Нормы проектирования и строительства для детских садов: особенности, актуализация, современные требования
По состоянию на начало 2015 г. в очередях в детские сады стояло более 400 тыс. детей в возрасте от 3 до 7 лет. Чтобы разместить всех желающих требуется порядка 2-3 тыс. детских садов, и по планам федеральных властей этот дефицит будет восполнен уже в ближайшие годы. Строительство новых зданий должно вестись в соответствии с архитектурными и инженерными трендами. При реализации проектов важно учитывать строгие действующие строительные нормы.
Советское наследие и российские реалии
В 1950-1970-х гг. к строительству дошкольных образовательных учреждений подходили с особой тщательностью. Сформировалась полноценная и всесторонняя нормативная база, касающаяся проектирования, возведения и функционирования детских садов, на основе которой после 1990-х гг. были разработаны соответствующие СНиПы и СанПиНы. На тот момент вводимые требования были вполне прогрессивными, могли соперничать с нормативами европейских стран, а в ряде аспектов даже превосходили их — например, по жёсткости подходов к обеспечению безопасности и здоровья детей.
В настоящее время базовыми документами при проектировании детских садов являются СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» и СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В регионах также действуют территориальные стандарты (ТСН), учитывающие особенности района. Так, в Москве актуальная редакция местных строительных стандартов — это МГСН 4.07-05 «Дошкольные образовательные учреждения».
Эксперты отмечают, что нынешние нормы от редакции к редакции становятся всё мягче. К примеру, практически все детские сады советской эпохи были не выше 2 этажей, что объяснялось требованиями противопожарной безопасности и возможностью быстрой эвакуации детей. Третий этаж допускался, но там могли размещаться только хозяйственно-бытовые и подсобные помещения. Сейчас же, в связи с дефицитом свободной земли под застройку, в нормах есть послабление: на верхнем уровне могут размещаться группы для детей старшего дошкольного возраста. «Подобное решение накладывает дополнительную ответственность на проектировщиков. Им нужно грамотно вписать пути эвакуации с верхних этажей в объёмно-планировочное решение, очень тщательно отнестись к выбору противопожарного оборудования, — считает Роман Марихбейн, руководитель по развитию бизнеса Департамента промышленного оборудования компании «ГРУНДФОС». — Кстати, здесь уже никаких послаблений в ГОСТах нет — напротив, только ужесточение. Так, в 2014 г. был принят новый документ, регулирующий использование средств пожарной автоматики, после чего ответственные производители пересмотрели выпускаемые линейки. Например, у нас появилась новая установка HydroMX 1/1, соответствующая всем действующим правилам».
Ещё одно послабление в текущих условиях — новые санитарные правила, учитывающие плотность городской застройки. Они допускают размещение детских садов во встроенных в жилые дома помещениях и пристройках к ним. Хотя на практике подобные решения всё же встречаются редко — «мейнстримом» остаётся расположение дошкольных учреждений в отдельно стоящих зданиях.
При всей продуманности советских норм, как и прочие строительные стандарты того времени, они не отличались стремлением к энергосбережению, так как существовавшие технологии не позволяли значительно снижать энергетические потери. Наиболее распространёнными стали здания из сборного железобетона, а также кирпичные детские сады, построенные по так называемому принципу колодцевой кладки, где между несущим и облицовочным слоями кирпича средним слоем установлен утеплитель. Как правило, в качестве теплоизоляционного материала использовалась стекловата отечественного производства, которая теряла свои свойства под воздействием влаги. Картину дополняли деревянные окна с одинарным остеклением в раздельно-спаренных переплётах, через которые осуществлялся пассивный приток воздуха.
Сегодня содержание детских садов и оплата потреблённых ими коммунальных услуг (электричества, воды, отопления) возложено на муниципальные бюджеты. В связи с вышеизложенным внедрение современных тепло- и энергосберегающих решений стало насущной необходимостью.
Самая заметная тенденция нашего времени — использование многослойных систем утепления внешних стен. Она позаимствована у Западной Европы, где вопросам энергоэффективности зданий уделяют огромное внимание. «Вентилируемые или штукатурные фасады с высокоэффективными теплоизоляционными материалами стали практически стандартом для вновь возводимых детских садов: только с их помощью можно соблюсти ужесточённые требования к термическому сопротивлению ограждающих конструкций, — считает Александр Будченко, руководитель технической службы направления «Минеральная изоляция» компании ТехноНИКОЛЬ. — Для детских садов мы рекомендуем использовать утеплители на основе каменной ваты: благодаря своему природному происхождению данный материал отличается не только хорошими теплоизоляционными свойствами, но и высокой экологичностью и пожарной безопасностью».
Другими энергосберегающими решениями, получившими распространение в последние годы, являются пластиковые окна с герметичными стеклопакетами и приточно-вытяжные системы вентиляции с рекуперацией тепла. Кроме того, сейчас в фокус строителей попало энергоэффективное оборудование для инженерных систем. Известно, что на долю насосов может приходиться до 70% от всего энергопотребления здания, и потенциал экономии здесь огромен: по данным специалистов компании «ГРУНДФОС», затраты можно сократить на 20-60%. Главное — при реконструкции или строительстве заложить в проект современное оборудование.
Именно так было сделано в г. Красноуфимске Свердловской области при возведении детского сада на 270 мест по ул. Олимпийской. Наряду с привычными мерами: утеплённым фасадом и энергосберегающими окнами — проектировщики приняли решение использовать экономичное насосное оборудование GRUNDFOS. В частности, для создания необходимого напора во внутренних сетях хозяйственно-питьевого водопровода детского сада смонтирована повысительная установка Hydro MPC-E. Она состоит из трёх насосов с частотно-регулируемыми приводами и «интеллектуальной» системы управления. Благодаря встроенным контроллерам оборудование измеряет параметры системы в режиме онлайн и регулирует работу насосов в соответствии с ними. Во время дневного сна и прогулок, когда в здании вода нужна только на кухне, оборудование работает с небольшой производительностью, потребляя мало энергии. Как только к нагрузке на сеть водоснабжения добавляются ещё умывальники и санузлы, установка «прибавляет» производительности. Таким образом, установка не работает на полную мощность постоянно, что приводит к сокращению энергопотребления и, как следствие, снижению финансовых затрат.
Ещё одним проектом, иллюстрирующим возможности энергосбережения, является детский сад с бассейном по ул. Старая Басманная в Москве. Его особенность — наличие индивидуального теплового пункта (ИТП), предназначенного для тепло- и водоснабжения здания. В системе отопления задействованы одни из самых современных на сегодняшний день циркуляционных насосов — GRUNDFOS серии MAGNA1. Благодаря 9-ти встроенным режимам управления можно выбрать вариант работы, больше всего соответствующий текущим условиям использования оборудования. По данным специалистов компании «Моспроект-2», занимавшейся проектированием и строительством данного детского сада, насосы позволили оптимизировать энергозатраты.
Инновации в комплексе
Сегодня немало примеров, когда на объектах воплощаются современные европейские подходы с учётом жёстких норм по строительству дошкольных учреждений. Иногда для реализации интересных и нетривиальных проектов девелоперам приходится искать компромиссы, вплоть до разработки индивидуального подхода к каждому объекту. Так поступили при возведении инновационного комплекса, состоящего из школы и детского сада, в московском районе Западное Дегунино. По словам Александра Плутника, замминистра строительства и ЖКХ РФ, концепция двух учреждений вместимостью 550 и 530 детей соответственно не вписывалась в действующие нормативы, и для их возведения пришлось разрабатывать специальные технические условия. [3]
Возведение зданий велось с применением новейших разработок российских компаний: энерго- и ресурсосберегающих, экономически эффективных, долговечных и экологически безопасных материалов и технических решений. В частности, для утепления кровли и подвала здания использовался пеностекольный щебень, высокоэффективная система очистки и обеззараживания воздуха «Аэролайф», стойкое декоративное экологически чистое флок-покрытие «Времена года».
Также на объектах была предусмотрена система автоматического управления отоплением и вентиляцией в зависимости от времени суток. Для снижения нагрузки на электросеть применена система энергосбережения Sunways, состоящая из установленных на кровле здания солнечных модулей. Кроме того, светодиодное освещение позволило снизить энергопотребление более чем в 10 раз по сравнению с обычным освещением.
В России появляется всё больше детских дошкольных учреждений, построенных в соответствии с тенденциями мировой архитектуры и оснащённых по последнему слову техники. Положительный опыт реализованных проектов может стать катализатором, который ещё больше ускорит совместную работу властей и девелоперов.
Требования и нормы СЭС к детским садам
Открытие детского детского сада для дошкольников дело непростое. Чтобы минимизировать требования к учреждению, персоналу со сторону СЭС, и избежать лицензирования такие заведения называют не ДОУ, а развивающими центрами.
Нормативная база
Если вы все-таки решили открыть детский сад, ознакомьтесь с основными документами, регулирующими деятельность подобного заведения:
Последнее положение для частных ДОУ является рекомендательным. Открытие детского дошкольного образовательного учреждения подпадает под обязательно лицензирование.
Лицензия на ДОУ
Лицензирующим органом является Лицензионная палата, она имеется в каждом городе. Перед подачей документов на лицензирование нужно получить разрешительные документы от:
Сан-эпид разрешение выдается Роспотребнадзором бесплатно. На момент открытия детского садика Роспотребнадзор нужно уведомить о начале деятельности. Это делается тоже бесплатно. Для получения разрешения и направления уведомления нужно собрать пакет документов, и заполнить бланк заявления/уведомления. Полный перечень документов можно узнать на официальном сайте Роспотребнадзора (http://rospotrebnadzor.ru/gosserv/for/11/category/88/)
Лицензирование облагается пошлиной. На данный момент сумма составляет 2600 рублей. Но этот аспект лучше уточнить в лицензионной палате. Если комплект документов принят, его рассмотрение и проверки ДОУ занимают 30 суток. Разрешительные документы владелец садика получается в течение 60 суток.
Требования к зданию садика
Частный садик может быть маленьким, организованным «на дому» или крупным детским заведением. При выборе помещения/здания под ДОУ стоит обратиться в Роспотребнадзор или местные органы СЭС и получить предварительную его оценку на предмет пригодности для садика. Потому что, купив/арендовав помещения, владелец садика может столкнуться с полной его непригодностью для пребывания детей. Основные требования СЭС к расположению ДОУ:
Такое размещение диктуется санитарными требованиями к экологической безопасности района и уровню шума. Разрешается размещать детские дошкольные учреждения:
При наличии собственных служебных помещений (моечных, прачечных, медкабинетов) допустимо приобретать/арендовать 3-этажное строение. При этом «детские зоны» могут размещаться исключительно на 1-2 этаже здания. Въезд на территорию садика и все дорожки покрываются асфальтом, бетонными плитами или иным разрешенным твердым покрытием.
Требования СЭС к территории ДОУ
Эти требования актуальны, если садик имеет собственную площадь. В этом случае площадь:
Территория должна поддерживаться в чистоте, уборка обязательно проводится дважды в сутки. Размеры площадок, навесов и прочих элементов рассчитываются исходя из требований СанПиНа. Идеально, если для каждой группы имеется своя игровая зона, но допустимо использование совместных площадей для нескольких групп.
Требование к помещению
При выборе помещения нужно обращать внимание на наличие инженерных сетей централизованного характера:
Помещение ДОУ в обязательно порядке оборудуется пожарной сигнализацией и обеспечивается запасным выходом для эвакуации детей. К габаритам помещения для детского сада у СЭС имеются строгие требования:
Количество санузлов и помещений для раздевания должно соответствовать количеству групп. За исключением групп сокращенного пребывания для ДОУ требуется медицинский кабинет. Отсутствие медицинского кабинета компенсируется договором с ближайшим лечебно-профилактическим учреждением (можно принять педиатра на четверть ставки либо медицинскую сестру).
Если садик открыт в отдельном здании, желательно предусмотреть тамбур. Это позволит сохранить условия микроклимата в помещении. Также при численности детей от 120 человек в садике должно быть 2 зала:
При обустройстве бассейна санстанция будет предъявлять требования к нему такие же, как к любому бассейну.
Все поверхности детского садика должны быть влагостойкими и выдерживать не только влажную уборку, но и дезинфекцию. В помещениях с повышенной влажностью (санузел, моечная, буфетная) рекомендуется стены покрывать глазурованной плиткой. В игровых разрешается использование моющихся обоев. Тона стен должны быть светлыми (холодными с юга, и теплыми с севера), допустимы отдельные яркие элементы.
Требования к оборудованию и инвентарю
Вся мебель, игрушки, развивающие элементы должны быть изготовлены из материалов, неспособных нанести вред здоровью детей и сотрудников. Все поверхности оборудования, установок, аппаратов должны быть гладкими, легко обрабатываться и мыться. Доступ к оборудованию не должен быть затруднен.
Мебель, начиная со шкафов, заканчивая стульями должна приобретаться с учетом роста и физиологических особенностей детей. Каждый ребенок должен быть обеспечен:
Все детское оборудование, посуда, постельные принадлежности должны соответствовать по количеству списочному составу групп.
Производственное оборудование должно промаркировано, соответствовать стандартам безопасности. Количество посуды для приема пищи и питья должно соответствовать списочному составу групп.
Требования к персоналу
Требования проверяющих органов к персоналу следующие:
Штат будет зависеть от размера детского учреждения. Стандартом считается прием на работу:
Если детский сад предлагает эксклюзивные услуги, например, обучение иностранному языку, развивающие программы, хореографию в штате должны быть педагоги соответствующей направленности (психологи, логопеды, хореографы, учителя иностранного языка и т.п.) либо можно заключить договор с практикующими частным образом педагогами-предпринимателями (с оформленным ИП). Они тоже должны иметь санитарные медкнижки и регулярно проходить осмотры специалистов.
Дополнительные требования
СЭС очень строго подходит к выполнению требований СанПиН по водоснабжению, вентиляции, отоплению и освещению детских учреждений. Особые требования предъявляются к составлению меню-раскладки в деском учреждении, закупке овощей, хранению продуктов и готовых блюд. Все нужно учесть при организации ДОУ.
Договора и иная документация
Перед обращением за санитарно-эпидемиологическим заключением к санстации нужно заключить целый ряд договоров. Список договоров будет зависеть от объема оказываемым учреждением услуг. Основными считаются договора:
Также нужно подготовить документацию внутреннего характера, помогающую обеспечить сан-эпид режим (журналы: учета дезсредств, вывоза отходов).
Что проверяет СЭС в детском саду?
Проверки Роспотребнадзора могут быть:
Работники сан-эпид службы проверяют фактические нарушения и погрешности при ведении документации. Проверяется практически все:
Может отбираться проба воды, воздуха, измеряться уровень шума, браться пробы готовых блюд.
Штрафные санкции
Роспотребнадзор при выявлении нарушений может ограничиться предупреждением, временно закрыть садик до устранения нарушений, наложить штраф на отдельного сотрудника (физическое лицо), должностное лицо либо на организацию. Размер штрафа и нарушения рассматриваются АК РФ. Масштабные нарушения могут быть рассмотрены УК РФ. Суммы, на которые штрафуется нарушитель зависят от типа нарушения и его размеров: