Заключение о соответствии
Частью 3 данной статьи требуется предоставить для этого пакет определённых документов, среди которых, заключение о соответствии.
Данное заключение выдаётся региональным органом Госстройнадзора (ГСН), является итоговым документом и свидетельствует, что завершённый объект полностью отвечает требованиям технических регламентов, имеющейся проектной документации. Включая те из них, которые регламентируют требования к энергоэффективности объекта (ОКС) и его оснащённости приборами, позволяющими организовать учёт потребления энергоресурсов.
Следует помнить, что, согласно положениям действующего законодательства, региональный ГСН приступает к организации государственного надзора на объекте, начиная с момента начала его строительства (о чём соответствующий орган обязан предупредить технический заказчик либо сам застройщик, путём подачи письменного извещения). Основание: ГрК РФ, ч.5 52-ой статьи. И завершает эту работу в момент выдачи ЗОС.
В ситуации, когда по вине застройщика подобный надзор на объекте организован не был, ГСН имеет право отказать в оформлении требуемого документа, так как не может гарантировать проведение всех выполненных работ в соответствии с положениями действующих норм и правил.
Присоединяйтесь к более 3 тыс. наших подписчиков. 1 раз в месяц мы будем отправлять на ваш email дайджест лучших материалов, опубликованных у нас на сайте, на странице в LinkedIn и Facebook.
Когда строительство частично (на отдельном этапе) проводились застройщиком без извещения представителей ГСН, ввести такой объект в эксплуатацию станет существенно сложнее.
Для узаконивания самовольной постройки необходимо будет проводить независимую экспертизу с привлечением лицензированной организации. Её результаты передавать в ГСН.
В подобных ситуациях решение о выдаче заключения о соответствии, либо отказе в рассмотрении заявки, принимается представителем ГСН самостоятельно. Норматива, обязывающей принимать эти документы к рассмотрению (в качестве легитимной оценочной базы) в России не существует.
Нормативная база
Оформление и выдача ЗОС на завершённый объект происходит согласно требованиям следующих законодательных и ведомственных нормативных документов:
Кроме этих документов в каждом субъекте федерации разрабатываются собственные нормативные акты, положения которых учитывают, оформляя заключение о том, что объект соответствует всем требованиям.
Последовательность получения заключения
Данный вопрос детально рассмотрен в РД-11-04.2006.
1. Технический заказчик либо застройщик подаёт в региональное отделение Госстройнадзора извещение о завершенном строительстве (реконструкции) объекта. Это требование п.25 РД-11-04-2006.
Извещение подаётся только после выполнения следующих пунктов:
Полный их перечень приведён в РД-11-02-2006.
2. Уполномоченным на это представителем регионального отделения Госстройнадзора принимается решение о проведении итоговой проверки объекта. Срок принятия решения – семь рабочих дней, считая со дня регистрации соответствующего извещения.
О времени проверки должностное лицо Госстройнадзора уведомляет застройщика согласно требованию пункта 9 РД-11-04-2006. Продолжительность проверки, до 30 дней.
До её начала на объекте проводятся следующие виды работ (обычно выполняются на заключительном этапе СМР):
Форма акта «КС-11» утверждена и доработана в соответствии с постановлениями ГКСРФ за № 71а (датировано 30.10.97) и № 100, от 11.11.99.
В рамках проверки дополнительными блоками отработки являются:
На период проверки объекта вся необходимая документация предоставляется застройщиком в региональное отделение Госстройнадзора. Основание, пункт 4 РД-11-02-2006.
Перечень необходимых документов, которые требуется передать, определён в имеющейся проектной документации (п.3 РД-11-04-2006).
3. Результаты итоговой проверки объекта, оформляются «Актом проверки объекта капитального строительства».
Этот документ служит юридически легитимным основанием права заказчика ходатайствовать об оформлении заключения (п. 27 РД-11-04-2006).
4. После получения Акта проверки завершённого строительства ОКС технический заказчик обращается в региональное отделение Госстройнадзора (письменно, в произвольной форме) с просьбой об оформлении ЗОС (п.27 РД-11-04-2006).
К заявлению требуется приложить:
5. Региональное представительство Госстройнадзора выдаёт соискателю требуемое Заключение о соответствии (ЗОС). Срок, десять рабочих дней, считая с момента регистрации поступившего обращения.
Если существуют законодательно предусмотренные причины, то в адрес заявителя направляется мотивированный отказ в выдаче нужного ему документа о соответствии зданий и сооружений требованиям, которые предъявляются к ним действующими документами.
Когда можно получить отказ
Существует только две причины отказать соискателю в выдаче нужного ему заключения.
Иных оснований законодательно не предусмотрено.
На что необходимо обратить внимание в ходе работ
Для гарантированного получения заключения о соответствии требуется:
Всё зависит от характера вносимых изменений в ПД во время строительства, в некоторых случаях приходится повторно проходить экспертизу проектной документации перед сдачей объекта.
Работы требуется обязательно согласовывать с проектировщиками, выполняющими авторский надзор (обязательно документировать).
Вывод
Получение документа возможно, если в процессе строительства объекта удалось правильно организовать и скоординировать все виды проводимых работ.
В подавляющем большинстве случаев это обязанности Технического заказчика.
Присоединяйтесь к более 3 тыс. наших подписчиков. 1 раз в месяц мы будем отправлять на ваш email дайджест лучших материалов, опубликованных у нас на сайте, на странице в LinkedIn и Facebook.
Что означает в строительстве ЗОС
Автор: Александра Рожкова
ЗОС, что это в строительстве? Как получить документ? Что потребуется подготовить? Как действовать после получения заключения? Ответы далее.
Расшифровка аббревиатуры
Что такое ЗОС в строительстве при сдаче объекта недвижимости? Заключительным этапом перед вводом здания в эксплуатацию является получение заключения о соответствии (аббревиатура ЗОС) построенного/реконструированного объекта недвижимости (статья 54 Градостроительного кодекса):
- соответствующим нормам безопасности проектной документации разрешению на строительство/реконструкцию (при наличии данного документа) градостроительному плану, утвержденному региональными властями категории разрешенного использования земельного участка, на котором располагается здание
ЗОС выдается при вводе в пользование зданий:
Перед выдачей документа проверяется не только соответствие здания нормам безопасности и техническим документам, но и:
- установка и работоспособность всех коммуникационных сетей индивидуальные проверки отдельных помещений, размещенных в пределах одного строения
Порядок проведения проверок и образцы оформляемых в результате экспертиз документов установлены РД-11-04-2006. Приложением 10 к данному документу, в том числе, установлена и форма заключения о соответствии.
В документе, в обязательном порядке, должна быть отражена следующая информация:
- дата и место составления ЗОС наименование заказчика строения (реконструкции) или застройщика, а так же данные регистрационных документов юридического лица, включая адрес расположения и контактный телефон наименование и краткие характеристики построенного отремонтированного здания, включая адрес расположения помещения реквизиты выданного ранее разрешения на строительство/реконструкцию реквизиты иных документов (проектной документации, государственной экспертизы и так далее при необходимости) даты проведения строительных работ (начало и окончание стройки в соответствии с извещениями) соответствие здания определенным техническим нормам реквизиты акта проверки
Как получить заключение, кто выдаёт
Чтобы получить ЗОС требуется обратиться в региональный орган государственного строительного надзора.
К заявлению требуется приложить определенный перечень документов. ЗОС оформляется в течение 10 дней после проведения проверок, на которые законодательно отводится до 1 месяца с момента обращения.
В выдаче ЗОС могут отказать по одной из следующих причин:
- при строительстве (реконструкции) нарушены требования технического регламента, нормативных законодательных актов или проекта и указанные нарушения не устранены до проведения проверки объекта соответствующими органами отсутствует или оформлен ненадлежащим образом акт приемки законченного строительством объекта после завершения работ отсутствуют или не представлены в надзорный орган необходимые для выдачи заключения документы построенное сооружение не соответствует виду, указанному в категории разрешенного использования земельного надела
Перечень документов для получения ЗОС в строительстве
К заявлению потребуется приложить следующие документы:
- акт итоговой проверки, составленный и утвержденный должностным лицом надзорного органа акт приема здания, если строительство или реконструкция проводились на основании соответствующего договора
Органами надзора могут быть запрошены и иные документы, необходимые для проведения проверки и выдачи заключения о соответствии.
Что делать дальше после получения
После получения заключения о соответствии строения всем техническим нормам и нормам безопасности требуется получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, означающим заключительную стадию строительства/реконструкции.
За выдачей документа застройщик должен обратиться в государственный орган, выдавший разрешение на проведение строительных работ.
А именно (статья 55 Градостроительного кодекса):
- в органы управления субъекта РФ в органы местного самоуправления на местности в органы федеральной власти в компании «Росатом» или «Роскосмос»
Для получения документа в соответствующую организацию требуется предоставить:
- документы, которыми подтверждается право владения земельным участком, на котором расположено строение план застройки земельного участка, разработанный в соответствии с региональным градостроительным регламентом (документ должен быть оформлен до получения разрешения на проведение строительных/ремонтных работ) разрешение на строительство итоговый акт приемки построенного объекта акт, подтверждающий соответствие здания проектной документации, в том числе требованиям по оснащению приборами учета энергоресурсов акт соответствия построенного объекта техническим условиям схема расположения строения и инженерных сетей в здании технический план строения заключение о соответствии, выданное надзорным органом договор страхования в случае ввода опасного объекта акт о сохранении культурного наследия при проведении ремонта строений, отнесенных к данной категории
Для получения разрешения требуется не более 10 дней со дня обращения и предоставления полного пакета документов.
Что такое ЗОС в строительстве? Правила получения
Условное обозначение ЗОС расшифровывается, как «Заключение о соответствии». Документ оформляется при приеме объекта строительства, когда он обязан отвечать общепринятым нормам и порядкам. Сюда относят план строительства, всю документацию, относящуюся к проектированию строительства, и проч.
Если рассматривать ЗОС в строительной сфере, то можно с уверенностью утверждать, что это самый главный документ для того, чтобы принять строительный объект в эксплуатацию.
Согласно Постановлению Правительства Москвы №611 от 17.09.2013 года по реализации государственного надзора за строительством, Заключение о соответствии предоставляется после всех стадий пройденных проверок и устранений ошибок (если такие имеются). При этом в течении строительного процесса по максимуму исключаются различные виды ошибок либо неточностей, а в случае их допущения они устраняются специалистами до предоставления соответствующего документа. ЗОС является так называемой гарантией того, что все проверки пройдены, и эксплуатация здания безопасна.
Что такое ЗОС в строительстве?
Потребность в получении ЗОС появляется не только у новостроек, но и у вторичного недвижимого имущества во время проведения капитального ремонта.
Очень часто недвижимость восстанавливается в значительной степени, так, что нет возможности после реконструкции увидеть ее прежний вид. И в случае, когда внешне здание не изменяется, но происходят работы капитального ремонта, ЗОС является главным окончательным документом.
Нормативно-правовая база
Регистрация и выдача ЗОС осуществляются согласно условиям специальных законодательных актов.
Регистрация и выдача ЗОС регламентируется определенными законодательными актами
Важно! Кроме вышеперечисленных документов, муниципальная власть утверждает нормативные акты местного значения, которые подходят под конкретный регион, учитывает все факторы федерального значения и отвечает всем необходимым требованиям.
Общая расшифровка
На сегодняшний день аббревиатура ЗОС мало для кого является знакомой, несмотря на то, что такая процедура, как заключение о соответствии, является неотъемлемой частью для приема недвижимости в эксплуатацию. Это выражается в том, что перед утверждением заявления о соответствии застройщик либо владелец реконструируемой недвижимости, новостройки должен пройти значительное количество проверок на соответствие объекта. Такие проверки, как правило, очень схожи между собой.
Объект обязательно должен пройти проверку на соответствие всем нормам
ЗОС – это соответствие строительного объекта техническим и другими требуемым законодательством нормам в зависимости от типа недвижимости. Такой документ предоставляется застройщику либо непосредственному владельцу в самую последнюю очередь после окончания всех утвержденных правительством проверок, требующих получения всей информации о недвижимости в общем и о его отдельных частях.
Очень часто недвижимые объекты изучаются в отдельности по блокам, в особенности, если их предназначение в будущем будет отличаться друг от друга. Такой подход характерен для спортивных комплексов, включающих в себя большое количество залов, бассейнов, тренажеров, саун и т.д. В этом случае к каждой части всего строительного комплекса предъявляются персональные требования.
Важно! Только после такой процедуры застройщик может получить документ ЗОС на строительство всего объекта в целом.
Иногда к каждой части строительного комплекса предъявляются отдельные требования
Основные процедуры, которые проводятся до выдачи заявления о соответствии
Перечислим основные процедуры.
После проведения проверки на соответствие недвижимости на предмет проживания либо реализации любой другой деятельности в строительном объекте оформляется окончательный документ ЗОС.
До выдачи ЗОС проводятся экспериментальные запуски коммунальных сетей, проверки помещений
Какая информация содержится в заключении о соответствии?
ЗОС выдается на основании ранее проведенных комплексных проверок и экспертиз строительного объекта. В заключении данной процедуры указываются все данные об объекте в документах на соответствие требуемых норм. При проведении экспертизы вносятся все обнаруженные ошибки и неточности.
Основные задачи
Перечислим основные задачи:
Задачи оформления ЗОС – подтверждение соответствия объекта всем нормам
Текст заявления о соответствии обязан содержать такую информацию.
Во время проверки все строительные работы запрещены
Важно! В случае, когда экспертиза подтверждает все соответствия с указанными в законе нормами, компетентными органами выдается заключение о соответствии (ЗОС). В ином случае застройщикам необходимо будет ликвидировать все неточности и проблемы либо недвижимость не будет сдана в эксплуатацию.
Основные правила
Не стоит забывать об отличиях между ЗОС и разными другими видами проверок строительных объектов. Большая часть застройщиков имеет ошибочное мнение, что вполне достаточно газовой, пожарной либо других инспекций для того, чтобы получить документ о соответствии. Это совсем не так: такие органы не выдают ЗОС, и их проверки недостаточно для сдачи здания в эксплуатацию.
На самом деле заявление о соответствии предполагает проведение комплексной проверки всего объекта «в разрезе» совершенно другими органами.
ЗОС – гарантия того, что строительный объект пригоден к непосредственному использованию
Исключение из правил: в случае, когда застройщик при заключенном договоре долевого участия (ДДУ) продает хотя бы одну жилую площадь до 2017 года, то ЗОС на весь жилой комплекс не нужен. Это обуславливается тем, что здание уже было введено в эксплуатацию и, как принято изначально, соответствует всем требуемым законом нормам.
Важно! Регулируется такой нюанс Федеральным Законом №214.
Без ЗОС нельзя продать объект недвижимости
Необходимые документы
Для того чтобы получить заключение о соответствии, застройщику необходимо предоставить полный пакет документов.
Изначально вся документация проходит тщательную проверку, а после производится экспертные процедуры ЗОС. В случае, если в предоставленном пакете документов проверка обнаруживает ошибки либо недочеты, застройщику необходимо в кратчайший срок устранить все погрешности до начала экспертной процедуры ЗОС.
Для получения такого заключения нужно предоставить пакет документов
Каким образом можно получить ЗОС?
Данный вопрос более подробно описан в РД-11-04.2006.
Инженерный заказчик либо застройщик предоставляет в региональное отделение Государственного строительного надзора сообщение о завершенных строительных работах (восстановлении) здания.
Важно! Такой процедуры требуют законодательные нормы пункт 25 РД-11-04-2006.
Сообщение предоставляется только по окончанию выполнения этапов строительства.
Когда строительные работы будут завершены, нужно обратиться в отделение Государственного строительного надзора для запроса ЗОС
Компетентные органы, уполномоченные на данные действия, определяют решение об осуществлении заключительной проверки строительного объекта. Срок определения решения не должен превышать семи рабочих дней, расчет времени производится с момента регистрации конкретного сообщения.
Важно! Согласно пункту 9 РД-11-04-2006, уполномоченное лицо информирует застройщика о проведении заключительной проверки. Сама проверка длится около 30 календарных дней.
После оповещения о проведении заключительной проверки застройщик обязан провести комплекс работ на строительном объекте.
Проверка длится около 30 календарных дней
Тип акта с внесенными поправками в соответствии с постановлениями ГКСРФ за № 71а (датировано 30.10.97) и № 100, от 11.11.99 «КС-11» утвержден.
В рамках проведения заключающей проверки вспомогательными блоками отработки являются:
Должен произойти запуск оборудования на объекте
В момент проверки все документы по строительным работам предоставляются застройщиком в местное отделение Государственного строительного надзора на все время, пока будет проводиться проверка. Государственный строительный надзор руководствуется соответствующим нормативным актом, пункт 4 РД-11-02-2006.
Акт проверки строительного объекта является юридическим гарантом законности прав заказчика
К данному заявлению на соответствие строительного объекта необходимо приложить:
Территориальное представительство Государственного строительного надзора предоставляет застройщику необходимое заключение о соответствии (ЗОС). Срок выдачи заключения не должен превышать десять рабочих дней с момента внесения в книгу регистрации заявления от застройщика.
Важно! В случае нахождения каких-либо проблем, неточностей и нарушений действующего законодательства, компетентный орган уведомляет заявителя обоснованным отказом в выдаче необходимого ему заключения о соответствии строительного объекта всем законодательным нормам и требованиям.
В случае нахождения каких-либо ошибок ЗОС не будет выдан до их устранения
Какие аспекты рассматривают органы местного самоуправления?
| Предъявленная документация | Компетентные органы тщательно изучают документы и справки по фактическому строительному объекту. При нахождении неточностей экспертиза не проводится, а застройщику предоставляется определенный срок для ликвидации всех недочетов. |
|---|---|
| Надежность строительного объекта | Строительный объект обязан отвечать всем законодательным нормам безопасности независимо от его функций. При любых условиях в объекте будут жить, работать или время от времени находится люди. Угрозы здоровью и жизни не должно быть вовсе. |
| Технические стороны | Рассматриваются как строительные материалы, так и точность подключения коммуникаций. Очень часто функциональное назначение роли не играет, в случае, если, например, электросети или газопровод проложены неправильно. В таком случае как раз и возникает угроза для жизни и здоровья гражданина. |
После окончания проверки написавшему заявление предоставляется сертификат Заключения о соответствии либо отказ в его выдаче. При отказе в выдаче застройщику предоставляется возможность вторичного обращения в органы местного самоуправления, но уже после ликвидации всех несоответствий. Все имеющиеся несоответствия мотивированно обосновываются в акте отказа.
Компетентные органы тщательно изучают предоставленные документы
Нюансы
В случае, когда необходимые проверочные мероприятия не были проведены в положенный срок и этап строительных работ, в особенности это касается новостроек, государственный надзор за которыми категоричен и строг, получить заключение о соответствии будет непросто.
Застройщику придется посетить не один кабинет для того, чтобы закрыть этот вопрос с положительным результатом, в противном случае новостройка либо другой строительный объект после постройки (капитального ремонта) не будет введен в эксплуатацию.
Основания для отказа застройщику в получении заключения о соответствии (ЗОС).
Если компетентный орган не был вовремя поставлен в известность о начале и окончании строительного процесса, получить ЗОС будет сложнее
При таких условиях для приобретения заключения о соответствии застройщики обращаются за конкретными услугами в специальную независимую организацию. Она по закону должна обладать лицензией и достаточно внимательно изучить строительный объект.
Важно! Только после оформления заключения о соответствии всем правотворческим документам можно повторно подать заявку в письменной форме на соответствующий документ.
Административная документация
Немаловажна декларация пожарной безопасности по отношению строительных объектов защиты (зданий, домов, производственных и непроизводственных объектов), в отношении которых законодательной базой Российской Федерации, осуществлением градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертного мероприятия в отношении документов (не включая сюда многоквартирные, жилые здания Ф 1.3, одноквартирных жилых объектов Ф 1.4 и всех детских учреждений Ф 1.1). Регулируется данный вопрос Федеральным законом от 22.07.2008 N 123, статья 64.
Учитывается также декларация пожарной безопасности
Оцениваются разные критерии
Стоит помнить, что все указания и требования по недочетам и разрешение на введение в эксплуатацию строительного объекта необходимо выполнять в указанные законодательством РФ в сроки.