В Караганде начались аресты руководителей компаний-застройщиков
Директор ТОО «КазМегаСтрой» отправился в следственный изолятор на два месяца
В среду, 5 августа, специализированный следственный суд Караганды санкционировал арест сроком на два месяца директора ТОО «КазМегаСтрой» Ермека КАСЕНОВА. По информации Ratel.kz, руководитель строительной компании настолько был шокирован решением суда, что едва сдерживал эмоции: он никак не планировал провести ближайшие пару месяцев в следственном изоляторе. Однако предъявленные управлением специальных прокуроров доводы потянули на реальный арест.
В первоначальной версии материала по независящим от нас причинам была допущена неточность, из-за которой мы вынуждены были временно скрыть его на сайте. Приносим читателям свои извинения. Между тем, в этой истории появились новые подробности, которые мы добавили в публикацию.
ТОО «КазМегаСтрой» было генеральным подрядчиком строительства несколько жилых домов в Юго-Восточном планировочном районе Караганды: крупнопанельных жилых домов 1-й очереди Юго-Западного района и 25-этажных башен ЖК «Трилистник». В общей сложности в 2017 году ТОО «КазМегаСтрой» выиграло пять тендеров на общую сумму 5,4 млрд тенге. Правда, ни один из объектов так и не был достроен.
Как неоднократно писал Ratel.kz, ГУ «Отдел строительства города Караганды» и его руководитель Жаксылык ШАЛАБЕКОВ были очень щедры к застройщикам: заключали с ними дополнительные соглашения к договорам и перечисляли многомиллионные суммы предоплатой. По информации Ratel.kz, именно такая схема и стала причиной того, что директор ТОО «КазМегаСтрой» проведёт ближайшие два месяца в несколько стеснённых условиях.
Напомним, в июне прокурор района Казыбек би выиграл процесс в специализированном межрайонном экономическом суде Карагандинской области. Ответчиками по иску в интересах государства выступали ГУ «Отдел строительства города Караганды» и ТОО «КазМегаСтрой».
Прокуроры в ходе проверки установили, что, согласно счёту №4672262/17-831 от 22 ноября 2017 года, сумма аванса 60 297 030 тенге была перечислена на счет ТОО. При этом обеспечение исполнения договора произведено застройщиком в виде гарантийного обязательства АО «Банк Астана» от 28 ноября 2017, хотя по условиям конкурса это должно было состояться до 17 октября 2017 года.
Кстати, ГУ «Отдел строительства города Караганды» расторг с ТОО «КазМегаСтрой» договор в марте 2019 года, однако переплаченные деньги не были возвращены в бюджет сразу после этого.
По информации Ratel.kz, в 2019 в отношении должностных лиц отдела строительства Караганды и ряда частных застройщиков проводились досудебные расследования. Однако они были прекращены за отсутствием состава преступления. Впрочем, в 2020 году управлению специальных прокуроров это не помешало ещё раз внимательно изучить документы и найти этот самый состав преступления. А следственный суд даже согласился арестовать на два месяца директора строительной компании ТОО «КазМегаСтрой».
Как стало известно Ratel.kz, это далеко не последний арест, который ждёт карагандинских застройщиков в ближайшее время. Специальные прокуроры работают в городском акимате практически круглосуточно и без выходных. А на допросы вызывались уже многие чиновники, причастные к тендерам на строительство жилых домов.
UPD 1. После выхода материала с Ratel.kz связался сотрудник прокуроратуры района Казыбек би города Караганды, который уточнил информацию по аресту Касенова, подтвердив часть полученных от нашего источника сведений.
Сейчас прокуратура вышла с ещё одним иском в отношении ТОО «DCT KAZAKHSTAN» и ГУ «Отдел строительства города Караганды» по домам 1-й очереди Юго-Западного района.
UPD2. С редакцией Ratel.kz сразу после выхода материала связался также адвокат Сагындык ГАЛИЕВ, который представляет интересы задержанного директора ТОО «КазМегаСтрой» Ермека Касенова. По его словам, Касенов не имеет отношения к строительству объекта, и в материалах уголовного дела имеется договор между его подзащитным и собственником ТОО «DCT KAZAKHSTAN» Дамиром ДОСЖАНОВЫМ о поставке товаров и услуг по строительству многоэтажных домов.
Кроме того, адвокат Галиев прислал в редакцию справки о том, что у его подзащитного Ермека Касенова диагностирован коронавирус и «заболевшего КВИ человека отправили в СИЗО заражать других людей«.
Впрочем, согласно выписке, КВИ арестованный переболел ещё в июле.
Положение государственного учреждения «Управление строительства Карагандинской области»
к постановлению акимата
государственного учреждения «Управление строительства Карагандинской области»
1. Государственное учреждение «Управление строительства Карагандинской области» (далее-Управление) является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере строительства.
2. Государственное учреждение «Управление строительства Карагандинской области» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства, а также настоящим Положением.
3. Государственное учреждение «Управление строительства Карагандинской области» является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
4. Государственное учреждение «Управление строительства Карагандинской области» вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Государственное учреждение «Управление строительства Карагандинской области» имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.
6. Государственное учреждение «Управление строительства Карагандинской области» по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя государственного учреждения «Управление строительства Карагандинской области» и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
7. Структура и лимит штатной численности государственного учреждения «Управление строительства Карагандинской области» утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
9. Полное наименование государственного органа:
на государственном языке: «Қарағанды облысының құрылыс басқармасы» Мемлекеттік мекемесі;
на русском языке государственное учреждение: «Управление строительства Карагандинской области».
10. Настоящее Положение является учредительным документом государственного учреждения «Управление строительства Карагандинской области».
11. Финансирование деятельности государственного учреждения «Управление строительства Карагандинской области» осуществляется из областного бюджета.
12. Государственному учреждению «Управление строительства Карагандинской области» запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями государственного учреждения «Управление строительства Карагандинской области».
Если государственному учреждению «Управление строительства Карагандинской области» законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход государственного бюджета.
2. Миссия, основные задачи, функции, права и обязанности государственного органа
13. Миссия государственного учреждения «Управление строительства Карагандинской области»:
строительство новых и реконструкция существующих объектов социально-культурного назначения в соответствии с санитарными правилами и нормами Республики Казахстан.
планирование, обоснование и реализация бюджетных программ; (ст.30, п.1 Бюджетного кодекса РК);
предоставление трансфертов, передаваемых вышестоящими бюджетами в нижестоящие в пределах сумм, утвержденных в республиканском или местных бюджетах, для реализации местных бюджетных инвестиционных проектов (программ), предлагаемых местными исполнительными органами, на основе государственных и отраслевых программ или региональных программ; (п.1 ст. 44, Бюджетного кодекса РК);
строительство (реконструкция) объектов и их комплексов, а также прокладка коммуникаций, инженерная подготовка территории, осуществляются по проектной (проектно-сметной) документации; (п.1 ст.60 ЗРК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК»);
определение состава и назначение комиссии по приемке объектов (комплексов) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; (ст.24 п.1,пп.12 ЗРК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК»);
организация проведения государственной экспертизы проектов поэтапно в соответствии с поэтапной разработкой проектно-сметной документации и поэтапным строительством зданий и сооружений, их комплексов; (пп.7 п.3 Правила проведения государственной экспертизы проектов строительства в режиме экспертного сопровождения, утвержденного приказом председателя Агентства РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 23 июля 2012 года № 000);
выступает заказчиком по строительству, реконструкции и ремонту объектов областной коммунальной собственности; (ст.27 п.1, пп.6 Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в РК»);
представляет организатору конкурса в установленный срок информацию, необходимую для организации и проведения конкурса, в том числе годовой план по установленной форме, техническую спецификацию закупаемых товаров (услуг), проектно-сметную документацию на строительство объекта при закупках строительных работ, а также незамедлительно уведомляют единого организатора конкурса обо всех изменениях в этой информации. При этом заказчики определяют своих уполномоченных представителей для участия в процедурах по проведению государственных закупок. По итогам конкурса, заказчики заключают с победителями договора о государственных закупках товаров, работ, услуг; (раздела 2, п.17 правила осуществления государственных закупок, утвержденного постановлением Правительства РК от 01.01.01 года № 000 с изменениями и дополнениями от 01.01.2001 года);
организует по всем проектам зданий и сооружений, финансируемых за счет бюджетных инвестиций, обязательной государственной экспертизы в режиме экспертного сопровождения, проводимой в особом порядке; ; (п.3, пп.7 Правила проведения государственной экспертизы проектов строительства в режиме экспертного сопровождения, утвержденного приказом председателя Агентства РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 01.01.01 года № 000);
осуществляет технический надзор с привлечением экспертов, имеющих соответствующий аттестат на право осуществления инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, за счет средств, предусматриваемых в проектно-сметной документации на строительство объектов в соответствии с действующими нормативами; (ст.34-1 п.2 ЗРК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК»);
организует строительство и эксплуатацию водопроводов, очистных сооружений, находящихся в коммунальной собственности, и других объектов; (ст. 27 п.1, пп.7 ЗРК «О местном государственном управлении и самоуправлении в РК»);
осуществляет мониторинг намечаемых к строительству (реконструкции) финансируемых за счет бюджетных средств объектов на подведомственной территории; ( ст.27 п.1, пп.6-1 ЗРК «О местном государственном управлении и самоуправлении в РК», пп.17 ст.24 п.1, ЗРК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК»;
при приемке построенного объекта в эксплуатацию государственной приемочной комиссией оформление акта единой формы, установленной Правительством Республики Казахстан; (ст.78 п.5 Закон Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК»);
осуществляет внутренний контроль по направлениям деятельности государственного учреждения «Управление строительства Карагандинской области» с целью повышения качества и производительности его работы;
( ст.144 п.1,пп.1 Бюджетного кодекса РК);
осуществляет в интересах местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан; (п.1, ст.24 пп.20 ЗРК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК»);
осуществляет порядок подачи гражданами обращений, их регистрацию, сроки их рассмотрения определяемыми законодательством Республики Казахстан; (п.1 ст.16 ЗРК «Об административных процедурах»);
Права и обязанности:
в пределах своей компетенции разрабатывать и утверждать правовые акты; ст. 27,39 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан
администраторы бюджетных программ (заказчики) для осуществления технического надзора за реализацией проектов, финансируемых из бюджетных средств, вправе привлекать действующих на рынке экспертов, имеющих соответствующий аттестат на оказание инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности; (п.3 ст. 34-1 ЗРК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК»);
приемочная и рабочая комиссии назначаются решением заказчика и создаются не позднее чем в пятидневный срок после получения письменного извещения от генерального подрядчика о готовности объекта к процедуре приемки в эксплуатацию;(п.1 ст.77, ЗРК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК»);
первые руководители государственных органов и их заместители обязаны проводить личный прием граждан, в том числе работников этих органов не реже одного раза в месяц, согласно графику приема, утверждаемому руководителем соответствующего государственного органа (п.1 ст19, ЗРК «Об административных процедурах»);
вносить предложения по разработке нормативных правовых актов или передавать на рассмотрение уполномоченных органов инициативные проекты таких актов; (п.4 ст.13 ЗРК «О нормативных правовых актах»);
3. Организация деятельности государственного органа
16. Руководство государственного учреждения «Управление строительства Карагандинской области» осуществляется начальником, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на государственное управление «Управление строительства Карагандинской области» задач и осуществление им своих функций.
17. Начальник государственного учреждения «Управление строительства Карагандинской области» назначается на должность и освобождается от должности акимом Карагандинской области
18. Начальник государственного учреждения «Управление строительства Карагандинской области» имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей приказом начальника Управления.
19. Полномочия начальника государственного учреждения «Управление строительства Карагандинской области»:
1) определяет обязанности и полномочия своих заместителей и структурных подразделений Управления в соответствии с функциональными обязанностями;
2) в пределах своей компетенции издает приказы, инструкции и дает указания, обязательные для исполнения всеми подразделениями Управления;
3) утверждает положение о структурных подразделениях Управления по согласованию с курирующим заместителем акима;
4) в соответствии с законодательством назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, в соответствии со штатным расписанием;
5) в установленном законодательством порядке налагает дисциплинарное взыскание на сотрудников Управления;
6) организует и осуществляет контроль за исполнением документов, несет ответственность за их сохранность, представляет соответствующую информацию по выполнению в порядке определенном регламентом, согласованным с курирующим заместителем акима;
7) открывает в учреждениях банков расчетные и другие счета;
в установленном законодательством порядке осуществляет поощрения сотрудников;
9)утверждает операционные и текущие планы Управления;
10) в пределах своих полномочий представляет Управление в государственных органах и организациях, в соответствии с действующим законодательством;
11) по решению акима области представляет государственные органы управления в международных сообществах и организациях;
12) подписывает акты Управления;
13) принимает решения по другим вопросам, отнесенным к его компетенции;
14) ведет личный прием граждан;
15) принимает меры, направленные на противодействие коррупции, в Управлении и несет персональную ответственность за принятие антикоррупционных мер;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Исполнение полномочий начальника ГУ «Управление строительства Карагандинской области» в период его отсутствия осуществляется его заместителем, который координирует деятельность Управления и исполняет иные обязанности, возложенные на него начальником.
4. Имущество государственного органа
20. Государственное учреждение «Управление строительства Карагандинской области» может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.
21. Имущество государственного учреждения «Управление строительства Карагандинской области» формируется за счет имущества государственного учреждения «Управление строительства Карагандинской области» переданного ему собственником, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
22. Имущество, закрепленное за государственным учреждением «Управление строительства Карагандинской области» относится областной коммунальной собственности.
23. Государственное учреждение «Управление строительства Карагандинской области» не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выданных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.
5. Режим работы государственного органа
24. Режим работы Управления регулируется в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
6. Реорганизация и упразднение государственного органа
25. Реорганизация и упразднение государственного учреждения «Управление строительства Карагандинской области» осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Начальник ГУ «Управление строительства
Карагандинской области» С. Мурзатаев