставляется на ЭТП в виде 3-х электронных документов одновременно.
Первая часть заявки должна содержать:
Вторая часть заявки должна содержать:
Документы для участия в конкурсе с ограниченным участием и конкурсе с ограниченным участием в электронной форме
Для первого способа закупки — *См. выше «Документы для участия в открытом конкурсе» п. 1-14 (ч. 2 ст. 51 44-ФЗ). Помимо этого списка, участник представляет документы (либо заверенные их копии), подтверждающие его соответствие дополнительным требованиям.
Для второго способа закупки — *См. выше «Документы для участия в открытом конкурсе в электронном виде» п. 1-7 (ч. 6 ст. 54.4 44-ФЗ). Помимо этого списка, участник представляет документы (либо заверенные их копии), подтверждающие его соответствие дополнительным требованиям.
Документы для участия в двухэтапном конкурсе и двухэтапном конкурсе в электронной форме
В случае установления единых и дополнительных требований к поставщикам при проведении первого этапа двухэтапного конкурса применяются положения ст. 56 и 56.1 44-ФЗ соответственно, относительно проведения предквалификационного отбора, с учетом особенностей ст. 57 и 57.1 44-ФЗ соответственно.
На первом его этапе участники обязаны представить первоначальные заявки (при втором способе – с использованием функционала ЭТП) на участие в конкурсе, содержащие предложения без указания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги. При этом обеспечение заявки на участие в таком конкурсе на первом этапе не требуется.
На первом этапе конкурсная комиссия обсуждает с участниками любые предложения, содержащиеся в заявке. Комиссия обязана обеспечить всем участникам возможность участия в таком обсуждении.
Документы для участия в электронном аукционе
Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.
Первая часть заявки должна содержать:
Вторая часть заявки должна содержать:
Документы для участия в запросе котировок
Документы для участия в запросе котировок в электронной форме
— о соответствии требованиям, указанным в п. 1, 3 — 9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ;
— о праве участника на преимущества согласно ст. 28 и 29 44-ФЗ (при необходимости);
— о принадлежности к СМП или СОНКО согласно ч. 3 ст. 30 44-ФЗ (при необходимости).
Документы для участия в запросе предложений
Исчерпывающий перечень сведений готовится, опираясь на требования заказчика (ст. 31 44-ФЗ).
*См. пункт № 3 данной статьи: «Какие требования предъявляются к участникам тендеров по 44-ФЗ?».
Документы для участия в запросе предложений в электронном виде
Документы, входящие в состав заявки, отправляются оператору ЭТП.
Документы для участия в закрытом аукционе
Помимо названных, заказчик может потребовать дополнительные документы, необходимые для проведения тендера. Это могут быть лицензии, сертификаты, спецификации, подтверждение опыта, справка о материально-технических ресурсах, договора аренды/права собственности, допуски, СРО, сведения о субподрядчиках, внутренние приказы, решения, протоколы организаций, копии исполненных договоров, отзывы, цепочки собственников, референции банков, справки о кадрах, бухгалтерский баланс, сведения о состоянии расчетов, подтверждение интеллектуальной собственности, справки из службы судебных приставов, справки об отсутствии судимости и т.д.
Понятнее будет на практике. В тендерной документации заказчик сам подскажет, какие документы ему нужно предоставить, даст пояснения, инструкции и ссылки на статьи 44-ФЗ.
Рекомендации
— ЕГРЮЛ (ЕГРНИП) – 1 раз в месяц;
— справка из ИФНС – 1 раз в месяц;
— Устав, ОГРН, ИНН, лицензии и др. – в случае внесения изменений.
— Устав, Лист записи ЕГРЮЛ (ЕГРЮП), ИНН, Протокол о назначении директора, договора аренды, сертификаты и др. – у собственника;
— справка из ИФНС, выписка из ЕГРИП – в налоговой инспекции (на сайте налоговой);
— налоговая декларация, бухгалтерский баланс, некоторые справки и др. – у бухгалтера.
На этом все. Если статья была для вас полезной, то ставьте лайки и делитесь статьей со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.