Минстрой РФ разработал проект стандарта «умного» города
5 декабря на Всероссийском форуме «Частные операторы коммунальной инфраструктуры» замминистра строительства и ЖКХ России Андрей Чибис представил проект стандарта «умного» города. Читайте, с помощью каких технологий города станут «умными» и как организациям ЖКХ соответствовать требованиям стандарта.
Что такое «умный город»
«Умный город – это прежде всего город, удобный для людей», – пояснил замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Андрей Чибис.
В «умном» городе IT-технологии и искусственный интеллект используются для организации и управления городскими процессами. Умные системы без вмешательства человека собирают и анализируют данные. Например, умная система видеонаблюдения распознаёт и сообщает, если какая-то из камер не работает. А умный светофор учитывает трафик на предыдущих перекрёстках и регулирует дорожное движение так, чтобы распределить транспортный поток.
По словам замминистра, создание умных городов в России должно ответить на два вызова. Первый – сделать города удобными и безопасными для всех жителей, чтобы люди не уезжали из этих городов. Талантливые специалисты, выбирая место работы, обращают большое внимание на развитие городской инфраструктуры.
Сейчас из выявляемых ежегодно почти 3 тысяч победителей конкурсов и олимпиад работать в России остаются единицы. Когда в городах будет современное жильё, транспорт без пробок, безопасность на улицах, талантливые специалисты охотнее будут оставаться и работать в таких городах. Решить эту задачу, по мнению ведомства, поможет цифровизация городского хозяйства.
Вторая важная задача – использовать городскую инфраструктуру более эффективно. Для этого нужны «умные» технологии мониторинга, контроля и управления. Некоторые из таких технологий уже испытаны в пилотных городах и внесены в банк решений умного города.
О чём ведомственный проект
Паспорт ведомственного проекта «Умный город» утверждён приказом Минстроя РФ от 31.10.2018 № 695/пр. Основной показатель, по которому будет оцениваться достижение целей проекта, – это введение цифровых технологий взамен старых, менее эффективных. К концу 2024 года таких технологий в городском хозяйстве должно стать на 30% больше по сравнению с 2019 годом.
К дополнительным показателям эффективности проекта относятся:
Какие проблемы решит цифровизация
Проект «Умный город» предполагает с помощью цифровизации, то есть организации процессов с применением цифровых технологий, решить следующие проблемы.
Дежурных на насосных станциях и в котельных заменит автоматизированное дистанционное управление объектами. В аварийной ситуации отключение произойдёт автоматически и система оповестит об аварии.
Стандарт умного города требует проанализировать ситуацию на дорогах, сформировать транспортную модель: сделать участки с односторонним движением, спланировать парковки.
Помогут увеличить пропускную способность дорог «умные» светофоры. Они оснащены датчиками, анализируют трафик и переходят на подходящий режим работы. Такие светофоры в 2018 году тестировали в Воронеже. По оценкам экспертов, скорость движения увеличилась на 20–30% в зависимости от времени суток. Как сообщил Андрей Чибис, такое инновационное решение обошлось в разы дешевле, чем стоило бы расширение проспекта. Хотя общественники Воронежа считают такие меры недостаточными.
Для оповещения населения в случаях возникновения или риска чрезвычайных ситуаций используются смс-сообщения и уличные средства информирования.
Каким будет «умное» ЖКХ
Инновационные технологии «умного» города в сфере жилищно-коммунального хозяйства направлены на повышение эффективности коммунальной и энергетической инфраструктуры, снижение издержек ресурсоснабжающих организаций с применением моделей концессий, энергосервиса и сервиса.
В проекте стандарта приведён перечень таких технологий. К ним относятся:
Что может сделать управляющая организация
Стандарт «умного города» планируют принять до конца 2018 года. Управляющая организация может уже сейчас автоматизировать некоторые рабочие процессы в соответствии с его требованиями. Представляем вам услуги и сервисы РосКвартала.
Сервис «Анализ полноты раскрытия информации в ГИС ЖКХ» покажет вам, какой процент сведений размещён по каждому разделу системы и какие данные надо дополнить.
Хотите, чтобы в вашей ленте было больше статей и новостей о ЖКХ и эффективном управлении МКД? Тогда:
— поддержите эту публикацию, нажав «палец вверх» 👍,
— и регулярно читайте наши обзоры, заметки и статьи-инструкции.
Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
Строительство представляет собой одну из важнейших отраслей экономики страны, призванную обеспечивать производственное, жилищно-коммунальное, дорожно–транспортное развитие РФ. В этой сфере сходятся интересы РФ, ее субъектов, муниципальных образований. Вопросы строительства сосредоточены в руках различных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. При этом в руках органов местного самоуправления в значительной степени находятся объекты жилищно-коммунального хозяйства.
Вопросы строительства и жилищно-коммунального хозяйства регулируются рядом федеральных законов и подзаконных актов, среди которых можно назвать следующие:
· «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» 1995 г. (в ред. 2011),
· Градостроительный кодекс РФ
· Жилищный кодекс РФ
· Положение о государственном учете жилого фонда в РФ, утвержденное Правительством РФ в 1997 г. (ред. 2013)
· Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Правительством РФ в 2006 г. (ред. 2012), и др.
Градостроительный Кодекс и ЖК РФ субъектами регулируемых ими отношений признают РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, физические и юридические лица.
Кодексы установили открытые перечни основных полномочий органов государственной власти РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления в соответствующих областях.
К полномочиям органов государственной власти РФ в области градостроительства относятся:
· утверждение документов по планировке территории для капитального строительства федерального значения.
К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ:
· утверждение документов по планировке территории для капитального строительства регионального значения
К полномочиям органов местного самоуправления:
· подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений, утверждение правил землепользования и застройки поселений.
Перечни полномочий органов местного самоуправления установлены применительно к видам муниципальных образований (поселений, муниципальных районов, городских округов).
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) — федеральный орган исполнительной власти, образованный указом Президента Российской Федерации 1 ноября 2013 года.
На Министерство возложены функции:
· по выработке и государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства;
· по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере теплоснабжения, обеспечения энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, в том числе, в жилищном фонде и др.
· по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства;
Компетенция Министерства закреплена в Положении о нем, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2013 (в ред. 2014).
К ведению Минстроя России относитсяопределение состава и содержания проектов планировки территории и требований к их составлению; определение порядка разработки сметных нормативов, применяемых при определении сметной стоимости объектов капительного строительства; определение порядка подтверждения пригодности новых технологий, применяемых в строительстве.
В пределах своей компетенциионо организует и проводит государственную экспертизу проектной документации строительных объектов, выдает разрешение на их строительство и ввод в эксплуатацию; занимается техническим регулированием в области строительства; устанавливает требования к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов.
Такжеонопринимает правила пользования жилыми помещениями; определяет порядок государственного учета жилищного фонда; утверждает требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и водоотведения.
Другие важные функции Минстроя:
мониторинг использования жилищного фонда и его сохранности; мониторинг и анализ состояния жилищной сферы в субъектах РФ; реализация государственно политики и эффективности нормативно-правового регулирования в сфере его деятельности; координация реализации региональных программ стимулирования развития жилищного строительства; методическое обеспечение государственного жилищного надзора; координация органов государственного жилищного надзора и др.
Федеральным органом исполнительной власти в области строительства являетсяФедеральное агентство специального строительства (Спецстрой России), подведомственное Минобороны России.В соответствии с Положением о нем, утвержденным Указом Президента РФ 2004 г. (ред. 2014 г.), оно решает задачи:
· строительства объектов специального и производственного назначения, обеспечивающих оборону и безопасность государства, правопорядок;
· жилищного строительства и строительства объектов социальной инфраструктуры для ВС РФ, ФОИВ, ОГВ субъектов РФ, ОМСУ, общественных объединений и организаций;
· строительства автомобильных дорог оборонного значения, а также автомобильных дорог общего пользования, осуществляемого в качестве подрядчика и т. д.
Данной сферы касается и деятельность Федеральной антимонопольной службы РФ.
Она определяет порядок взаимодействия ОИВ субъектов РФ, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с ОМСУ, осуществляющими на своем уровне регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.
Также она устанавливает предельные индексы максимального или минимального изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса; предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую населению, другим потребителям ЖКХ энергоснабжающими организациями и т.д.
Свои задачи, функции и полномочия имеют органы управления строительством и ЖКХ субъектов РФ. На органы управления строительством и ЖКХ субъектов РФ возложено:
· проведение государственной политики в области градостроительства и архитектуры;
· утверждение и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий субъектов РФ;
· определение порядка выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости;
· принятие решений о строительстве объектов недвижимости субъектов РФ;
· осуществление государственного контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов в области градостроительства;
· государственная экспертиза проектов документов территориального планирования, проектной документации, результатов инженерных изысканий
· в пределах компетенции решают споры в области градостроительной деятельности и т.д.
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.
Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).
Сергей Лёвкин на РИСФ о строительном комплексе Москвы
Руководитель Департамента градостроительной политики Москвы С.Лёвкин о кадровой политике Стройкомплеса, снижении административных барьеров и многом другом.
Потребность в рабочих кадрах составляет около 8,8 тыс. чел. и в специалистах – около 2,3 тыс. чел. Острого дефицита, согласно цифрам, не имеется.
Взаимодействие ДГП, компаний отрасли и образовательных учреждений:
В конце 2014 года создано учебно-производственное объединение (УПО)«Архитектура, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство», включающее 7 профессиональных образовательных организаций, которые осуществляют подготовку по 11 специальностям и 14 профессиям строительного профиля.
В УПО создано:
В строительных колледжах и техникумах исключены непрофильные профессии и специальности.
Увеличено количество бюджетных мест по подготовке специальностей строительного профиля.
Реализуются проекты «Профессиональный импульс», «Профессиональная среда» с целью профориентации выпускников школ совместно с университетами и предприятиями города Москвы строительного профиля.
Ограничения на привлечение турецких специалистов
С 1 января 2016 года был введен запрет на прием на работу турецких граждан (указ подписан 28 ноября Президентом Российской Федерации В.В. Путиным).
Запрет не распространяется на контракты, заключенные в 2015 г. Все заключенные в 2015 году контракты в сфере строительства и проектирования продолжают действовать. Турецкие граждане, которые легально работали в Москве по состоянию на 31 декабря 2015 года, продолжат работать и в 2016 году на общих основаниях.
До введения этих ограничений властями города были прияты решения о целесообразности выделения квот на привлечение в 2016 году 23-мя строительными компаниями 5953 турецких граждан. Это примерно 1,5 % от всей численности работающих на стройках Москвы. Поэтому реализация решений, ограничивающих деятельность организаций Турецкой Республики, в строительной отрасли Москвы негативных последствий в 2016 году не принесёт.
Перспективы строительства в Москве в современных условиях
Москва стала одним из немногих регионов страны, который в 2015 году увеличил объемы в таком важном сегменте, как строительство жилья:
В 2015 году построены и введены в эксплуатацию социальные объекты:
30% от общего числа объектов социнфраструктуры построены инвесторами.
В 2015 году сделана большая работа по упрощению процедур в области строительства.
Стройкомплексом Москвы 12 услуг в строительной сфере переведены в электронный вид. По итогам 2015 года 74% заявлений на получение услуг подано в электронном виде.
В течение последних лет активно ведется процесс сокращения административных процедур в строительстве и их сроков. Так, для некоторых объектов была отменена необходимость утверждения архитектурно-градостроительного решения, сократился фактический срок запроса и получения градостроительного плана земельного участка.
При участии Департамента региональный раздел Исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства в феврале этого года дополнен процедурами, предусмотренными нормативными актами города Москвы, и содержит 8 таких процедур. Это сделало легитимными процедуры, традиционно проводимые в Москве и обусловленные спецификой градостроительной деятельности на ее территории, и позволяет упорядочить их предоставление.
Задачи на 2016 год:
В рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса» в 2015 году по сравнению с 2014 годом показатели по направлению «Получение разрешений на строительство» улучшились на 37 позиций, со 156 на 119. Данное повышение позиции России обеспечено, в том числе за счет высокого индекса качества строительного контроля (новый показатель, введенный в 2015 году по рекомендации российской стороны). По данному индексу Москва набрала 14 баллов из 15 возможных.
Москва в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в 2015 году заняла 13 место из 76 регионов, обеспечив себе устойчивую позицию в группе II – регионы с комфортными условиями для бизнеса. В 2014 Москва была в последней V группе. Опыт Москвы включен в Сборник лучших практик по улучшению инвестиционного климата в субъектах РФ.
При участии Департамента региональный раздел Исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства в феврале этого года дополнен процедурами, предусмотренными нормативными актами города Москвы, и содержит 8 таких процедур. Это сделало легитимными процедуры, традиционно проводимые в Москве и обусловленные спецификой градостроительной деятельности на ее территории. Включение этих процедур в исчерпывающий перечень позволяет упорядочить их предоставление.
Москва с этого года перешла на строительство домов новых серий. По результатам ежеквартального мониторинга внедрения новых серий домов:
Под строительство новых серий жилых домов на территории Москвы модернизировано 9 из 10 крупных предприятий-производителей:
Программа сноса ветхих пятиэтажек в Москве
В 2016 году планируется завершить снос пятиэтажек «сносимых» серий в Северном, Восточном, Юго-Западном и Северо-Западном административных округах.
К настоящему времени программа выполнена на 92,2%.
Всего в городе снесено 1590 пятиэтажек / 5842,6 тыс.кв.м
В 2016 году планируется снести 102 дома «сносимых» серий площадью 350,4 тыс.кв.м, в том числе:
С начала 2016 года снесено 5 домов площадью 15,1 тыс.кв.м, в том числе:






