Необходимость строительства ЛОС абонентами ЦСВ: какие требования предъявляются сегодня?
Ключевые вопросы
Требования Правил холодного водоснабжения и водоотведения в отношении очистки сточных вод, отводимых в ЦСВ
Пути выполнения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении
Федеральным законом от 29.12.2015 № 404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу 01.01.2016), в числе прочего, внесены изменения в Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (в ред. от 19.12.2016; далее — Федеральный закон № 416-ФЗ).
В соответствии с данными изменениями упразднена обязанность абонентов централизованных систем водоотведения (далее — ЦСВ) нормируемой категории обеспечивать очистку сточных вод, сбрасываемых в ЦСВ, с использованием принадлежащих им локальных очистных сооружений (далее — ЛОС). Также утратило силу положение, устанавливавшее обязанность абонентов ЦСВ нормируемой категории обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию ЛОС.
Напомним, что перечисленные обязанности возлагались на абонентов ЦСВ, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов (далее — НДС), с 01.01.2019 (срок вступления в силу соответствующих обязанностей неоднократно переносился).
Федеральный закон № 416-ФЗ
(в редакции, действовавшей до 01.01.2016)
Федеральный закон № 416-ФЗ
(в настоящей редакции)
Статья 27. Предотвращение негативного воздействия на окружающую среду при отведении сточных вод абонента в централизованные системы водоотведения
6. В целях соблюдения установленных нормативов допустимых сбросов абонентов абоненты обеспечивают очистку сточных вод до их отведения (сброса) в централизованную систему водоотведения с использованием принадлежащих абонентам сооружений и устройств, предназначенных для этих целей (локальные очистные сооружения).
Статья 27. Предотвращение негативного воздействия на окружающую среду при отведении сточных вод абонента в централизованные системы водоотведения
6. В целях соблюдения установленных нормативов допустимых сбросов абонентов абоненты обеспечивают очистку сточных вод до их отведения (сброса) в централизованную систему водоотведения.
Статья 42. Заключительные положения
9. До 1 января 2019 года абоненты, указанные в части 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, обеспечивают ввод в эксплуатацию локальных очистных сооружений и (или) разрабатывают планы снижения сбросов и утверждают такие планы в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 42. Заключительные положения
9. Утратил силу с 1 января 2016 года.
Позже — в конце 2016 г. — упразднена безусловная обязанность абонентов ЦСВ ненормируемой категории обеспечить строительство ЛОС до определенного срока. В настоящее время Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (в ред. от 26.12.2016; далее — Правила ХВиВ), содержат более мягкие требования.
Правила ХВиВ
(в редакции, действовавшей до 01.01.2017)
Правила ХВиВ
(в настоящей редакции)
113. Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.
115. Сточные воды, в которых содержатся радиоактивные и бактериальные загрязнения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, до отведения в централизованную систему водоотведения должны быть предварительно обезврежены и обеззаражены абонентом.
116. Абоненты обязаны иметь и надлежащим образом эксплуатировать локальные очистные сооружения[1] и обеспечивать предварительную очистку сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, в случае, если абоненты отнесены к определенным Правительством Российской Федерации категориям абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, или на объектах абонентов осуществляются производственные процессы по перечню согласно приложению № 4.
Абоненты, указанные в настоящем пункте, не имеющие локальных очистных сооружений, обязаны обеспечить их строительство (создание) до 1 января 2019 г., если иной срок не предусмотрен планом снижения сбросов сточных вод на объектах такого абонента.
113. Сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:
а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4;
б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее — максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.
115. Абоненты, допустившие неоднократное (2 и более раза в течение календарного года) нарушение требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил, или неоднократное грубое превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, а также указавшие в декларации фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах или фактические показатели свойств сточных вод с грубым превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, в целях обеспечения соблюдения требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил, обязаны утвердить план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод по согласованию с организацией, осуществляющей водоотведение.
116. План по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод должен предусматривать реализацию одного или нескольких следующих мероприятий, обеспечивающих предотвращение нарушений абонентом требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения:
а) строительство или модернизация локальных очистных сооружений, а также очистка сточных вод абонента с использованием локальных очистных сооружений, принадлежащих третьим лицам;
б) создание систем оборотного водоснабжения;
в) внедрение технологий производства продукции (товаров), оказание услуг, проведение работ, обеспечивающих снижение содержания загрязняющих веществ в составе сточных вод;
г) передача сточных вод для очистки специализированным организациям по договору на очистку сточных вод;
д) заключение договора, предусмотренного пунктом 114 настоящих Правил.
Таким образом, с 01.01.2017 строительство ЛОС — лишь один из возможных вариантов достижения нормативных требований к составу и свойствам сточных вод, установленных Правилами ХВиВ.
Более того, с начала 2017 г. Правила ХВиВ определяют возможность сброса сточных вод с нарушением отдельных требований к составу и свойствам сточных вод при условии заключения с организацией ВКХ договора водоотведения, предусматривающего прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций[2].
Возвращаясь к абонентам ЦСВ нормируемой категории, напомним, что, хотя ч. 9 ст. 42 Федерального закона № 416-ФЗ утратила силу, продолжают действовать чч. 1–3 ст. 27 указанного Федерального закона:
Извлечение
из Федерального закона № 416-ФЗ
Статья 27. Предотвращение негативного воздействия на окружающую среду при отведении сточных вод абонента в централизованные системы водоотведения
1. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов абонентов, категории которых определены Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее — нормативы допустимых сбросов абонентов), а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.
2. Лимиты на сбросы устанавливаются при наличии у таких абонентов утвержденного плана снижения сбросов.
3. Абоненты, указанные в части 1 настоящей статьи, разрабатывают план снижения сбросов и утверждают такой план по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический надзор.
[…]
Статья 42. Заключительные положения
[…]
8. В целях реализации положений настоящего Федерального закона нормативы допустимых сбросов абонентов, указанных в части 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, и лимиты на сбросы для объектов таких абонентов должны быть установлены до 1 января 2019 года.
[…]
Таким образом, у абонентов ЦСВ нормируемой категории (начиная с 01.01.2019) есть два пути выполнения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении:
1) установить НДС и обеспечивать их соблюдение посредством очистки сточных вод любым доступным способом;
2) разработать и согласовать план снижения сбросов; установить лимиты на сбросы; реализовать согласованный план снижения сбросов.
Рассматривая второй путь (в случае если НДС не достигаются), обратимся к Положению о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.04.2013 № 317 (в ред. от 03.11.2016; далее — Положение):
Извлечение
из Положения
[…]
5. План включает в себя:
а) мероприятия по снижению сбросов — строительство (включая проектирование) новых, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение[3] действующих систем оборотного и бессточного водоснабжения, систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, централизованных и локальных очистных сооружений, установок по очистке сточных и (или) дренажных вод, а также сооружений по обработке осадка сточных вод и канализационных коллекторов (сетей) для перенаправления неочищенных сточных вод на очистные сооружения;
[…]
Следует обратить внимание, что список возможных мероприятий по снижению сбросов, включаемых в план снижения сбросов, представлен закрытым перечнем, т.е. при разработке и согласовании плана снижения сбросов от строительства (или реконструкции, модернизации, технического перевооружения) водоохранных сооружений не уйти.
Возможно, на практике деятельность абонента все же изменится не в направлении «лучше очищать загрязненные сточные воды», а в направлении «меньше загрязнять сточные воды, чтобы не требовалось их лучше очищать».
Вывод
Сегодня безальтернативная обязанность по строительству и вводу в эксплуатацию ЛОС абонентами ЦСВ как нормируемой, так и ненормируемой категорий действительно федеральным законодательством не установлена.
Однако отдельные положения Федерального закона № 416-ФЗ, требующие разработки плана снижения сбросов и установления лимитов на сбросы при недостижении НДС, для абонентов ЦСВ нормируемой категории в значительной мере нивелируют отсутствие такой обязанности.
В свою очередь, абоненты ЦСВ ненормируемой категории вправе в качестве способа достижения нормативного качества сточных вод избрать строительство или модернизацию ЛОС, как один из пяти доступных на выбор способов.
Какая-никакая, но альтернатива все же есть.
[1] Здесь и далее выделено автором.
[2] Подробнее см.: Алымова В.А. «Персональные» допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах: может, договоримся? // Справочник эколога. 2017. № 4. С. 76–81.
Что такое очистные сооружения?
Содержание статьи
Действительно, мы повседневно используем воду в быту, в технологиях различных производств, но мало кто задумывается о том, что же происходит с ней после использования. Можно представить, что произойдёт с нашей планетой в ближайшие полвека, если грязные стоки напрямую будут попадать в водоёмы! А мы знаем, что чистая вода необходима всем живым организмам в той же степени, что и чистый воздух.
Чтобы не допустить экологической катастрофы, наряду с другими производителями очистных сооружений, мы обладаем достаточным потенциалом и техническими ресурсами для решения проблем по очистке загрязненных стоков. За 25 лет работы в данной области мы реализовали более 150 успешных проектов, что позволяет подходить к проблеме комплексно и решать её с положительным результатом.
Прежде чем вернуть использованную воду в водоёмы, её необходимо очистить. Для этого стоки по трубным коммуникациям направляются на очистные комплексы и, пройдя несколько этапов очистки и обеззараживания, вода возвращается в водоёмы.
Вода после очистки, как и любая готовая продукция, должна соответствовать определённым показателям и нормам, которые регламентируют степень пригодности для дальнейшего использования.
Существуют несколько методов очистки, выбор которых определяется составом и количеством стоков. Современные очистные сооружения отличаются технологическим оборудованием от тех, что были разработаны и построены 50 лет назад. Например, применение нашей компанией оборудования из устойчивых к коррозии полимерных материалов, увеличело сроки эксплуатации в три раза. А собственные разработки в области высокоэффективного технологического оборудования и их составляющих обеспечили компактность комплексов вцелом.
Более подробно о составе основного оборудования расскажем позже, так как, затрагивая эту тему, необходимо понимать, на какие виды разделяются стоки и какие очистные сооружения обеспечивают их очистку.
ВИДЫ СТОЧНЫХ ВОД И ОЧИСТНЫХ СООРУЖЕНИЙ
Выделяют три типа стоков:
По месту размещения очистные сооружения разделяют на:
Локальные очистные сооружения значительно меньше общегородских. Они осуществляют очистку сбросов предприятий и небольших поселков до норм сброса в общий городской коллектор, либо, если это возможно, до норм сброса в водоем. Любое предприятие, осуществляющее сброс стоков, обязано иметь такие очистные. Помимо того, что очищенная вода положительно влияет на экологию, снижая уровень загрязнения водоемов, повторное её использование в производстве обеспечивает экономичность производственного процесса.
Септики – это индивидуальные очистительные установки, которые обеспечивают переработку стоков в объеме до 5м3/сут, отводимых от частных домов. В таких установках применяется биологический метод очистки.
МЕТОДЫ ОЧИСТКИ СТОЧНЫХ ВОД
Существуют несколько методов, которые комплексно (комбинированные) или по отдельности назначаются для каждого вида стоков индивидуально.
МЕХАНИЧЕСКАЯ ОЧИСТКА
Для удаления грубодисперсных и нерастворимых загрязнений механическим путем применяют первичные отстойники, фильтры, решетки, сита и песколовки. В случае присутствия в стоках нефтепродуктов, дополнительно применяются ловушки для извлечения поверхностных загрязнений. Как правило, механический способ применяют на начальной стадии. Он обеспечивает удаление из стоков до 60 – 70 % взвешенных веществ и снижение органических загрязнений (по показателю БПК) примерно на 1/3.
ХИМИЧЕСКАЯ ОЧИСТКА
ФИЗИКО-ХИМИЧЕСКАЯ ОЧИСТКА
Такой метод применяется для удаления частиц с размерами менее 1 нм, а так же растворенных неорганических примесей и для отделения плохо окисляемых веществ. Чаще всего в физико-химическом способе используются: коагуляция, сорбция, флотация, центрифугирование, нейтрализация, ионообменная и электрохимическая очистка.
Наиболее распространенные из них, к примеру, для очистки хозяйственно-бытовых стоков, это:
БИОЛОГИЧЕСКАЯ ОЧИСТКА ВОДЫ
Обеспечивает извлечение растворенной части загрязнений сточных вод (органические загрязнения, биогенные вещества, азот и фосфор).
Основана на использовании принципов биохимического и физиологического процессов самоочищения рек и других водоемов. В его основе лежит использование активного ила – скопление микроорганизмов в колонии, которые в процессе своей жизнедеятельности разрушают органические загрязнения. Такое разрушение называют биохимическим окислением. Окисление органических веществ происходит избирательно: некоторые соединения разрушаются легко, другие – медленно, или совсем не окисляются.
Ниже приведена стандартная схема биологических очистных сооружений.
БИОЛОГИЧЕСКИЕ ОЧИСТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ
Процесс биоочистки основан на способности микроорганизмов наращивать биомассу за счет питания растворенными органическими веществами, тем самым удаляя загрязнения.
Условно водоочистные сооружения подразделяют:
К первым относятся поля фильтрации и орошения, где удаление загрязнений происходит за счет фильтрации через плодородный слой грунта. Также искусственно создаются биопруды. В них процесс очистки основан на способности водоемов к самоочищению.
Вторые представляют собой различные биофильтры, аэротенки (активный ил), метантенки (анаэробное брожение), где стоки проходят очистку за счет искусственно созданного биоценоза микроорганизмов. Это может быть активный ил во взвешенном состоянии, или же закрепленный на специальной загрузке.
На сегодняшний день, учитывая сложность состава загрязнений в стоках, нашими специалистами разработано несколько отличных вариантов очистных сооружений, в которых биологический метод в комплексе с механической и физико-химической очисткой позволяет добиться высокой степени удаления загрязнений. Качество после наших водоочистных станций оказывается гораздо чище водоемов, в которые их выпускают.
ОБОРУДОВАНИЕ И ПРИНЦИП РАБОТЫ ОЧИСТНЫХ СООРУЖЕНИЙ
Решетки задерживают наиболее крупные примеси из органики и минералов и могут быть:
Качество удаления примесей обеспечивается отверстиями (прозорами) в решетках. Максимальный прозор не может превышать 20 мм. Так же используют барабанные сита, которые, вращаясь, задерживают примеси.
После решеток и сит очищаемая вода направляется в песколовки, в которых удаляются более мелкие неорганические загрязнения и примеси.
Пескоулавливающие устройства, по своей конструкции, разделяются на:
В тангенциальных и аэрируемых песколовках дополнительно создается вращательное движение воды с частицами, за счет чего возникают центробежные силы, которые интенсифицируют процесс отделения песка, а другие загрязнители проходят на дальнейшую обработку. Отсеянный песок промывается и может применяться в качестве строительного материала.
Оставшиеся тяжелые примеси и взвешенные вещества извлекаются в отстойниках за счет действия силы тяжести и небольшой скорости потока. Для улучшения процесса применяют коагулянты и флокулянты, образующие фильтрующий слой. Существует три основных типа отстойников – вертикальные, горизонтальные и радиальные. Они отличаются конструкцией и направлением потока. К примеру, хорошо зарекомендовали себя вертикальные отстойники. Использование в них тонкослойных модулей позволяет очищаемой жидкости распределяться равномерно и без перемешивания.
После предварительного осветления сточные воды подаются на биологию, где из них удаляются растворенные органические и неорганические примеси. Процесс осуществляется сложным сообществом микроорганизмов в различных биореакторах: бактерий, простейших, ряда высших организмов. Питанием для бактерий являются загрязнения. Некоторым микроорганизмам для жизнедеятельности требуется приток кислорода воздуха – аэробные бактерии, другим же достаточно кислорода в органических соединениях – анаэробные, поглощая который, они разрушают структуру загрязнителей.
Биореакторы также подразделяются на анаэробные и аэробные. Количество и размеры рассчитываются при разработке технологии очистки исходя из качественных показателей (объема, вида и количества загрязнителей) и необходимой степени их очистки.
В зависимости от выполняемых функций, биологические реакторы различают:
Для того чтобы после биологической очистки удалить остатки ила и взвешенные частицы, используют вторичные отстойники. Эффективность их работы определяет конечный результат.
Их расчет и проектирование ведут в соответствии с нормами и ТУ, рекомендующими различное время пребывания и скорости подъема жидкости в зависимости от осаждаемого осадка.
В случае наличия остаточного содержания органических и взвешенных загрязнителей, предусматривается доочистка.
Сооружения доочистки представляют собой:
В результате обработки стоков происходит осаждение и отделение осадка в виде частиц активного ила, взвешенных нерастворимых веществ, песка и мелкого мусора. Для его утилизации необходимо отделить лишнюю влагу. Осадок уплотняется в илоуплотнителях, где дополнительно обрабатывается дегельминтизирующим раствором, а затем обезвоживается на ленточных фильтр-прессах, шнековых или дисковых обезвоживателях, вакуум-фильтрах и тд.
После ультрафиолетового облучения очищенные стоки могут быть сброшены в водоём.