Целевые программы в сфере строительства в тюменской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 30 декабря 2015 года N 679-п

Об утверждении государственной программы Тюменской области «Развитие имущественного комплекса» до 2020 года

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании постановления Правительства Тюменской области от 03.12.2018 N 457-п.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 20 июля 2018 года)

1. Утвердить государственную программу Тюменской области «Развитие имущественного комплекса» до 2020 года согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Тюменской области:

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора Департамента имущественных отношений Тюменской области.

Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 30 декабря 2015 г. N 679-п

Ответственный исполнитель программы

Департамент имущественных отношений Тюменской области

Главное управление строительства Тюменской области

Управление делами Правительства Тюменской области

Формирование эффективной структуры собственности и системы управления имуществом и земельными ресурсами, позволяющих обеспечить исполнение государственных функций

1. Оптимизация состава, а также повышение эффективности использования государственной собственности Тюменской области

Сроки реализации программы

Объемы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам)

7 358 442,6 тыс. руб. за счет областного бюджета, в т.ч.:

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Раздел 1. Приоритеты и цели государственной политики Тюменской области в сфере земельно-имущественных отношений

— Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области на период до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 25.05.2009 N 652-рп;

— ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, посланиями Губернатора Тюменской области областной Думе.

Программа является документом стратегического планирования Тюменской области, определяющим цели и задачи развития имущественного комплекса Тюменской области.

Государственная политика Тюменской области по управлению имущественным комплексом направлена на формирование эффективной структуры собственности и системы управления имуществом и земельными ресурсами, позволяющих обеспечить исполнение государственных функций. Данная цель одновременно является и целью Программы, и целью деятельности Департамента.

Совершенствование системы управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Тюменской области, является важной стратегической целью проведения государственной политики Тюменской области в сфере земельно-имущественных отношений для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Тюменской области.

Достижение поставленной Программой цели способствует решению задачи «Повышение эффективности использования государственного имущества и бюджетных средств» приоритета «Повышение эффективности государственного управления», обозначенного в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года.

Раздел 2. Система основных мероприятий государственной программы Тюменской области

Система основных мероприятий является совокупностью взаимосвязанных мер, направленных на достижение поставленной цели и решение задачи Программы.

Мероприятия Программы сформированы с использованием следующих принципов:

— нацеленность мероприятий на повышение качества предоставления государственных услуг в сфере земельно-имущественных отношений;

— соответствие мероприятий требованиям основных стратегических документов Тюменской области, а также основам программных документов Российской Федерации;

— дальнейшее совершенствование системы управления областной собственностью.

В сфере управления областной государственной собственностью создана и постоянно совершенствуется нормативная правовая база. Организован учет областного государственного имущества на основе применения программно-технических средств, осуществляется передача имущества во владение и пользование, безвозмездные прием и передачу имущества на другие уровни собственности и т.д.

Необходимым условием эффективного управления областным имуществом является наличие полных и достоверных сведений о его структуре и состоянии.

В реестре государственного имущества Тюменской области по состоянию на 01.01.2018 содержатся следующие сведения об имуществе:

— 3 949 объектах нежилого фонда, не находящихся в казне Тюменской области;

— 3 790 объектах жилого фонда;

— 1 299 объектах недвижимого имущества казны Тюменской области (за исключением жилого фонда);

— 4 700 земельных участках.

Актуальной задачей является оптимизация состава имущества государственной казны Тюменской области, которое должно использоваться исключительно для обеспечения государственных функций.

Одним из приоритетных направлений является обеспечение государственной регистрации права собственности Тюменской области на объекты недвижимого имущества. Перед Департаментом стоит задача в обеспечении государственной регистрации права собственности Тюменской области всего недвижимого имущества, включая имущество, полученное ранее в порядке разграничения прав на собственность, так и вновь приобретенное по различным основаниям.

Следующим направлением деятельности предусмотрено вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых или используемых не по назначению объектов недвижимости, анализ предложений по возможному использованию, принятие решений по дальнейшему использованию имущества и их исполнение.

Достижение оптимального состава и структуры государственного имущества осуществляется в том числе путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизация состава государственных организаций.

На сегодняшний день с 2010 года количество ГУП Тюменской области сократилось с 23 до 4.

В рамках Программы предусмотрено осуществление бюджетных инвестиций на участие в формировании уставных капиталов хозяйственных субъектов.

С 2010 года по сегодняшний день количество хозяйственных субъектов, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в собственности Тюменской области, сократилось с 45 организаций до 19:

Прогнозный план приватизации имущества области формируется ежегодно. Документ содержит перечень государственных унитарных предприятий, находящихся в государственной собственности акций хозяйственных обществ и иного государственного имущества, которые планируется приватизировать в соответствующем году.

Деятельность в сфере земельных отношений направлена на использование земельных ресурсов как базового актива, обеспечивающего, удовлетворяющего потребности граждан, организаций и области в размещении объектов различного назначения, а также поступление средств в бюджет Тюменской области.

За период действия Закона N 64 по состоянию на 01.01.2018 в Тюменской области многодетным семьям предоставлено 6 103 земельных участка общей площадью 681 га.

Рисунок N 1. Предоставление земельных участков многодетным семьям в Тюменской области (ежегодно, нарастающим итогом)

Рисунок N 1. Предоставление земельных участков многодетным

семьям в Тюменской области (ежегодно, нарастающим итогом)

Управление землей и земельными ресурсами с целью рационализации их использования включает в себя спецификацию прав собственности на землю, разграничение земель по территориальным уровням управления, определение дифференцированного норматива платы за землю, развитие земельного рынка и создание его инфраструктуры. Важной составляющей рационального землепользования является корректная стоимостная оценка земли.

Актуализация государственной кадастровой оценки земель способствует справедливому установлению налогооблагаемой базы с учетом рыночной цены для исчисления земельного налога и иных платежей, а также стимулирует собственников к рациональному использованию своих земельных участков.

Результатом мероприятий станут реальные сведения о стоимости земельных участков, что позволит осуществлять более эффективное управление земельными ресурсами и связанными с ними объектами недвижимости, а также стимулировать развитие инвестиционных процессов и экономики в целом.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению регионального органа государственной власти или по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Данное направление работы требует больших финансовых и трудовых затрат. В 2016 году проведена кадастровая оценка земель населенных пунктов, сельскохозяйственного назначения, а также объектов капитального строительства, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости Тюменской области по состоянию на 01.01.2016.

Всего на территории Тюменской области в 2017 году предоставлено для целей строительства 3 641 земельный участок на площади 1 782,8 га (на торгах 543 земельных участка на площади 196,1 га), в том числе:

— для жилищного строительства 2 763 земельных участка на площади 370,2 га (в том числе для ИЖС 2 736 земельных участков площадью 358 га), из них на торгах 453 земельных участка на площади 71,9 га;

— для иного строительства 878 земельных участков площадью 1 412,6 га, из них на торгах 90 земельных участков на площади 124,2 га.

Рациональное управление имуществом и земельными участками способствует выполнению плана по поступлению доходов в областной бюджет.

Согласно Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года критерием оценки состояния продовольственной безопасности является продуктивность используемых сельскохозяйственных земельных ресурсов.

Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях. К примеру, в целях добычи полезных ископаемых; установления или изменения черты населенных пунктов; строительства дорог, линий электропередачи, линий связи, газопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (линейных объектов); размещения объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

Основные мероприятия с оценивающими их реализацию контрольными событиями сгруппированы в соответствии с целью и задачами и представлены в приложении N 1 к Программе.

Механизм реализации Программы предусматривает также организационные, финансовые и правовые мероприятия, необходимые для достижения цели и решения задачи Программы.

Организационные мероприятия

1. Организация совещаний, заседаний и других мероприятий, связанных с осуществлением деятельности в сфере земельно-имущественных отношений в Тюменской области.

2. Подготовка информационных материалов о состоянии земельно-имущественных отношений Тюменской области, о ходе реализации мероприятий государственной программы Тюменской области «Развитие имущественного комплекса» до 2020 года.

3. Участие руководства Департамента в круглых столах, обучающих семинарах, проводимых Правительством Тюменской области, Тюменской областной Думой.

4. Организация пресс-конференций, видеоконференций и других мероприятий руководителей Департамента по освещению вопросов в сфере земельно-имущественных отношений.

5. Выступление в теле-, радиопередачах, публикации в печатных изданиях Тюменской области представителей Департамента по вопросам деятельности Департамента.

6. Размещение информации о нормативных правовых актах, регулирующих отношения в области земельно-имущественного комплекса на Официальном портале органов государственной власти области.

7. Организация работы Совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам.

8. Мониторинг высокопроизводительных рабочих мест.

Финансовые (экономические) мероприятия

1. Внесение изменений в Программу в части перераспределения бюджетных ассигнований для их эффективного использования.

2. Рассмотрение заявок о предоставлении субсидий и предоставление субсидий органам местного самоуправления субсидий на решение отдельных вопросов местного значения.

3. Приватизация государственного имущества Тюменской области.

5. Заключение договоров аренды и купли-продажи земельных участков, аренды имущества казны Тюменской области.

Правовые мероприятия

Своевременное внесение изменений в нормативные правовые акты Тюменской области по курируемой сфере деятельности для приведения их в соответствие с нормами действующего федерального законодательства.

Раздел 3. Финансовое обеспечение государственной программы Тюменской области

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Внебюджетные средства, а также средства федерального бюджета на реализацию программных мероприятий не предусматриваются.

Распределение объемов финансирования по мероприятиям приведено в приложении 1 к Программе. Распределение объемов финансирования в разрезе бюджетополучателей приведено в таблице N 1:

Таблица N 1. Распределение объема финансирования программы по бюджетополучателям

Объемы финансирования на период действия программы, тыс. руб.

Источник

ПАСПОРТ государственной программы Тюменской области «Развитие жилищного строительства» до 2020 года

Дата принятия решения о разработке программы	Распоряжение Правительства Тюменской области от 29.04.2014 № 698-рп «О разработке прогноза социально-экономического развития Тюменской области» и проекта закона Тюменской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
Дата и номер правового акта об утверждении программы	Постановление Правительства Тюменской области от 22.12.2014 № 682-п
Государственный заказчик-координатор программы	Главное управление строительства Тюменской области
Государственный заказчик программы	Главное управление строительства Тюменской области Департамент имущественных отношений Тюменской области
Разработчик программы	Главное управление строительства Тюменской области
Цели программы	Цели программы:

• Создание условий для развития жилищного

строительства и обеспечения населения Тюменской области доступным и комфортным жильем;

• Создание условий для развития малоэтажного

жилищного строительства в Тюменской области;

• Содействие в решении жилищной проблемы семей,

имеющих трех и более детей. Задачи программы Задачи программы:

• Повышение доступности жилья;

• Стимулирование строительства жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

• Вовлечение в жилищное строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

• Обеспечение жильем отдельных категорий граждан;

• Ликвидация аварийного жилищного фонда;

• Формирование модели частно-государственного партнерства в сфере кадрового обеспечения отрасли жилищного строительства;

• Развитие градостроительного регулирования в сфере жилищного строительства в Тюменской области;

• Формирование и предоставление земельных участков
для целей малоэтажного строительства;

• Предоставление земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей;

• Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей;

• Оказание содействия многодетным семьям при

строительстве жилья.

Сроки реализации программы

2015-2020 годы

Перечень подпрограмм

• Подпрограмма 1.

• «Поддержка и стимулирование жилищного строительства
в Тюменской области»;

«Поддержка развития малоэтажного жилищного строительства в Тюменской области»;

Источник