22.8 Учет и контроль расхода строительных материалов
Соответствие всех материалов изделий, конструкций и оборудования требованиям ГОСТ, технических условий (ТУ) и проектной документации является обязательным для обеспечения качества строительной продукции, долговечности зданий и сооружений.
Приемка строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования должна осуществляться в соответствии с положением о поставках продукции производственно-технического назначения, а также утвержденной инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения по количеству и инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения по качеству. Оформляют приемку актом установленной формы. В случаях несоответствия прибывших грузов (по количеству или качеству) данным сопроводительной документации поставщиков или транспортных организаций составляют соответствующие приемные акты установленной формы (с точным указанием причин отбраковки) для предъявления претензии поставщику или транспортной организации.
Начальник строительного участка (производитель работ) обязан в конце месяца представить в строительную организацию отчет (форма М-29) о расходе основных материалов в сопоставлении с выполненными объемами работ и установленными производственными нормами расхода.
Отчет о расходе основных материалов в строительстве в сопоставлении с производственными нормативами (пример)
Последнее время, изучив зарубежный опыт, некоторые специалисты склонны к отрицанию отечественного опыта комплектации как части непрерывного технологического процесса строительного производства. Они полагают, что в отсутствие дефицита автоматически решаются все вопросы снабжения.
В реальных условиях рыночной экономики все строители в мире сталЮ1-ваются в той или иной мере с одинаковыми проблемами по какой цене и у каких фирм приобресп1 материалы, в какие сроки и каким видом транспорта завезти и как уберечь от порчи и хищения.
1. стоимость покупки;
2. стоимость доставки;
3. стоимость хранения;
4. стоимость недостачи и потерь.
Стоимость покупки зависит от цены за единицу товара, которая даже для идентичного материала может значительно отличаться у различных поставщиков. На стоимость поставки влияют величина партии, периодичность заказов, требуемые сроки полного выполнения заказа. Как правило, чем больше заказанная партия, тем меньше цена за единицу. Но если мощности поставщика не могут обеспечить полный объем поставки в нужные сроки и он вынужден ввести сверхурочные работы для выполнения заказа, то эти дополнительные расходы повышают цену единицы продукции. На цену влияет также периодически обновляемый дизайн, который подчас не отражается на качестве, но почти всегда повышает цену. Например, выпускаются стандартные по размерам и конструкции обновленного дизайна, ничем не отличающиеся по свт1м функциям.
Стоимость доставки зависит от величины партии, расстояния и вида транспорта. Ее можно снизить, увеличив разовый объем перевозки. Доставка вагона леса, например, существенно дешевле, чем отправка того же количества частями. Этот принцип относится к любому виду транспорта.
Cтoимocть потерь зависит от общей стоимости всех материальных ресурсов, используемых на объекте, от преждевременного завоза, от ошибок в заказе, от доставки излишнего количества материалов, а также, прямо или косвенно, от задержек или перерывов в работе. В свою очередь, эти потери влекут за собой дополнительные расходы на доставку и nерегрузки, вынужденные срочные заказы у разных поставщиков и использование более дорогого вида транспорта. Все это приводит к повышению стоимости строительства в целом.
Порядок учета затрат в строительстве (нюансы)
Индивидуальные характеристики процесса строительства
Несмотря на то что бухучет в строительстве в РФ ведется на базе общих требований и регламентов, для него характерно большое количество индивидуальных особенностей. Причиной наличия этих особенностей является специфика строительного процесса. В качестве основных индивидуальных характеристик стройки для данной статьи мы выделим:
Разберем подробнее особенности учета, возникающие из приведенных выше аспектов.
Нюансы, связанные со сроками выполнения работ
В ситуациях, когда даты начала и завершения работ приходятся на разные отчетные периоды, действуют нормы ПБУ 2/2008 (утв. приказом Минфина от 24.10.2008 № 116н). В силу особенностей процесса строительство практически всегда подпадает под действие норм ПБУ 2/2008. Таким образом, учет строек ведется предусмотренным ПБУ 2/2008 способом «по мере готовности».
Чтобы разобраться в сути способа, остановимся чуть более подробно на таком важном определении, как «объект строительства». В соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ объект строительства — это не временное строение, сооружение. Отметим, что в действовавшем до принятия ПБУ 2/2008 приказе Минфина от 20.12.1994 № 167 об учете договоров на капстроительство существовала еще одна характеристика — наличие отдельной сметы или отдельного проекта на здание, строение, сооружение. Теперь эта норма не конкретизирована.
По действующему ПБУ 2/2008, чтобы определить объект для учета, необходимо изучить договор (договоры) и техническую документацию:
ВАЖНО! Даже если заключен один договор на комплекс объектов, каждый из которых обладает характеристиками отдельного объекта, учет нужно вести по каждому объекту отдельно, как если бы на каждый был заключен самостоятельный договор.
По каждому объекту учета, определенному по указанным выше критериям, необходимо затем определить один из 2 возможных способов определения доходов и расходов:
О первом способе поговорим кратко. Он заключается в проведении оценки объема уже завершенных на отчетную дату работ в натуральном выражении. Как правило, такая оценка является экспертной. Кроме того, если работа сдается по этапам — можно проводить оценку по задокументированным завершенным (сданным) этапам. В затраты при этом следует списывать ту их часть, что относится к признанной выручке.
Как подтвердить расходы на материалы при строительстве узнайте в экспертном решении от КонсультантПлюс. Получите пробный доступ к системе и переходите к материалу бесплатно.
Второй способ базируется на определении на отчетную дату доли уже произведенных затрат в общем объеме плановых затрат по договору. Так как данный способ напрямую связан с методами учета затрат в строительстве, рассмотрим порядок учета доходов и расходов при этом способе на примере.
Общая сумма договора, заключенного 12.01.2020, составляет 30 млн руб. Определенная по расчетам (сметам) величина расходов составляет 20 млн руб. Аванс, полученный от заказчика в январе 2020, составляет 8 млн руб. Величина уже понесенных по договору затрат на 31.03.2020 составила 5 млн руб. Документы о приемке произведенных работ заказчиком оформлены в апреле 2020. Подрядчик определяет готовность работ по доле произведенных затрат. Что будет отражено в учете подрядчика? (Для упрощения в примере не приводится НДС).
О нюансах учета НДС у подрядчика смотрите: «Когда начислять НДС подрядчику?».
5 млн руб. / 20 млн руб. × 100% = 25% — степень готовности объекта.
Контроль над расходованием стройматериалов
Яковенко П. В., аудитор
В процессе строительства используется большое количество стройматериалов – дерево, металл, камень, пластик и т. д. Из-за их разнообразия установить для всех одинаковые правила контроля не представляется возможным. Тем не менее сформулируем общие принципы.
Проверка качества
Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, которые были предусмотрены в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах. Так сказано в пункте 1 статьи 754 Градостроительного кодекса РФ.
Кроме того, обязанность лица, ведущего строительство, обеспечивать контроль качества применяемых строительных материалов определена в пункте 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ и в пункте 5 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (утверждено постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468).
Качество определяют до отпуска материалов в производство. Для этого проверяют документы поставщиков, содержащих сведения о качестве, а также соответствие материалов установленным требованиям.
Сертификацию отечественных строительных материалов производит завод-изготовитель, сертификацией импортных материалов обязан заниматься импортер.
Однако зачастую документальной проверки сертификатов не достаточно. В случае сомнения покупатель имеет право провести в установленном порядке измерения и испытания своими силами или поручить их проведение аккредитованной организации.
Многие строительные материалы содержат опасные вещества (например, ДСП – формальдегид, линолеум – фенол и т. д.), которые в случае применения некачественных материалов будут вредно воздействовать на здоровье людей, находящихся в помещениях, где были использованы такие материалы.
Особенно внимательно нужно отнестись к случаям, когда поставщик сообщает, что товар не требует обязательной сертификации. Покупателю следует перепроверить эту информацию в государственных органах (Роспотребнадзоре, центрах сертификации и метрологии и т. п.), а затем желательно провести экспертизу.
При неудовлетворительных результатах предварительного контроля качества, когда материалы не отвечают установленным требованиям, использовать их в строительстве нельзя.
Проведение контроля качества и его результаты должны быть оформлены актом. На основе этого документа можно будет предъявлять претензии поставщику (его представитель может присутствовать при испытании).
Также важно отметить, что контроль качества строительных материалов целесообразно проводить и перед непосредственным отпуском их в производство, особенно если материалы длительное время хранились на складе, на открытой площадке и т. д. Ведь в этом случае их качество могло существенно измениться. Правда, стоимость испорченных стройматериалов компании пришлось бы тогда списывать за свой счет (либо за счет виновных лиц).
Порядок списания
От других производств материальной сферы списание материалов в строительстве отличается тем, что нормы и нормативы их расхода устанавливаются в проектно-сметной документации.
Согласование расхода материалов
Расчет количества материалов, которые должны быть использованы при строительстве конкретного объекта, производится на основании соответствующих СНиП производственно-техническим отделом (ПТО). И контроль над фактическим их расходованием осуществляется бухгалтерией совместно с ПТО либо иной уполномоченной руководителем инженерной службой.
В то же время у бухгалтерии есть и свои задачи. Она должна предотвратить возможные случаи нарушений, такие как:
– списание материалов в завышенном размере (по сравнению с количеством, согласованным с ПТО);
– необоснованное списание материалов на потери (при перевозке, хранении, браке, порче);
– списание материалов более высокого качества по сравнению с фактически израсходованными.
Какие потребуются документы
Основанием для списания стройматериалов в производство служат:
– производственные нормы расхода основных строительных материалов, утверждаемые руководителем компании (перечень документов приведен в письме Госстроя России от 15 января 1998 г. № ВБ-20-8/12. За исключением отмененного сборника СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения» ими можно пользоваться);
– сметы на строящиеся объекты;
– журнал учета выполненных работ (форма № КС-6а утверждена постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. № 100);
– ежемесячный отчет о фактическом расходе материалов в сопоставлении с нормативным расходом.
Многие специалисты рекомендуют использовать для составления ежемесячного отчета типовую междуведомственную форму № М-29 (утверждена приказом ЦСУ СССР от 24 ноября 1982 № 613 вместе с Инструкцией о порядке составления ежемесячного отчета начальника строительного участка (производителя работ) о расходе основных материалов в строительстве в сопоставлении с расходом, определенным по производственным нормам). При этом следует учесть, что форма № М-29 унифицированной не является. Поэтому ее нужно доработать.
Напомним: первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм. А документы, не предусмотренные в этих альбомах, должны содержать обязательные реквизиты, перечисленные в пункте 2 статьи 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 № 129-ФЗ.
Форма № М-29 составляется на каждый объект строительства (отдельно). Состоит она из двух разделов:
– «Нормативная потребность в материалах и объемы выполненных работ» (заполняется сотрудниками технической службы);
– «Сопоставление фактического расхода основных материалов с расходом, определенным по производственным нормам» (заполняется начальником участка или прорабом на основании данных журнала учета выполненных работ).
Ее ведет начальник участка (или прораб) в течение всего года.
При необходимости документ дополняется вкладными листами. При заполнении используются сведения из формы № КС-6 «Общий журнал работ» о выполненных объемах строительно-монтажных работ в натуральном выражении.
Отчет ежемесячно проверяется и подписывается производственно-техническим отделом, а затем утверждается руководителем организации. А бухгалтерия уже списывает указанные в нем материалы по акту.
Подробнее о том, как составить акт расхода стройматериалов (форма акта приведена), читайте в статье, опубликованной в журнале «Учет в строительстве», № 5, 2010.
Еще раз обращаем внимание на то, что форма № М-29 обязательной для применения не является. Так что компания может разработать необходимые ей формы отчетов с соблюдением установленных требований к реквизитам самостоятельно.
А вот для оформления выдачи материалов существуют унифицированные формы, которые применяются и в сфере строительных работ (№ М-8 «Лимитно-заборная карта», № М-11 «Требование-накладная», № М-15 «Накладная на отпуск материалов на сторону», № М-17 «Карточка учета материалов»). Они утверждены постановлением Госкомстата России от 30 октября 1997 г. № 71а.
Последствия перерасхода
Очевидно, что в результате сопоставления должны выявляться как перерасход материалов, так и экономия.
Если в отчетном месяце был допущен перерасход стройматериалов, то начальник участка должен составить объяснительную записку о причинах излишнего расхода (образец приведен в приложении к форме № М-29). Однако этого мало. Потребуется оформить акт технической комиссии.
Ситуация осложняется еще и тем, что неоправданное использование материалов в сводных сметных расчетах не предусматривается. Поэтому такие затраты не могут увеличивать стоимость строящегося объекта. Они должны взыскиваться с виновных лиц.
Если перерасход признан обоснованным (подтвержден соответствующими расчетами), то по разрешению руководителя организации стоимость материалов принимается к списанию.