Ценообразование в строительстве в США и Евросоюзе
В мировой практике существует множество методик определения стоимости строительства, но их можно разбить на два основных направления:
На инвестиционной стадии все очень похоже на нашу украинскую систему ценообразования. Также как и у нас публикуются сборники цен. Но такие сборники публикуются информационными фирмами, а не устанавливаются законодательно как у нас.
Например, справочник фирмы Минз (США) подробно рассматривает практически все виды строительных работ и представляет 50-60 тыс. единичных расценок с учетом стоимости материалов, рабочей силы, эксплуатации машин, накладных расходов и прибыли непосредственного исполнителя работы (прибыль и накладные расходы генподрядчика учитываются отдельно). Здесь же приводятся условия применения целого перечня региональных и других корректирующих коэффициентов. В американских единичных расценках Минз уже заложена 10-ти процентная прибыль подрядчика. Так, цена материалов принята с учетом коэффициента 1,1. В этом — очень существенное различие американского ценообразования от наших сегодняшних «минимальных цен» материалов и вчерашних усредненных цен. Состав норм-расценок Минз ежегодно обновляется, соответствует реально применяемым строительным технологиям и не требует использования сомнительных норм «применительно» и не менее сомнительных «индивидуальных норм». В США расценки Минз не являются обязательными даже для объектов, финансируемым из бюджета. Применяют их добровольно по той простой причине, что они корректны, постоянно поддерживаются и обновляются, стратегия гораздо более эффективная, чем та, что существует в России.
Сборник укрупненных расценок на строительные работы содержит примерно три тысячи расценок на части зданий и сооружений с выделением в цене двух составляющих: суммарной стоимости материалов, эксплуатации строительных машин и затрат на оплату труда с учетом накладных расходов и прибыли непосредственного исполнителя работ.
Источниками единичных расценок служат расценки по ранее заключенным контрактам, официальная национальная статистика, а также ежегодные фирменные справочники.
И, наконец, важнейшим источником информации о стоимости строительства являются данные о построенных объектах, которые фирмы получают по каналам «строительного обмена».
Прибыль в сметах показывается, как правило, в сумме с накладными расходами. Следует отметить, что в США, как и во всех зарубежных странах, величина накладных расходов и прибыли, учитываемых в инвесторских сметах и в сметах подрядчика, поставлены в зависимость в основном от заработной платы рабочих-строителей и операторов строительных машин.
При выполнении стоимостных оценок широко используются разнообразные виды квартальных и годовых индексов цен по характерным видам зданий и сооружений, видам работ, группам материалов, оплате труда и др. и система территориальных коэффициентов. Ежеквартально, а часто ежемесячно публикуются ставки оплаты труда по 46 строительным профессиям для 314 городов США и Канады.
Затраты на заработную плату для каждой специальности рабочих подсчитывают на основе часовых тарифных ставок, при этом для конкретных городов эти ставки устанавливаются на год соглашением между ассоциациями предпринимателей и профсоюзами. Величины этих ставок учитывают климатические условия труда, стоимость жизни, а также соотношение между спросом и предложением труда.
Затраты на заработную плату рабочих в сметах закладываются в тех же нормах, по которым администрация строительных фирм осуществляет расчеты с рабочими. Это позволяет в процессе работы легко планировать и контролировать данную статью себестоимости и освобождает строителей от специальной разработки калькуляций трудозатрат и заработной платы, предназначенных для оперативного производственного планирования.
В справочниках цен на строительные работы приводятся обычно усредненная для всей страны стоимость конкретных видов материалов и региональные коэффициенты, установленные для 162 наиболее крупных городов США и Канады. Стоимость материалов и конструкций в сборниках этих цен указывается с учетом транспортных расходов по цене франко-центр сосредоточенного строительства для конкретного города и прилегающей к нему территории с радиусом 20 миль. Если объект находится за пределами этой территории, к справочной цене прибавляется стоимость дополнительных транспортных расходов.
При разработке проектов и инвесторских смет в расчете на еще неизвестного подрядчика (который выявляется в дальнейшем в результате торгов или переговоров) проектировщик закладывает усредненные нормы накладных расходов. Строительные фирмы, предлагающие встречные цены, учитывают уже свои индивидуальные нормы накладных расходов, зависящие от размеров фирм и других факторов.
Широко используемым методическим приемом ценообразования в строительстве в США является установление сметной стоимости 1 человека/часа работы бригады, учитывающей, кроме оплаты труда строителей и операторов строительных машин, затраты на эксплуатацию машин, накладные расходы и прибыль. Такие интегральные показатели цены единицы механовооруженного, управляемого и социально защищенного труда ежегодно публикуются для нескольких сотен характерных составов бригад, что значительно упрощает разработку смет ресурсным методом.
Торги
А вот начиная с торгов здесь различия уже существенные. Установление цены строительной продукции на торгах является в промышленно развитых странах основным методом ее экономической оптимизации.
Мировая практика свидетельствует о том, что в условиях конкуренции при заключении строительных контрактов путем торгов в заявочных ценах подрядчиков учитываются очень скромные размеры рентабельности — от 2,5 до 6% к издержкам производства. Многочисленные обследования зарубежных фирм, анализ результатов торгов и публикаций свидетельствуют о том, что такой уровень рентабельности не устраивает и не может устраивать подрядчика. Однако он вынужден идти по пути сознательного ограничения рентабельности в заявочных ценах, поскольку в противном случае очень невелики шансы успеха на торгах.
Взаиморасчеты за выполненные работы
В крупных и средних подрядных фирмах по каждому проекту (площадке) создается группа специалистов (сметчиков, организаторов производства, экономистов, технологов), главная цель которых — определить конкретные пути доведения уровня рентабельности по данному проекту до минимально необходимых 9,5-12% без ухудшения качества и при безусловном соблюдении контрактных сроков строительства. Эта группа детально рассматривает все возможные пути экономии затрат и дает рекомендации о методах контроля за издержками производства, которые, как правило, четко реализуются.
Поэтому в развитых странах у подрядчиков есть стимул к применению инновационных технологий строительства.
Монтаж оборудования
Особенностью зарубежного опыта определения стоимости строительства является отсутствие понятия «строительно-монтажные работы». Под строительной продукцией понимаются, как правило, только строительные работы. Стоимость монтажа технологического оборудования практически всегда объединяется со стоимостью доставки и наладки оборудования.
При разработке инвесторских смет в части стоимости технологического оборудования в большинстве стран используются, как правило, справочники фирм-производителей. В США при определении стоимости технологического оборудования, предусмотренного проектом, зачастую используются данные, ежегодно публикуемые фирмой «Маршал энд Свифт». Эти данные содержат показатели стоимости промышленного оборудования 30 основных отраслей промышленности.
Установление цены комплектного технологического оборудования в зарубежных странах осуществляется в результате переговоров или через торги. В случаях, когда фирма-поставщик является монополистом, проводятся переговоры. В странах ЕС принят закон, по которому подряды и субподряды на поставку оборудования на сумму свыше 1 млн ЭКЮ должны размещаться через торги.
Pricing in the construction in the U.S. and the EU
Investor estimates
In world practice there are many methods for determining the cost of construction, but they can be divided into two main areas:
Sources of unit prices are prices of previous contracts, the official national statistics, as well as annual corporate directories.
And finally, the most important source of information on the cost of construction are built on data objects that firms get through the «construction exchange.»
Earnings estimates show, usually in the amount of overhead. It should be noted that in the U.S., as well as in all foreign countries, the amount of overhead costs and profits accounted for in investors’ estimates and estimates of the contractor, made dependent mainly on the wages of workers, builders and operators of construction machinery.
When the valuations are widely used variety of quarterly and annual price indices on the typical buildings and structures, types of work groups of materials, wages and other system and territorial factors. Quarterly, and often published monthly wage rates of 46 construction trades for 314 cities in the U.S. and Canada.
Salary costs for each specialty workers are counted based on hourly wage rates, and for individual cities, these rates are fixed for one year by agreement between associations of employers and trade unions. The values of these rates take into account the climatic conditions of labor, cost of living, as well as the relationship between supply and demand of labor.
The cost of workers’ wages in the estimates laid at the same rate at which the administration building companies settles with workers. This allows the process of easily plan and control this article costs and relieve builders of special design calculations and labor wages for operational production planning.
In the references prices for construction work are usually averaged over the whole country the cost of certain materials, and regional factors established for the 162 largest cities in the U.S. and Canada. The cost of materials and designs in the collections of the prices indicated, taking into account transportation costs and costs of the Franco-center concentrated construction for a particular city and the surrounding area with a radius of 20 miles. If the object is outside the territory, to reference price added cost of extra transport costs.
In developing projects and investor estimates based on the as yet unknown contractor (who is revealed in the future as a result of bidding or negotiation), the designer provides the average rate of overhead. Construction firms that offer reciprocal rates already take into account their individual rate of overhead, depending on the size of firms, and other factors.
Widely used instructional techniques in the construction of pricing in the U.S. is to establish the estimated cost of 1 person / hours of work teams, taking into account, but pay the builders and operators of construction equipment, machinery operating costs, overhead and profit. Such integral parameters of the unit price mehanovooruzhennogo, managed and socially protected work are published each year for several hundred typical brigade, which greatly simplifies the development of the resource estimates for the method.
Auction
But since the trades have significant differences here. Pricing of construction products in the auction is in industrialized countries, the main method of economic optimization.
World practice shows that in a competitive environment at the conclusion of construction contracts by bidding contractors in the bidding prices accounted for a very modest size of return — from 2.5 to 6% of the cost of production. Numerous surveys of foreign firms, the analysis of trading results and publications indicate that this level of profitability is not satisfied and can not hold a contractor. However, he is forced to follow the path of conscious limitations of profitability in the bidding price, because otherwise a very small chance of success at the auction.
Settlements for the work performed
In large and medium-sized firms, contractors for each project (site) creates a group of professionals (quantity surveyors, production organizers, economists, engineers), whose main goal — to identify specific ways to bring the level of profitability for the project to the minimum necessary 9,5-12% without compromising quality and in strict compliance with contractual terms of construction. This group examines in detail all the possible ways to save costs and make recommendations on how to control production costs, which are generally well implemented.
Therefore, in developed countries, the contractors have an incentive to the use of innovative construction technologies.
Installation of equipment
Feature of international experience determining the cost of construction is the absence of the term «construction works». Under construction products are understood, as a rule, only construction work. The cost of installation of technological equipment is almost always combined with the cost of shipping and setting up equipment.
In developing the investor estimates of the value of technological equipment used in most countries, usually in the yellow pages of manufacturers. In the United States in determining the value of technological equipment under the project, often using data published annually by «Marshal Swift End.» These data include indicators of the cost of industrial equipment 30 major industries.
Pricing complete technological equipment in foreign countries is carried out through negotiations or through tender. In cases where the firm is a monopoly provider, negotiations are underway. In the EU adopted a law under which contracts and subcontracts for the supply of equipment worth over 1 million ECU must be placed via auction.
Зарубежный опыт определения сметных затрат на возведение строительных объектов Текст научной статьи по специальности « Экономика и бизнес»
Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Каракозова И.В.
В статье представлены результаты сравнительного анализа подходов к определению сметных затрат в странах с различным уровнем экономического развития и обоснованы выводы о возможностях их применения в российских условиях.
FOREIGN EXPERIENCE OF DEFINITION OF ESTIMATE EXPENSES FOR BUILDING OBJECTS
In article results of the comparative analysis of approaches to definition of estimate expenses in the countries with various level of economic development and substantiated conclusions about possibilities of their application in the Russian conditions are presented.
Текст научной работы на тему «Зарубежный опыт определения сметных затрат на возведение строительных объектов»
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНЫХ ЗАТРАТ НА ВОЗВЕДЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ
FOREIGN EXPERIENCE OF DEFINITION OF ESTIMATE EXPENSES FOR BUILDING OBJECTS
В статье представлены результаты сравнительного анализа подходов к определению сметных затрат в странах с различным уровнем экономического развития и обоснованы выводы о возможностях их применения в российских условиях.
In article results of the comparative analysis of approaches to definition of estimate expenses in the countries with various level of economic development and substantiated conclusions aboutpossibilities of their application in the Russian conditions are presented..
Цена строительства, как в России, так и за рубежом играет особую роль и представляет собой сумму денежных средств, необходимых для реализации строительных проектов. Порядок определения цены на строительную продукцию всегда вызывал и вызывает большой интерес в России у всех субъектов предпринимательской деятельности в инвестиционно-строительной сфере. В настоящее время этот интерес особенно усилился, поскольку назрела (и уже даже перезрела) настоятельная необходимость пересмотра и реформирования всей отечественной системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве. Разумеется, в процессе реформирования крайне полезно изучить зарубежный опыт как самой системы сметных нормативов, так и методики определения сметных затрат.
В настоящей статье обобщены результаты сопоставительного анализа порядка формирования отдельных сметных затрат в России и за рубежом. В первую очередь следует остановиться на системе сметных нормативов.
В соответствии с основным методическим документом в сфере ценообразования в строительстве МДС 81-35.2004 [1] в России все сметные нормативы подразделяются по уровню применения и по степени укрупнения. По уровню применения они делятся на Государственные (федеральные), территориальные, отраслевые и индивидуальные. Выбор сметных нормативов зависит от месторасположения объекта и источников финансирования его строительства. В зависимости от степени укрупнения сметные нормативы могут быть элементными и укрупненными. Все существующие ныне в России федеральные и территориальные сметные нормативы ориентированы на поэлементные расчеты, то есть, для формирования затрат на отдельные виды строительно-монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ. Быстро определить предварительные затраты на возведение здания или сооружения в целом не представляется возможным, поскольку в РФ на сегодняшний день отсутствует система укрупненных показателей с привязкой к виду строительных объектов или комплексов работ,
хотя попытки разработать такие показатели имеются. В ближайшем будущем планируется использовать для предварительных расчетов нормативы цены строительства (НЦС) и нормативы цены конструктивных решений (НЦКР). Федеральный центр ценообразования в строительстве занимается разработкой указанных укрупненных нормативов и методического сопровождения к ним.
Следует также отметить, что российские элементные сметные нормативы разрабатываются с учетом цен на ресурсы на фиксированную базовую дату. Например, ныне действующие нормативы учитывают цены по состоянию на 01 января 2000 года. В связи с этим возникают трудности с переводом полученных затрат из базисного уровня цен в текущий, поскольку порядок индексации постоянно меняется и при предварительных расчетах, в частности, при индексации затрат в целом по объекту дает большую погрешность. Если в ближайшем будущем будет существовать возможность использовать НЦС и НЦКР, то стоимость возведения и реконструкции объекта можно будет получить сразу в текущем уровне цен.
В Германии и США сегодня также используется система сметных нормативов, в состав которой входят укрупненные и элементные показатели стоимости, применяемые на разных стадиях управления проектами. Например, для определения предстоящих затрат на строительство или реконструкцию объекта применяются показатели стоимости с привязкой к виду здания. При составлении сметной документации и определении сметной стоимости строительно-монтажных работ используются показатели с привязкой к конструктивной части. А уже для оплаты за выполненные работы используются показатели стоимости отдельных видов работ, хотя они же могут применяться и при формировании локальных смет. Данные показатели разрабатываются ежегодно и дают информацию о средних затратах по стране на строительство или реконструкцию объекта.
В Республике Беларусь действуют государственные сметные нормативы, ориентированные на поэлементные расчеты в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.1991 год с последующей индексацией. А вот в Польше вообще отсутствуют государственные сметные нормативы.
Согласно МДС 81-35.2004 [1], и в соответствии с технологической структурой капитальных вложений, а также с порядком осуществления деятельности строительно-монтажных организаций сметная стоимость строительства включает в себя сметную стоимость строительно-монтажных работ, затраты на приобретение оборудования, мебели и инвентаря, прочие затраты, резерв средств на непредвиденные работы и затраты и НДС. Полученная сметная стоимость позволяет планировать предстоящие затраты, открывать финансирование строительства, проводить подрядные торги, приобретать оборудование, оплачивать выполненные подрядные работы и т.д.
Следует отметить, что основной состав элементов сметной стоимости строительства для всех перечисленных стран практически не изменен, несмотря на то, что для сравнения выбраны страны с различными системами, подходами и, наконец, политическими взглядами. Однако все же отдельные исключения имеют место. Например, в республике Беларусь согласно РДС 8.01.105-03 [2] в состав прочих включены затраты, учитывающие разницу между стоимостью доставки привозных материалов, учтенной в сметной документации и фактическими затратами. Дополнительно также, правда, только при определении затрат на проведение ремонтных работ на объекте, в сметную стоимость можно включить средства на возмещение затрат подрядных организаций, связанных с малым объемом выполняемых работ.
В Польше [5] стоимость строительства включает в себя стоимость подрядных работ, затраты на приобретение оборудование, устройств и мебели, на разработку проектной документации и ее последующую экспертизу, а также затраты заказчика по содержанию своей службы и по организации и проведению строительства. При этом следует отметить, что в Польше отсутствует единая методика составления смет на строительную продукцию для заказчиков и исполнителей.
Например, в республике Беларусь согласно РДС 8.01.105-03 [2] величина HP и плановых накоплений формируется, исходя из предельной нормы, выраженной в процентах к сумме основной заработной платы рабочих и стоимости эксплуатации машин с привязкой к виду работ:
В Польше [5] величина HP исчисляется по установленной норме, выраженной в процентах к сумме ЗПР и ЭМ (3), а плановая прибыль по норме, но уже от суммы части прямых затрат и накладных расходов:
СП = Ken X (ЗПР+ЭМ+HP) (5)
Кроме того, в Польше при формировании сметной стоимости работ не используются сметные нормативы (по причине их полного отсутствия). Существующие польские подходы к определению цены на строительную продукцию позволяют использовать свою собственную базу данных о затратах на трудовые, технические и материальные ресурсы, а также величины норм HP и плановой прибыли. Это позволяет подрядчику при формировании оферты для участия в торгах приспосабливаться к рыночным ценам на строительство или ремонт объектов. Однако этому предшествует большой объем работ по определению размера инвестиций, сбору необходимых данных и составлению сметной калькуляции. Конечно же, без использования информационных
систем в этом случае не обойтись, но и квалификация составителя сметной калькуляции должна быть высокой.
Принцип определения НР в США также имеет ряд отличий от принятого порядка их определения в нашей стране. При расчете величины НР в США используются нормативы, которые определяются либо от фонда оплаты труда, либо на основании отдельного расчета всех затрат, относимых к накладным расходам. При этом в структуру НР включены затраты на содержание головного офиса компании, технику безопасности, инжиниринговые услуги, юридические услуги, организацию временного энергоснабжения, строительство временных дорог, страхование, временное отопление и т.д. Базируясь на нормативах НР, предложенных организациями-консультантами, можно определить свои размеры НР, которые будут учитывать годовой объем работ подрядчика, стоимость материально-технического обеспечения и потребностей штата сотрудников. Нормативы НР могут также изменяться в зависимости от типа работ, местонахождения объекта, экономических условий и т.д. [3]
Величина сметной прибыли в США, как правило, исчисляется от фонда оплаты труда. Однако, величина прибыли генподрядчика будет зависеть от его проектного годового дохода, уровня риска, который он на себя берет, его конкурентоспособности в данной области, местности и в данном виде строительства [4].
Кроме того, в составе сметной стоимости работ в США посредством применения поправочных коэффициентов учитываются такие факторы, как:
• благоприятные или неблагоприятные экономические условия в районе строи-
• наличие у подрядчика опыта управления стройкой;
• избыток или недостаток рабочих на стройке;
• каковы условия хранения материалов,
• наличие специализированных субподрядных организаций и т.д. [6].
Если сравнивать порядок применения поправочных коэффициентов в России, то они никоим образом не учитывают перечисленные выше факторы. У нас поправочные коэффициенты направлены на учет в сметной стоимости усложняющих факторов, связанных с производством работ (стесненность, загазованность, работа на высоте и т.д.) или используются для корректировки существующей расценки.
Изучение зарубежного опыта в области ценообразования в строительстве сегодня нам необходимо, и не только потому, что просто любопытно, как действуют и чем руководствуются наши соседи при расчете стоимости. Сегодня это актуально, поскольку назрела необходимость кардинально решать проблемы, связанные с ценообразованием в строительстве. И в первую очередь все внимание следует направить на систему сметных нормативов и расчет себестоимости работ.
1. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (Утверждена Постановлением Госстроя России № 15/1 от 05.03.2004г.).
2. РДС 8.01.105-03. Методические указания по определению стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений и составлению сметной документации с применением ресурсно-сметных норм. Выпуск 1. (Утверждены приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь № 91 от 29.04.2003г.).
1. MDS 81-35.2004. Methodology of the construction output valuation in the Russian Federation (Approved by the Russian Construction Committee resolution № 15/1, 05.03.2004).
2. RDS 8.01.105-03. Guidelines for the construction valuation of enterprises, buildings and structures and making up estimate documents, using resource estimate rates. Issue 1. (Approved by the Ministry of Architecture and Construction of Belarus № 91, 29.04.2003).
5. www.nbuv.gov.ua/portal/Soc Gum/Dtr/ep/2009 1/files/Econ 01 2009 Matvejchuk.pdf.
Ключевые слова: сметные нормативы, ценообразование, корректирующие коэффициенты, накладные расходы
Keywords: estimate normative, pricing, correcting coefficient, overhead expenses.
129337, Ярославское ш., д.26, кафедра «Менеджмент и инновации».
Рецензент: Кулаков Кирилл Юрьевич, д.э.н., первый заместитель гендиректора ООО «Центр независимой экспертизы собственности (ЦНЭС)»