Лицо, осуществляющее строительство
Смотреть что такое «Лицо, осуществляющее строительство» в других словарях:
лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию объекта капитального строительства — 3.6 лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию объекта капитального строительства : Застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо (по title= Градостроительный кодекс… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
МДС 11-18.2005: Методические указания о составе материалов, представляемых для рассмотрения предложений о переутверждении проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений — Терминология МДС 11 18.2005: Методические указания о составе материалов, представляемых для рассмотрения предложений о переутверждении проектно сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений: 1. Базисный уровень стоимости… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
заказчик — 4.9 заказчик (customer): Организация или лицо, получающие продукт или услугу. Примечание 1 Заказчик может быть внутренним или внешним по отношению к организации. Примечание 2 Адаптировано из ИСО 9000:2005. Примечание 3 Другие термины,… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
СТО НОСТРОЙ 2.33.6-2011: Организация строительного производства. Правила подготовки к сдаче-приемке и вводу в эксплуатацию законченных строительством жилых зданий — Терминология СТО НОСТРОЙ 2.33.6 2011: Организация строительного производства. Правила подготовки к сдаче приемке и вводу в эксплуатацию законченных строительством жилых зданий: 3.1.13 встроенно пристроенное помещение : Помещение, располагаемое в… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
СДОС 04-2009: Строительный контроль. Методика проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства — Терминология СДОС 04 2009: Строительный контроль. Методика проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства: Единая система оценки соответствия в области промышленной,… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
СТО НОСТРОЙ 2.33.51-2011: Организация строительного производства. Подготовка и производство строительных и монтажных работ — Терминология СТО НОСТРОЙ 2.33.51 2011: Организация строительного производства. Подготовка и производство строительных и монтажных работ: 3.1 годовой план : Документ, содержащий взаимоувязанные показатели и мероприятия по выполнению годовой… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
подрядчик — (contract manufacturer): Производитель, выполняющий некоторые производственные операции от имени первоначального производителя. Источник: ГОСТ Р 52249 2009: Правила производства и контроля качества лекарственных средств … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
СТО НОСТРОЙ 2.12.97-2013: Защита строительных конструкций. трубопроводов и оборудования. Перекрытия зданий и сооружений. Монтаж покрытия теплоизоляционного и огнезащитного. Правила производства работ. Требования к результатам и система контроля выполненных работ — Терминология СТО НОСТРОЙ 2.12.97 2013: Защита строительных конструкций. трубопроводов и оборудования. Перекрытия зданий и сооружений. Монтаж покрытия теплоизоляционного и огнезащитного. Правила производства работ. Требования к результатам и… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
СП 86.13330.2012: Магистральные трубопроводы — Терминология СП 86.13330.2012: Магистральные трубопроводы: 3.1 балластировка трубопровода : Установка на нефтепроводе устройств, обеспечивающих его проектное положение на обводненных участках трассы. Определения термина из разных документов:… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Информационный бюллетень 4/2006: Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве — Терминология Информационный бюллетень 4/2006: Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве: 9. Заказчик физическое или юридическое лицо, привлекаемое застройщиком на основании договора для выполнения строительства, реконструкции,… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Законодательство
Реклама
Разъяснения НОСТРОя от 19.09.2011 г. о Соотношении функций обеспечения при строительстве соблюдения обязательных требований и строительного контроля
НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО
«САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ КБР»
Руководителю аппарата
Национального объединения строителей
Викторову Михаилу Юрьевичу
Исх. № 12 от 24.02.2011
Уважаемый Михаил Юрьевич!
Прошу Вас дать разъяснение следующих положений законодательства, вызывающих проблемы в правоприменении.
В части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее — ГСК РФ) определены функции лица, осуществляющего строительство:
— организация и координация работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;
— обеспечение соблюдения требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ;
— несение ответственности за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
При этом указано, что лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 52, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.
Вопрос 1: Лицом, осуществляющим строительство, в соответствии с приведенной нормой является простой подрядчик или генеральный подрядчик, предусмотренный 33-м видом работ Приказа Министерства Регионального развития от 30.12.2009 №624?
Вопрос 2: Является ли определенная в части 3 статьи 52 функция, заключающаяся в обеспечении соблюдения требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, функцией строительного контроля, определенной в статье 53 ГСК РФ?
Генеральный директор Э.А. Шихалиев
НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ
Генеральному директору
Некоммерческого партнерства
«Саморегулируемая организация
«Объединение строителей КБР»
Э.А. Шихалиеву
Исх. № 02-1353/11 от 19.09.2011
О разъяснении законодательства
Уважаемый Эдуард Агабалаевич!
Аппарат Национального объединения строителей рассмотрел Ваше обращение от 24.02.2011 № 12 по вопросу разъяснения действующего законодательства, и сообщает следующее.
1. По вопросу о понятии «лицо, осуществляющее строительство» в законодательстве о градостроительной деятельности
В соответствии частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) лицом, осуществляющим строительство может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. При этом согласно части 3.1 статьи 52 Кодекса в случае, если работы по организации строительства включены в перечень, указанный в части 4 статьи 55.8 Кодекса, лицо, осуществляющее строительство, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.
Частью 3 статьи 52 Кодекса определены функции лица, осуществляющего строительство. Так, лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несёт ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
Исходя из изложенного, работы по организации строительства включают в себя целый комплекс работ:
— организацию и координацию работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;
— обеспечение соблюдения требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ;
— осуществление строительного контроля;
— выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства собственными силами или с привлечением иных лиц.
Таким образом, в силу Кодекса лицом, осуществляющим строительство, является лицо, выполняющее весь комплекс работ по организации строительства и имеющее свидетельство о допуске к работам по организации строительства.
Обращаем Ваше внимание, что термин «генеральный подрядчик» в понимании гражданского законодательства и законодательства о градостроительной деятельности толкуется по-разному. В частности, совокупное прочтение норм Кодекса и приказа Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624 позволяет сделать вывод, что законодательство о градостроительной деятельности определяет генерального подрядчика как лицо, обладающее в совокупности следующими признаками:
1) выступает стороной в договоре строительного подряда (подрядчиком), заключённым непосредственно с застройщиком (или уполномоченным им лицом — заказчиком);
2) выполняет весь комплекс организационных работ по строительству, предусмотренных частью 3 статьи 52 Кодекса.
При этом законодательство о градостроительной деятельности допускает для генерального подрядчика выполнение своих обязанностей по договору лично, то есть без привлечения других лиц (субподрядчиков).
Вместе с тем, согласно положениям статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации статус генерального подрядчика возникает у стороны договора — подрядчика исключительно в связи с привлечением им к исполнению своих обязательств по заключённому договору подряда других лиц — субподрядчиков. Таким образом, определение понятия «генеральный подрядчик», применяемого в приказе Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624, не соответствует определению понятия «генеральный подрядчик» в статье 706 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание вышеизложенное, генеральный подрядчик в понимании гражданского законодательства может не быть лицом, осуществляющим строительство, и, соответственно, не должен будет иметь свидетельство о допуске к работам по организации строительства, например, при схеме договорных отношений «заказчик — генеральный подрядчик — субподрядчик — субсубподрядчик». Субподрядчик, являясь по терминологии гражданского законодательства генеральным подрядчиком относительно субсубподрядчика, не должен иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.
Разъяснение по указанному вопросу дано в письме Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям от 13 ноября 2010 г. № 3.31-22/891 (прилагается). Кроме того, разъяснения на эту тему содержатся в письмах НОСТРОЙ № 02-1141/10 от 27.12.2010 //Бюллетень НОСТРОЙ, 2011, № 1, стр.277; № 02-432/11 от 05.04.2011 // Бюллетень НОСТРОЙ, 2011, № 4, стр.358.
2. По вопросу о строительном контроле
Функция лица, осуществляющего строительство, заключающаяся в обеспечении соблюдения требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства не является функцией строительного контроля, поскольку выполнение функции осуществления строительства предусматривает необходимость соблюдения исполнителем поименованных требований без проведения контрольных мероприятий.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с частью 1 статьи 53 Кодекса строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.
В силу нормы части 2 статьи 53 Кодекса строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Данная норма детализируется в Положении о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденном постановлении Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»
(далее — Положение), в соответствии с которым строительный контроль проводится:
лицом, осуществляющим строительство;
застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).
Содержание функций строительного контроля, выполняемого вышеуказанными лицами, детально конкретизировано в Положении и в Своде правил «48.13330.2011. Организация строительства», утверждённом приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. № 781.
Приложение: письмо Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям от 13.11.2010 № 3.31-22/891 на 2 л.*
Первый заместитель
Руководителя Аппарата К.В. Холопик
*Опубликовано в Бюллетене Национального объединения строителей №1 (8) за 2011 г. на стр. 247.
Решение АС Самарской области от 16.09.2011 г. по делу № А55-8810/2011 о замене свидетельств о допуске при реорганизации члена СРО
Лицо, осуществляющее строительство — это… Определение, обязанности и особенности
Кто осуществляет строительство? Застройщик, генподрядчик? Является ли это равнозначными определениями лица, осуществляющего строительство? Это мы разберем далее. Также рассмотрим законодательное регулирование такого статуса, права и обязанности подобных лиц, их ответственность, главные функции.
Определение
Лицо, осуществляющее строительство, — это или застройщик, или лицо, которое было застройщиком либо заказчиком привлечено на основании соответствующего договора. А может ли оно быть физическим или допускается только статус юридического? Ответ однозначен: оно должно обязательно соответствовать требованиям к лицам, осуществляющим строительство. Они подробно изложены в ч. 2 ст. 52 ГрК ФЗ № 190 (2004 г.). В свою очередь, этот федеральный закон был обновлен, отредактирован в последней версии — ФЗ № 148 (2008 г.).
Лицо, осуществляющее строительство, — это и субъект, занимающийся реконструкцией, капитальным ремонтом в отношении объектов капитального строительства. Оно производит те разновидности работ, которые оказывают влияние на безопасность, общее состояние объектов капитальной застройки. Отсюда эта деятельность может выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые имеют свидетельства о возможности допуска к таким работам, выданные саморегулируемыми организациями.
Что касается иных типов работ по строительству, капитальному ремонту или реконструкции, ими могут заниматься юридические лица и ИП, а также обычные граждане — физические лица.
Лицо, осуществляющее строительство, — это или сам застройщик, или физическое/юридическое лицо, которое было привлечено застройщиком, заказчиком на основании договора. Оно обязательно должно соответствовать требованиям российского законодательства к компаниям и ИП, осуществляющим строительство.
Близкие понятия
Мы определились, кто является лицом, осуществляющим строительство. Близкими к данному являются следующие понятия:
Кто такие застройщики?
Сравним эти схожие на первый взгляд определения: застройщики и лица, осуществляющие строительство. Это равнозначные понятия или нет?
Градостроительный Кодекс РФ определяет застройщика как физическое или юридическое лицо, которое обеспечивает на принадлежащем ему земельном наделе (или на земельном участке другого правообладателя) различные строительные мероприятия, капитальный ремонт, реконструкцию в отношении объектов капитального строительства. Также именно застройщик выполняет такие процедуры, как инженерные изыскания, проведение подготовки проектных бумаг для осуществления строительства, капитального ремонта или реконструкции здания.
Застройщик может действовать не только согласно своим интересам, но и на благо заказчиков, которыми могут выступать разнообразные юридические лица, ИП, российские, иностранные граждане и проч. Отдельными категориями клиентов застройщиков выступают:
Связь понятий
Как связаны заказчик, застройщик, лицо, осуществляющее строительство? Приведем несколько примеров:
Общие положения
Коснемся общих положений той документации, которая регулирует ответственность лиц, осуществляющих строительство, их права, функции, обязанности. Вот то важное, что тут следует выделить:
Главные функции
Это самый распространенный пункт положений. Он включается во все приказы о назначении лица, осуществляющего строительство. Функции здесь выделяются следующие:
Понятие строительного контроля
Представитель лица, осуществляющего строительство, обязан осуществлять строительный контроль. Разберем конкретно, что это:
Права
Права представителя лица, осуществляющего строительство, как и самого исполнителя, выражены в следующем:
Обязанности
Представитель лица, осуществляющего строительство — это, соответственно, субъект, представляющий интересы исполнителя строительных работ. Чаще всего именно он заключает договоры на осуществление строительства с заказчиком или застройщиком.
Что касается обязанностей лиц, которые осуществляют реконструкцию/строительство/капремонт, то тут выделяется следующее:
Ответственность
На членство лиц, осуществляющих строительство, по договорам с заказчиками и застройщиками ложится и определенная ответственность. Рассмотрим стандартные положения контрактов, ей посвященных:
Итак, лицами, осуществляющими строительство, могут быть как юридические, так и физические лица (ИП), имеющие разрешение на проведение строительных работ. Их права, обязанности, ответственность обязательно закрепляются в контракте по подряду (субподряду). Сами исполнители и их представители обязаны действовать в рамках ГрК и ГК РФ.