Управление проектами дорожное строительство
Проектный подход как метод достижения поставленных целей при строительстве автомобильных дорог является относительно новым, так как долгое время большинство проектных и строительных организаций действовало в рамках программного и планового подхода.
Понятие «проект» в последние годы стало одним из основополагающих, фундаментальных понятий современного общества. До недавнего времени понятие«проект»отечественными специалистами рассматривалось только как комплект проектно-сметной документации. В общем виде зарубежные специалисты трактуют понятие проект как, организационно-экономический механизм, направленный на осуществление конкретной цели. В тоже время проектный подход неодинаково трактуется различными международными организациями(табл. 1).
США, Институт Управления Проектами (PMI)
Великобритания, Английская Ассоциация проект-менеджеров
Германия, DIN 699019
Мировой Банк, «Оперативное руководство» № 2.2010
Понятие «проект» обозначает комплекс взаимосвязанных мероприятий, предназначенных для достижения, в течение заданного периода времени и при установленном бюджете, поставленных задач с четко определенными целями.
Россия, Государственный Университет Управления
Проектный подход позволяет достичь заранее определенного результата в конкретныесроки и за расчетный объем финансовых и материальных ресурсов, а также позволяет эффективнее распределять ограниченные ресурсы, поскольку стимулирует инициаторов проектов к тому, чтобы лучше продумывать и готовить проекты по международным стандартам.
В отличии от традиционного подхода к строительству автомобильных дорог проектный метод предусматривает ряд стадий (этапов), которые могут быть структурированы по различным основаниям:
Выделение различных этапов на протяжении жизненного цикла проекта строительства автомобильной дороги позволяет определить его цели и структуру, объемы, источники и процедуры финансирования, сроки и последовательность реализации, стоимость и объемы материальных ресурсов по фазам разработки проекта, определить инвестиционные риски на различных стадиях финансирования, обеспечить контроль и управляемость процессами реализации.
Следует обратить внимание, что в зарубежной практике управления проектами особое внимание уделяется проведению прединвестиционных исследований. Это особенно актуально при строительстве автомобильных дорог. Именно на этом этапе обоснования дорожного проекта осуществляется предварительная проработка и определение целевых транспортно-эксплуатационных показателей будущей автомобильной дороги, предполагаемые источники финансирования, сроки реализации и основные показатели проекта [5].
По данным Всемирного банка и ЮНИДО (Организация ООН по промышленному развитию) затраты на прединвестиционные исследования составляют от стоимости проекта в целом:
Необходимость особого отношения к этому аспекту проектного управленияв дорожном строительстве вызывается специфическими особенностями переходной российской экономики, формирующей макроэкономическую, внешнюю среду функционирования российских строительных предприятий. Важнейшие из них:
Указанные обстоятельства предопределяют:
Для предотвращения непредвиденного риска при выполнении проекта строительства автомобильной дороги проведение такого вида анализа особенно необходимо. К сожалению, в настоящее время региональные, да и федеральные дорожные службы не используют проектный анализ дорожного проекта. Так, при строительстве «Западного скоростного диаметра» проектный анализ не был проведен, что привело к неоднократному изменению стоимости и сроков строительства.
Как известно, проектный анализ базируется на нескольких макроэкономических принципах:
Проектный анализ служит средством организации лучшего выбора варианта строительства дорожной сетисреди альтернативных, вариантов с помощью моделирования ситуации «без проекта», которая позволяет определить преимущества строительства данной автомобильной дороги для пользователей. В отечественной практикепроектный анализ может рассматриваться как проверенный временем международный стандарт в области подготовки простых и сложных дорожных проектов, позволяющий осуществить при необходимости процесс доведение концепции до технико-экономического обоснования конкретного проекта, его реализации и контроля задостижением целей. Таким образом, проектный анализ может быть, важной составной частью процедуры подготовки проектов строительства автомобильных дорог.
Размер платы за эксплуатацию рассчитывается по нормативу и не зависит от фактических затрат подрядчика, что стимулирует его качественно выполнять строительно-монтажные работы.
После капитального ремонта (через 12-16 лет) заключается новый контракт организацией проводившей этот ремонт. Такой методический подход повышает ответственность подрядных организаций за качество строительства и капитального ремонта.
При использовании КЖЦ, с использованием проектного подхода, частный партнер получает от государственного заказчика гарантию возврата вложенных средств. После сдачи в эксплуатацию автомобильной дороги, из федерального или регионального бюджета возвращаются частному партнеру все затраты на строительство, включая установленную в контракте прибыль инвестора.
Если автомобильную дорогу планируется эксплуатировать на платной основе, то вложенные средства возвращается инвестору: частично за счет взимания платы за проезд (при недостаточной интенсивности движения); остальное из средств заказчика, чтобы обеспечить частному партнеру средства необходимые для эксплуатации дорожного объекта, по нормативу.
Применение элементов проектного управления строительством автомобильных дорог позволяет получить следующие преимущества:
Солодкий А.И., д.э.н., доцент, заведующий кафедрой транспортных систем, ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет», г. Санкт-Петербург.
Токунова Г.Ф., д.э.н., доцент, декан факультета экономики и управления, ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет», г. Санкт-Петербург.
Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы
Поделиться
Управление проектами в строительстве – область отнюдь не новая. Лидеры рынка, работающие с большими объёмами, давно используют специализированные программные решения для организации строительства и управления проектами.
Строительные гиганты активно внедряют новые технологии, выделяя на IT серьёзные средства. И это не просто имидж, гонка за модой. Это необходимость. Если хочешь заработать больше – нужно вложиться больше. Бытующая байка о том, что генеральный директор строительного холдинга понятия не имеет, что делается у него в отделах – не более чем байка.
Ничего не вижу, ничего не слышу, всех накажу
Как правило, руководители строительных компаний средней руки считают необходимым повышение квалификации сотрудников и заинтересованы в ведении контроля исполнительской дисциплины. Но инструментов для этого у них нет. Планёрки, летучки, отчёты на словах или в Excel – не более.
Попасть на деньги из-за экономии
От общих слов перейдём к примеру.
Есть небольшая строительная компания, которая бьётся за каждого заказчика, которая стремится сэкономить каждый рубль на закупке строительных материалов, борется за надёжного контрагента, поставщика. И вот в этой компании наступает кризисное время. Руководитель распоряжается так: «Работаем в режиме экономии средств». Новые правила – новые трудности.
В бухгалтерию попадает счёт на закупку, скажем, цемента, от снабженца. А бухгалтерия говорит, что платежи приостановлены – это распоряжение генерального директора. Снабженец принимает эту информацию, как данность. Раз директор сказал, значит, так тому и быть.
При этом снабженец не понимает, что конкретно этот объект для компании очень важен, что надо идти к директору и говорить на эту тему, настаивать на оплате счёта. К директору он не идёт. Счёт в итоге не оплачивается, материалы не закупаются, стройка стоит, деньги уходят, штрафные санкции подступают.
Сам виноват
Получается, что виноват в описанной выше ситуации сам директор. А ведь он просто банально не учёл, что по важному для компании проекту оплата всё-таки должна состояться без каких-либо «если». Достаточно сказать бухгалтерии, что к данному объекту распоряжение приостановить платежи не относится.
Если подытожить, то в данном случае можно говорить об обыденном человеческом факторе. Держать всё в голове крайне сложно и контрпродуктивно. Руководителю необходимы специальные инструменты контроля. Причём контроля всестороннего, в котором есть связная логика между распоряжениями руководителя и действиями сотрудников.
Что за управление такое?
Именно поэтому управление проектами в области строительства так необходимо. В этой отрасли очень много «но», много особенностей, много нюансов цепочки: заказчик-подрядчик-поставщик.
Что может дать система управления проектами строительства? Прежде всего, стоит обращать внимание именно на исполнительскую дисциплину. «Иванову, Петрову, Сидорову» руководитель может выдать поручения (не за обедом, во время перекура или по телефону), а в системе. Прежде всего, это нужно для самого руководителя, чтобы он мог в любой момент посмотреть, как идут дела по его поручению.
Нет «средневековью»
По большому счёту всё, что заложено в современные программы проектного управления, ориентировано именно на повышение качества исполнительской дисциплины. Сотрудники часто жалуются на перегрузки на работе, не могут вовремя подготовиться к совещанию, не имеют инструментов для построения отчётов. Соответственно, растёт напряжённость и всё сводится лишь к отсрочке совещаний, записках на жёлтых листочках и прочему «средневековью».
Вот они, ваши денежки
И ещё один момент из области управления проектами в строительстве. Если работать с проектами в составе комплексной ERP-системы автоматизации, то можно управлять всеми фронтами бизнеса. Бюджетирование, ресурсное, календарное, финансовое планирование, графики снабжения объектов, документооборот с заказчиками и подрядчиками, учёт затрат и фактического движения денег, анализ по объектам, проектам, подразделениям – всё это и даже больше будет в одной связке. Следовательно, качество управления будет высоким. А высокое качество чего бы то ни было неизменно ведёт к росту прибыли. Соблюдаете сроки и не попадаете на штрафные санкции – получаете деньги, закупаете материалы у поставщиков не по инерции, а на основании парйс-листов и условий поставки – опять получаете деньги. Примеры бесконечны.
Проект для ERP
И, кстати, простая и логичная система управления проектами строительства прекрасно подойдёт и для того, чтобы оптимизировать процесс внедрения не менее логичной и масштабной ERP-системы. Ведь внедрение программы – тоже проект с ответственными лицами, пользователями и этапами освоения.
А объединение системы управления проектами с ERP ориентировано на решение нескольких взаимосвязанных и сложных задач.
Исполнительская дисциплина
Бюджетирование
Также при работе в паре с ERP, система управления проектами даёт возможность вести упрощённый финансовый учёт и бюджетирование в строительстве. При этом никаких специальных знаний не требуется.
Появится возможность автоматически контролировать лимиты затрат, вести плановые и фактические БДР (бюджет доходов и расходов) и БДДС (бюджет движения денежных средств), взаиморасчёты с заказчиками, подрядчиками, поставщиками. И всё это не бухгалтерские подходы (когда виден только факт), а управленческие (когда виден ещё и план, который можно сопоставить с фактом, и принять оперативные меры, если налицо отклонение).
Достаточно будет указать сумму лимита затрат на проект для автоматического контроля плановых и фактических расходов на каждую задачу, процесс или исполнителя и подрядчика.
Пожалуй, это два наиболее важных момента, о которых стоит говорить применительно к теме автоматизации строительства системой управления проектами и ERP. Если свести всё к двум словам, то эти моменты: «люди» и «деньги» – а это актуально в любой сфере бизнеса.
Проектная деятельность комитета транспорта и дорожного хозяйства
Волжский расширяет участие в федеральных и региональных проектах
Ремонт дорог, создание в городе новых благоустроенных пространств, строительство новых и модернизация существующих инфраструктурных объектов, укрепление материальной базы образовательных и культурных учреждений – выполнение этих и других задач, стоящих перед властями Волжского, будет продолжено в 2021 году в рамках участия города в федеральных и региональных проектах.
НП «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Жилье и городская среда», г.Волжский
В Волгоградской области отремонтировали дороги по проекту «Улица Победы»
В Год памяти и славы в Волгограде и Волжском в рамках программы «Улица Победы» нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» отремонтированы и благоустроены почти шесть километров автомагистралей. К акции присоединились и другие муниципальные образования региона.
НП «Безопасные и качественные автомобильные дороги», региональный проект «Дорожная сеть»
Андрей Бочаров предложил присвоить новой дороге имя выдающегося земляка
В Волгограде готовят к вводу в эксплуатацию первую часть дороги-дублера Второй Продольной магистрали — участок протяженностью 1,4 километра соединил улицу Электролесовскую с ТРЦ «Акварель». Губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров проинспектировал уже выполненные работы и поставил задачи для реализации второго этапа строительства, чтобы продлить трассу до улицы Кирова.
НП «Безопасные и качественные автомобильные дороги», региональный проект «Дорожная сеть», г.Волгоград
Дорожники продолжают ремонт проспекта Ленина в Волжском
На участке проспекта Ленина от улицы Шоссейной на въезде в Волжский до улицы Фонтанной продолжаются ремонтные работы. Они ведутся в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
НП «Безопасные и качественные автомобильные дороги», региональный проект «Дорожная сеть», г.Волжский
ЗАВЕРШИЛИСЬ ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ ПО АСФАЛЬТИРОВАНИЮ ПРОЕЗДА НА УЛИЦЕ ГЕНЕРАЛА ГЛУШКО ВОЛГОГРАДА
Муниципальное бюджетное учреждение «Северное» завершило укладку финишного слоя асфальтового покрытия на ул. генерала Глушко в Краснооктябрьском районе. Порядка 5000 квадратных метров проезжей части было восстановлено в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
НП «Безопасные и качественные автомобильные дороги», региональный проект «Дорожная сеть», г.Волгоград
На улице Р. Зорге Волгограда завершились основные работы по восстановлению автодороги
Муниципальное учреждение «Северное» завершило укладку финишного слоя асфальтобетона на межквартальном проезде по ул. Р. Зорге в Краснооктябрьском районе. Более 5 тысяч квадратных метров проезжей части восстановлено в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
НП «Безопасные и качественные автомобильные дороги», региональный проект «Дорожная сеть», г.Волгоград
Игорь Воронин: «Волжский успешно выполняет задачи по обновлению дорог»
Глава Волжского Игорь Воронин побывал на мостовом переходе Волжской ГЭС, где в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» завершается второй этап ремонта.
НП «Безопасные и качественные автомобильные дороги», региональный проект «Дорожная сеть», г.Волжский
На улице Полесской Волгограда завершилась укладка выравнивающего слоя асфальтобетонного покрытия
В микрорайоне Жилгородок Дзержинского района на ул. Полесской муниципальное бюджетное учреждение «Северное» завершило укладку первого слоя нового покрытия проезжей части протяжённостью более полукилометра. Восстановление объекта проводится в рамках реализации плана нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на 2021 год. Приступить к ремонту уже в текущем году муниципальное предприятие смогло благодаря получению дополнительного финансирования из федерального центра.
НП «Безопасные и качественные автомобильные дороги», региональный проект «Дорожная сеть», г.Волгоград
На проезжей части по улице Канунникова Волгограда завершилось удаление старого покрытия
На улице Канунникова в Ворошиловском районе рабочие муниципального предприятия «ДСЭР Советского района» завершили фрезерование старого асфальтового покрытия проезда и приступили следующему этапу ремонта: восстановлению колодезных групп сети инженерных коммуникаций. В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на объекте будет восстановлено порядка 3 тысяч квадратных метров проезжей части.
НП «Безопасные и качественные автомобильные дороги», региональный проект «Дорожная сеть», г.Волгоград
Завершены основные работы по ремонту мостового перехода Волжской ГЭС
Движение автотранспорта в полном объеме по мостовому переходу Волжской ГЭС планируется открыть к 20 ноября. Ремонт двух участков моста, запланированный на этот год, практически завершен.
НП «Безопасные и качественные автомобильные дороги», региональный проект «Дорожная сеть», г.Волжский
На проспекте Волжском приступили к заключительному этапу ремонта автодороги
Муниципальное учреждение «Северное» начало работы на второй очереди ремонта проезжей части проспекта Волжского в Краснооктябрьском районе Волгограда. Восстановленная дорога соединит поселки Нижние Баррикады и Мансардный и в перспективе обеспечит проезд к формируемому по инициативе губернатора спортивному ядру на стадионе «Монолит».
НП «Безопасные и качественные автомобильные дороги», региональный проект «Дорожная сеть», г.Волгоград
Андрей Бочаров провел рабочую встречу с руководством ФКУ «Управдение автомобильной дороги «Москва-Волгоград»
Промежуточные итоги уже проведенной модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры, а также планы по развитию опорной дорожной сети региона рассмотрены сегодня на рабочей встрече губернатора Андрея Бочарова с начальником ФКУ Упрдор Москва-Волгоград Юрием Сорокиным.
НП «Безопасные и качественные автомобильные дороги»
НП «Безопасные и качественные автомобильные дороги», региональный проект «Дорожная сеть»
На улице Патриса Лумумбы Волгограда началась укладка выравнивающего слоя асфальта
Муниципальное предприятие приступило к укладке выравнивающего слоя автодороги по улице Патриса Лумумбы в Тракторозаводском районе. Это ещё один объект, восстановление которого было запланировано в рамках проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на 2021 год, но началось раньше благодаря дополнительному федеральному финансированию.
НП «Безопасные и качественные автомобильные дороги», региональный проект «Дорожная сеть», г.Волгоград
На проезжей части проспекта Ленина Волжского закончили укладку асфальта
В Волжском в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» завершается ремонт на проспекте Ленина. Этот объект ремонтируется дополнительно: работы были перенесены с 2021 года на 2020 год. В настоящее время на участке от улицы Молодежной до улицы Фонтанной на проезжей части полностью уложено асфальтобетонное покрытие.
НП «Безопасные и качественные автомобильные дороги», региональный проект «Дорожная сеть», г.Волжский
Завершено восстановление проезжей части улицы Гейне Волгограда
На проезжей части по улице Гейне в микрорайоне Жилгородок Дзержинского района Волгограда муниципальное предприятие завершило укладку финишного слоя асфальтобетонной смеси. В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» рабочие заменили 6,5 тысячи квадратных метров покрытия. Обновление объекта было запланировано на 2021 год, но благодаря дополнительному финансированию из федерального центра ремонт удалось провести уже в текущем году.
НП «Безопасные и качественные автомобильные дороги», региональный проект «Дорожная сеть», г.Волгоград
На улице Коммунаров Волгограда завершен демонтаж старого покрытия автодороги
В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» специалисты подрядной организации завершили удаление асфальтового покрытия на проезжей части по ул. Коммунаров в Краснооктябрьском районе Волгограда. Ремонт проезда общей площадью свыше 5500 квадратных метров обеспечит транспортную доступность для жителей частного сектора поселка Вишневая Балка.
НП «Безопасные и качественные автомобильные дороги», региональный проект «Дорожная сеть», г.Волгоград
Ход нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в Волгоградском регионе в октябре
Дорожные работы в российских регионах завершаются. Сегодня на объектах национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» уложено более 120,5 млн м² асфальтобетонного и других типов покрытий. Общая площадь укладки дорожного покрытия в 2020 году составит 137,4 млн м² – это соразмерно площади 18 тысяч футбольных полей.
НП «Безопасные и качественные автомобильные дороги»
На улице Авиаторской Волгограда началась укладка выравнивающего слоя нового покрытия автодороги
Свыше 2000 квадратных метров нового покрытия начали сегодня формировать рабочие подрядной организации на ул. Авиаторской от ул. Базисной до ул. Ярославской. Это еще один объект из списка национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» 2021 года, который будет восстановлен муниципалитетом в текущем году.
НП «Безопасные и качественные автомобильные дороги», региональный проект «Дорожная сеть», г.Волгоград
В Волжском дорожные работы в рамках нацпроекта проводят комплексно
В настоящее время в Волжском в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» ведется ремонт на проспекте Ленина. Одновременно с дорожными работами на магистрали в порядок приводят и аллею у памятника Логинову.
НП «Безопасные и качественные автомобильные дороги», региональный проект «Дорожная сеть», г.Волжский