Москва потратит без конкурса на строительство клиник 80 млрд руб. Их распределит некоммерческая организация
Фото: Валерий Шарифулин / ТАСС
Власти Москвы в следующем году выделят рекордную субсидию в 44 миллиарда рублей автономной некоммерческой организации «Развитие социальной инфраструктуры», следует из проекта бюджета столицы, который сейчас обсуждается в Мосгордуме. Созданная в 2019 году АНО «РСИ» отвечала за возведение больничного комплекса в поселении Вороновском для лечения больных COVID-19 весной этого года, которое проходило в рекордные сроки в обход конкурсных процедур.
Прибавка на строительство
На прошлой неделе, обнародуя проект бюджета на следующие три года, мэрия подчеркивала, что город в условиях пандемии продолжит увеличивать расходы на «социалку» и медицину. В частности, расходы по программе «здравоохранение» в следующем году вырастут на 10% — с 406 до 447 миллиардов рублей. Как подсчитали «Открытые медиа», большая часть увеличенных расходов по этой программе пойдёт на строительство новых объектов — стационаров и подстанций скорой помощи — через «РСИ».
В сумме за три года АНО «РСИ» получит из бюджета около 80 миллиардов рублей, из них 44,3 миллиарда в 2021 году, 34,2 млрд — в 2022, 3,7 млрд — в 2023 году. Из них чуть больше миллиарда рублей расходов ежегодно будут уходить на «обеспечение текущей деятельности» организации-получателя, большая же часть суммы значится как субсидия «в качестве имущественного взноса города Москвы». Согласно действующему бюджету на 2020−2022 годы, субсидия АНО «РСИ» в этом году составила 9,4 миллиарда рублей, а в следующем её планировалось увеличить, но лишь до 28 миллиардов рублей.
Ставленник Хуснуллина
Возглавил АНО «РСИ» Юрий Кондуров, бывший казанский чиновник, вслед за Хуснуллиным перебравшийся в столичный стройкомплекс. В 2016 году Кондуров был и.о. замруководителя управления Росимущества по Татарстрану, а до этого работал замначальника управления Минюста по Татарстану.
По данным СПАРК, в 2018-м Кондуров успел побывать директором созданных в том же году ООО «Новый Старт» и «Москапстрой СУ-1», дочерних компаний «Москапстроя», подведомственного департаменту строительства Москвы.
До июля 2018 года он был директором казанской «МЦА „Транспортная безопасность“», в последний год его работы там компания заключила контракты с московским метрополитеном на рекордную для себя сумму в 40 миллионов рублей. Он также числился в совете директоров ОАО «Казанский опытный завод Эталон» и, по данным СПАРК, до сих является членом совета директоров казанского опытно-экспериментального завода «Прибор».
Дорогой объект
Этой весной АНО «РСИ» попала в центр внимания, выступив заказчиком масштабной стройки инфекционных корпусов на территории Новой Москвы, куда свозили больных COVID-19. Как выяснили тогда ОМ, работы велись в обход конкурсных процедур.
Спустя несколько дней после начала работ один из главных подрядчиков — компания «Крост» Алексея Добашина, получила от мэрии контракт на поставку бордюров на сумму 3,2 миллиарда рублей, обнаружила «Медуза».
На сайте АНО «РСИ» в разделе «Объекты» есть и описание инфекционного центра в Вороновском, однако проект не отражён в планах закупок организации, хотя, как выяснил до этого Znak, мэрия выделила субсидию на эти цели в размере 8,5 миллиарда рублей.
Всего, по подсчётам газеты «Ведомости», строительство вместе с оборудованием и техническими работами могло обойтись в сумму от 16 до 22 миллиардов рублей.
Экономия на действующих больницах
Расходы на субсидию АНО «РСИ» числятся в подпрограмме совершенствования оказания медицинской помощи, причём общая стоимость этого направления почти не изменилась — в 2021 расходы по нему составят 142,8 миллиарда рублей, на миллиард меньше, чем в текущем году. Такой баланс объясняется сокращением других статей расходов, видно из проекта бюджета. К примеру, 14 миллиардов рублей по сравнению с текущим годом сэкономят на развитии уже работающих стационаров, ещё 27,3 миллиарда — на приобретении оборудования «и других основных средств».
По данным адресной инвестиционной программы в пояснительной записке к проекту бюджета, из 43 миллиардов имущественного взноса города в пользу АНО «РСИ» 37 миллиардов в 2021 году пойдут на строительство 9 стационарных комплексов, включая 5 скоропомощных стационарных комплексов — на территории института им. Склифосовского, Боткинской больницы, больниц им. Филатова, Буянова и Жадкевича, а также инфекционный комплекс на территории первой городской больницы на Волоколамском шоссе, лечебно-диагностический корпус в центре им. Логинова, патологоанатомический корпус в больнице им. Ерамишанцева и многопрофильный комплекс детской больницы святого Владимира. В сумме за 2021—2023 годы на эти объекты за счёт АНО «РСИ» предполагается потратить 80 миллиардов рублей.
Ещё 17 миллиардов рублей в следующие три года (из них 6 — в 2021 году) АНО «РСИ» должна потратить на строительство 12 поликлиник. Помимо этого, АНО «РСИ» впервые планируется привлечь к строительству 17 учебных корпусов и школ в разных районах Москвы на сумму 14,5 миллиарда рублей за три года, следует из инвестиционной программы.
ОМ направили запрос в АНО «РСИ» и департамент финансов правительства Москвы, но к моменту публикации не получили ответа.
Некоммерческая Москва
Статус АНО позволяет организациям не соблюдать 44-й и 223-й федеральные законы о закупках — они могут не размещать закупки и контракты и не раскрывать подрядчиков. Так, в системе СПАРК и на официальном сайте госзакупок ОМ не удалось обнаружить ни одной закупки, проведённой АНО «РСИ», а на сайте организации не раскрыты итоги конкурсов. По подсчётам издания «Проект», общий бюджет некоммерческого сектора Москвы за 2011−2020 годы вырос до более чем 640 миллиардов рублей и составил шестую часть всех расходов столичного стройкомплекса.
Близкий к мэрии источник ОМ отмечает, что уже в прошлых бюджетах доля расходов на субсидии АНО, а также бюджетным и казённым учреждениям, составляла до трети всех расходов. Такая же оценка содержится в докладе экспертов Центра налоговой политики МГУ по итогам 2019 года: тогда на субсидии «бюджетным, автономным учреждениям» и «иным некоммерческим организациям» пришлось до 33,2% расходов столичного бюджета.
При этом из-под требований к госзакупкам полностью выведены лишь АНО. Как уверяет собеседник ОМ, такой способ трат через субсидии «автономным некоммерческим организациям» — не коррупция, а возможность для города «развязать себе руки», обходя всяческие ограничения, установленные законами о контрактных системах.
«Освоение гигантского объёма денег поставлено на поток, и если этот конвейер на две недели приостановит свою работу, то значительную часть бюджета, который у них есть, они просто не потратят», — объясняет такую логику замдиректора российского отделения Transparency International Илья Шуманов. Чтобы избежать оспаривания со стороны ФАС и других проверочных процедур, была придумана схема с выделением субсидий на «автономную некоммерческую организацию» — что допустимо со стороны госбюджета — и последующим непрозрачным распределением этих средств через контракты со стороны АНО. «И обязательная вишенка на торте, чтобы у некоммерческой организации было благозвучное название. Хотя, куда реально эти средства пойдут — не совсем понятно», — подчёркивает Шуманов и уточняет, что подобная схема работает практически в каждом регионе.
Тем не менее модель, когда господрядчики полностью распределяют бюджетные средства, можно считать находкой Хуснуллина, на протяжении последних десяти лет курировавшего стройкомплекс Москвы, говорит Шуманов: «Раньше никто с такой наглостью к этому не подходил. Была хотя бы имитация конкуренции, когда есть несколько частных подрядчиков. Сейчас этого остаётся очень мало, поскольку всё встроено в систему государственного распределения». При этом частные компании, которые могут претендовать на «субподряд», фактически находятся в позиции просящего, что формирует дополнительные коррупционные риски, констатирует эксперт.
Как писали ранее ОМ, помимо увеличения расходов на здравоохранение, в течение следующих трёх лет мэрия планирует потратить рекордные 300 миллиардов рублей на работы по благоустройству, при этом сократив расходы на образование и транспортную инфраструктуру.
В Волгограде завершается первый этап строительства продолжения улицы Электролесовской
Новый проезд значительно облегчит жизнь автомобилистам.
В Волгограде дорожники муниципального предприятия «ДСЭР Советского района» завершают укладку выравнивающего слоя асфальта на новом участке дороги по улице Электролесовская в Советском районе Волгограда. Так, рабочие уже уложили более 23 тысяч квадратных метров нижнего слоя асфальтобетонного покрытия.
Напомним, новый участок протяженностью порядка полутора километров продлит дорогу от улицы Автомобилистов до примыкания к ТРК «Акварель» и в перспективе станет альтернативой Второй продольной для южных районов Волгограда. новая дорога значительно разгрузит дорожную сеть и позволит избежать пробок, которые регулярно собираются на данном участке.
– Ранее дорожники сформировали щебёночно-песчаное основание по всей протяженности участка, для его устройства использовано порядка 38 тысяч тонн песка и 22 тысяч тонн щебня, – рассказали «Городским вестям» в пресс-службе администрации Волгограда. – Также строители возвели грунтовую насыпь протяженностью более 230 метров, что позволило выровнять рельеф будущей дороги.
Одновременно с этими работами подрядчики перенесли инженерные коммуникации и обустроили системы водоотведения. В этом году здесь проложили порядка 1900 метров ливнёвки, а также установили 43 ливнеприемных колодца.
Сейчас бригады и техника работают на участке соединения новой дороги с улицей Автомобилистов, уточнили в мэрии. На финишную прямую вышло асфальтирование выезда и парковочных карманов. Кстати, благодаря тому, что предприятие имеет собственный асфальтобетонный завод в Кировском районе, время доставки материала к месту укладки составляет не более 15-20 минут. Наладить бесперебойную доставку асфальтобетона также позволяет и имеющийся у предприятия парк спецтехники: только на этом объекте используется около 12 самосвалов.
В конце июля ход строительства проинспектировал глава Волгограда Виталий Лихачев, отметив, что муниципальное предприятие «ДСЭР Советского района» опережает график работ.
– Однако при высокой скорости работы необходимо строго придерживаться технологических требований, в том числе учитывать погодные условия, – особо обратил внимание глава Волгограда Виталий Лихачёв.
Он поставил задачу руководителям профильных подразделений изучить опыт других регионов по изготовлению полимерных ливневых решеток, также крышек колодцев инженерных сетей.
Общая площадь проезжей части на данном участке, который протянется вплоть до границы с Кировским районом, составит около 25 тысяч квадратных метров. В перспективе новую дорогу соединят с улицей Кирова, что позволит создать полноценный дублёр Второй продольной в Советском и Кировском районах. Строительство ведется в рамках реализации в Волгограде нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
В этом году муниципальное предприятие «ДСЭР Советского района» проводит комплексную реконструкцию и строительство 15 объектов в южных районах Волгограда. так, уже завершились работы на пр. Университетском, ул. Василевского, 2-й Караванной, Вучетича, Гастелло, Р. Люксембург, Маршала Василевского. На финишную прямую выходят работы по восстановлению ул. Закавказской, Воронова и др.
Отметим, что благодаря поддержке региона за последние годы муниципалитет приобрел для предприятия более 50 единиц различной техники, что позволило МУП «ДСЭР Советского района» не только качественно проводить работы по текущему содержанию дорог, но и конкурировать с другими компаниями за право проведения комплексного восстановления на городских объектах.
На протяжении последних лет в Волгограде системно проводится строительство новых и реконструкция старых дорог. За последние несколько лет в областном центре восстановили и построили более 280 километров автодорог.
1. Медцентр Мать и дитя Лапино
В подмосковном Лапино стартовало строительство нового хирургического корпуса госпиталя ГК «Мать и дитя». В объект площадью 18,5 тысячи кв. м планируется вложить около 4,5 млрд рублей.
По проекту семиэтажный корпус будет рассчитан на 15 тысяч операций, более 27 тысяч койко-дней и более 200 тысяч амбулаторных посещений в год. В хирургическом стационаре будет 75 коек.
Запустить клинику планируется во втором квартале 2020 года.
Ход строительства и контакты участников строительства здесь
Здание медицинского центра V-образной формы и имеет 8 этажей. Срок реализации 2020 год.
В состав медицинского комплекса войдут клинико-диагностический центр для взрослых и детей, дневной стационар, круглосуточный стационар с отделениями высокотехнологичной хирургии и нейрохирургии, родильный дом и педиатрическое отделение.
3. Мединский центр Hadassah С колково
Вторую очередь израильской клиники Hadassah на территории Московского международного медицинского кластера (МММК) в «Сколково» планируется ввести в эксплуатацию в 2022 г.
Об этом в интервью Агентству городских новостей «Москва» сообщил генеральный директор Фонда МММК Михаил Югай.
Здание будет площадью около 30 тыс. кв. м. Там будут как палаты для однодневного пребывания (то, что называется дневным стационаром), так и палаты для пребывания в течение нескольких суток и реанимация. Будет порядка 100 коек.
Ход строительства и контакты участников строительства здесь
4. Онкологический центр АО Медицина
ОАО «Медицина» построит в Химках высокотехнологичный онкологический амбулаторно-диагностический центр, сообщила пресс-служба компании.
Здесь появится ПЭТ-центр с собственным циклотроном для приготовления радиофармпрепаратов.
Завершается проектирование второго амбулаторно-диагностического онкологического центра клиники «Медицина».
По словам вице-президента клиники по строительству и развитию Сергея Дорофеева, собрана необходимая разрешительная документация, проведены геодезические и геологические изыскания, оформлен градостроительный план земельного участка.
Объект планируется ввести в эксплуатацию в IV квартале 2020 года.
Контакты участников строительства здесь
5. Лечебно-диагностического центра НМИЦ им. Алмазова.
В Приморском районе Санкт-Петербурга идет строительство лечебно-диагностического центра НМИЦ им. Алмазова.
Территория корпусов занимает площадь 61,9 тыс. м2. На ней будет выполнено озеленение, проложены широкие подъездные и пешеходные дорожки.
Общая мощность комплекса составляет 330 коек. Срок реализации 2022 год.
В лечебно-диагностическом корпусе разместятся 150 коек и лаборатория. Общая площадь блока составит 33 тыс. м2. Лечебно-реабилитационный корпус построится на 180 мест. Его площадь составит 21,3 м2.
Контакты и ход строительства здесь
6. Областная детская больница Красногорск
Московская областная детская больница будет построена в городском округе Красногорск.
Контракт на выполнение работ по инженерным изысканиям и разработку проектной документации для строительства заключен с ООО «Аурум» по итогам открытого конкурса, говорится в сообщении пресс-службы министерства строительного комплекса Подмосковья
«Это будет большой современный комплекс со стационаром на 420 койко-мест, современным диагностическим центром на 300 посещений в смену, оборудованным по последнему слову техники.
7. Лечебно-диагностический комплекс им. А.Логинова
Строительство нового лечебно-диагностического комплекса площадью 60 тыс. кв. м на территории Московского клинического научно-практического центра им. А.Логинова завершат в 2023 г.
Об этом Агентству городских новостей «Москва» сообщили в пресс-службе столичного департамента строительства.
«На территории ГБУЗ «МКНЦ им. А.Логинова» планируется построить лечебно-диагностический комплекс ориентировочной площадью 60 тыс. кв. м.
В состав комплекса войдет клиника женского здоровья, консультативно-диагностическое отделение, операционный блок с операционными разного профиля, а также отделения лучевой терапии и диагностики, оснащенные высокотехнологичным оборудованием.
8. Онкологический центр Балашиха
В конце 2019 года в Балашихе планируют начать строительство нового онкологического центра, заявил министр здравоохранения Московской области Дмитрий Матвеев.
Срок реализации 2022 г.
По словам главы Подмосковья Андрея Воробьёва, в новом медицинском центре будут новое оборудование и методы лучевой терапии. Кроме того, комплекс оснастят новейшим высокотехнологичным оборудованием.
Новый лечебно-диагностический центр «Московского областного онкологического диспансера» появится на улице Карбышева в городском округе Балашиха.
9. Больница имени Н.А. Семашко
Строительство многопрофильного медицинского центра ГБУЗ РК «Крымская республиканская клиническая больница имени Н.А. Семашко» под Симферополем идет полным ходом.
Ход строительства и контакты здесь
Строительство крупного многопрофильного медицинского комплекса под Петербургом начнётся летом этого года, пишет «РБК Петербург».
Для строительства центра выбран участок площадью 30 га на границе с Петербургом, в Юкковском сельском поселении Ленобласти.
Проект будет сдан ориентировочно в 2021 году.
Площадь многофункционального медицинского комплекса составит 110 000 кв.м. В его состав войдут центр высокотехнологичной помощи, амбулаторно-поликлиническое отделение, стационар для взрослых и детей на 300 коек, реабилитационный блок, центр спортивной медицины, а также онкологический центр.