Сметное нормирование и ценообразование в строительстве: основные положения
Строительная продукция – это благо, созданное подрядными организациями. К ней относятся введенные в эксплуатацию здания и сооружения производственного, непроизводственного характера; их реконструкция, ремонт, техническое переоснащение; монтаж оборудования и его наладка. Ценообразование в строительстве базируется на применении сметных норм, которые соответствуют современному уровню технологии ведения работ и техники. Поэтому сметное нормирование и ценообразование в строительстве – это два неделимых термина для определения стоимости блага, созданного подрядными организациями.
Особенности ценообразования в строительстве
Зависимость цены на продукцию этой сферы от множества факторов затрудняет ее определение. Сметное нормирование и ценообразование в строительстве от чего зависит? Отличительными особенностями ценообразования в этой области являются:
Для определения всех затрат по возведению объектов строительства, их ремонта и реконструкции в денежном эквиваленте было разработано сметное нормирование и ценообразование в строительстве.
Структура стоимости объекта
Получение конечного продукта строительства не обходится без затрат, которые возникают при осуществлении разных видов работ. Их принято классифицировать следующим образом:
Сметное нормирование и ценообразование в строительстве дает сведения обо всех затратах на выполнение перечисленных работ.
Каждый вид работ подразумевает свой состав. К ним относятся каменные, земляные; возведение металлических, бетонных и деревянных конструкций; устройство наружных и внутренних коммуникаций. Состав монтажных работ: устройство технологических трубопроводов; установка оборудования в проектное положение; монтаж линий электроснабжения.
Сметное нормирование
Совокупность ресурсов (трудозатрат, времени работы машин и механизмов, расхода материалов, необходимых для выполнения работ, связанных с получением строительного продукта) принято называть сметной нормой. Ресурсы выражены в натуральных единицах и имеют норму расхода на принятую единицу измерения.
Создание сметных норм, учитывающих современный уровень техники, материалов и технологии, является главной задачей сметного нормирования. Предпосылкой создания нормативной базы, которая используется по сей день, было наличие ЕНиРов на все виды работ, по которым оплачивался труд рабочих и определялся расход материалов. ЕНиР – это совокупность документов, регламентирующих единые нормы и расценки стройработ, которые имели популярность в Советском Союзе.
Сметное нормирование и ценообразование в строительстве
Лекции по данной теме и специальная литература выделяют 4 основных вида нормативов в России:
Также сметные нормативы подразделяются на укрупненные и элементные (все вышеперечисленные). Укрупненные нормативы – это нормативы сметной прибыли, накладных расходов, затрат на содержание служб заказчика и т.п.
Государственные, отраслевые и территориальные сборники разрабатываются в центрах ценообразования.
Документация
Чтобы что-либо начать строить или производить ремонт, необходимо заключить договор между заказчиком и подрядчиком. Основанием для заключения договора должна быть сметная документация, в которой определена стоимость будущих работ. Для составления сметы нужен проект. Получается, что для создания строительной продукции необходимо пройти три стадии документации. Сметное нормирование и ценообразование в строительстве присутствуют на каждом этапе.
Первая стадия – проектирование. На ней просчитываются объемы работ, определяется технология их проведения. Затем по проекту разрабатывается сметная документация, количество и тип которой определяется стадиями проектирования. Как правило, обязательно составляется сводный сметный расчет, который обозначает стоимость всех строительных работ.
Третья стадия – расчет. Подрядчику ежемесячно за проделанную работу на объекте необходимо платить деньги, в случае если заказчика ее качество устраивает. На этом этапе формируются акты, которые рассчитываются на основании сметной документации, по которой был заключен договор.
Функции сметной документации
Для ознакомления и познания можно более подробно ознакомиться с предметом «Сметное нормирование и ценообразование в строительстве». Семинар по теме проводится сертифицированными организациями ежеквартально и доступен каждому обывателю.
Система ценообразования и сметного нормирования в строительстве
Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя государственные сметные нормы и нормативы, рекомендуемые нормативными документами по определению сметной стоимости строительства.
Сметная стоимость– сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектными материалами. Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные и др.) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом.
При составлении смет (расчетов) могут применяться следующие методы определения стоимости:
1) ресурсный (определение стоимости осуществляется калькулированием в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения.);
2) ресурсно-индексный (предусматривает сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве);
3) базисно-индексный (метод определения стоимости строительства основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен);
4) на основе укрупненных сметных нормативов в том числе банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов (используются стоимостные данные по ранее построенным или запроектированным аналогичным зданиям и сооружениям).
Под сметной нормой понимается совокупность ресурсов (затрат труда рабочих-строителей, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных и других работ. Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для выполнения единицы соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.
Сметные нормативы – это обобщенное название сметных норм, расценок и цен на ресурсы, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые указания и требования к определению цен, они служат основой для определения сметной стоимости строительства.
Сметными нормами и расценками предусмотрено производство работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (высокогорность и др.) к сметным нормам и расценкам применяются повышающие коэффициенты, приводимые в общих положениях к соответствующим сборникам норм и расценок.
Система ценообразования и сметного нормирования включает в себя следующие виды нормативов:
1) государственные сметные нормативы – ГСН (ним относятся сметные нормативы, входящие в состав 8 группы подгрупп 81, 82 и 83 «Документы по экономике» [1, 2]);
2) отраслевые (производственно-отраслевые) сметные нормативы – ОСН (к ним относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли);
3) территориальные сметные нормативы – ТСН (к ним относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Территориальные сметные нормативы предназначены для организаций, осуществляющих строительство или капитальный ремонт на территории соответствующего субъекта РФ, независимо от их ведомственной подчиненности и источников финансирования выполняемых работ);
5) индивидуальные сметные нормативы – ИСН (разрабатываются по отдельному проекту строительства и применяются только для него).
Сметные нормативы подразделяютсяна элементные и укрупненные.
К элементным сметным нормативам относятся: государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001) и индивидуальные элементные сметные нормы, а также нормы по видам работ [3 – 10].
К укрупненным сметным нормативам относятся:
1) сметные нормативы, выраженные в процентах, в том числе:
– нормативы накладных расходов;
– нормативы сметной прибыли;
– сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время;
– сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений;
– индексы изменения стоимости строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, устанавливаемые к базовому уровню цен;
– нормативы затрат на содержание службы заказчика (технического надзора);
2) укрупненные сметные нормативы и показатели, в том числе:
– укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС);
– укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР);
– показатели стоимости на виды работ (сборники ПВР);
– укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства;
– укрупненные показатели сметной стоимости (УПСС);
– прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции (ППЕ);
– прейскуранты на строительство зданий и сооружений;
– сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИАЗ);
– сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий (НИПЗ);
– показатели по объектам аналогам;
3) другие нормативы.
Для повышения точности сметных расчетов при составлении сметной документации на основе укрупненных сметных нормативов возможно применение поправок [14].
Конспект лекций по дисциплине «Ценообразование»
Глава 1. Ценообразование и его особенности в строительстве
Роль и функции цены на строительную продукцию…………………3.
Классификация строительной продукции……………………………..5
Глава 2. Основные положения системы ценообразования и сметного нормирования
2.1 Состав и группировка затрат сметной стоимости строительства…….7
2.2 Задачи и общие положения сметного нормирования в строительстве…………………………………………………………………….10
Глава 3. Система сметных норм и нормативов
3.1.Укрупненные сметные нормативы…………………………………….12
3.2. Государственные элементные сметные нормы……………………. 14
3.3. Единичные расценки на строительные работы……………………. 15
3.4 Сметные цены на строительные материалы, изделия и конструкции
3.5. Сметные цены на оплату труда рабочих…………………………….21
3.6. Сметные цены на эксплуатацию машин …………………………….23.
3.9. Сметные нормы на временные здания и сооружения при производстве строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ…..40
3.9 Сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ в зимнее время…43
Глава 4. Порядок составления сметной документации
4.1 Методы определения сметной стоимости строительства……………46
4.2 Локальные сметы на строительные работы…………………………..48
4.3 Порядок определения стоимости оборудования, мебели и инвентаря
4.4. Определение стоимости монтажных работ………………………… 51
4.5. Определение стоимости пусконаладочных работ………………..…53
Глава 6. Сводный сметный расчет стоимости строительства………………58
6.1 Порядок формирования стоимости по главам………………………60
Глава 7. Порядок формирования договорных цен на строительную продукцию………………………………………………………………………..69
Глава 1. Ценообразование и его особенности
Без правильного решения проблемы ценообразования и установления обоснованных цен нельзя устранить многие недостатки в планировании производства, осуществить внутрипроизводственный хозрасчет, усилить экономическое стимулирование и обеспечить условия для рентабельной работы строительных организаций и в конечном итоге повышение эффективности капитальных вложений.
Необходимо выстроить систему управления стоимостью так, чтобы в основе управления затратами находился комплекс взаимосвязанных нормативно-методических и информационно-справочных документов, которые позволят определять стоимость строительства на трех стадиях инвестиционно-строительного процесса: на стадии бюджетного планирования, когда принимается решение о целесообразности строительства того или иного объекта и определяются основные параметры его стоимости, то есть ориентировочные объемы финансовых затрат; на стадии проектирования; на стадии осуществления строительства и расчеты за выполненные работы.
Показатели, определенные на стадии бюджетного планирования расчетных затрат, должны быть предельными, а лимит финансирования – основным параметром технического задания на проектирование. Применение такой системы даст возможность сократить затраты бюджетных средств всех уровней не менее чем на 20 %.
В связи с этим с 2007 года началась реформа ценообразования в строительстве.Необходимость преобразования системы ценообразования во многом связана с изменениями и дополнениями, внесенными в законодательство РФ в 2007-2008 годах, которые не были отражены в нормативных и правовых актах.
На Всероссийском совещании региональных и отраслевых органов ценообразования в марте 2008 года были озвучены основные положения новой Концепции развития и совершенствования отечественной системы ценообразования в строительстве
Приказом Минрегиона России от 11.04.2008 № 44 «Порядок разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности» введен в действие новый порядок разработки и утверждения нормативов, установлены общие требования к процедуре разработки, рассмотрения и утверждения сметных норм, расценок и цен, а также методических документов, регламентирующих порядок их разработки и применения. Этот порядок зарегистрирован Минюстом России как нормативный правовой акт.
В 2008 году издана и введена в действие новая редакция всех сметных нормативов, составляющих государственную систему ценообразования и сметного нормирования, в которой предусмотрено более 70000 изменений и дополнений, внесенных в старую редакцию 2001-2007 годов издания.
С 1 января 2010 введено в действие постановление Правительства от 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета».
Ключевыми составляющими постановления являются:
создание системы документов, на основании которых определяется стоимость строительной продукции на всех стадиях инвестиционно-строительного процесса (обоснование инвестиций – проектирование – выполнение работ);
экспертиза сметного раздела выделена в самостоятельный юридически значимый процесс. Ранее экспертиза стоимости проходила параллельно проверке технической документации и зачастую являлась формальной. Нововведение – антикризисная мера Правительства РФ;
впервые установлен порядок проверки сметного раздела проектной документации;
критерием легитимности сметных нормативов является наличие их в федеральном реестре сметных нормативов;
утвержден порядок ведения реестра заключений о достоверности определения сметной стоимости объектов
новые нормативы будут мотивировать проектировщиков применять наиболее оптимальные и экономичные решения в параметры стоимости будущего объекта, задаваемые заказчиками (инвесторами).
Предметом проверки сметной стоимости является изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов, размещенных на официальном сайте Минрегиона России, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.