Как узаконить самовольную постройку?
Краткое содержание:
В частности, к самовольным постройкам относится пристройка к частному жилому дому, возведенная без необходимого согласования с уполномоченным органом (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ч. 1, 7 ст. 51.1 ГрК РФ).
Самовольные постройки должны быть снесены или приведены в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев признания их законными (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано в том числе в судебном порядке (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Для признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Определите, имеете ли вы право требовать признания права собственности на самовольную постройку
Такое право имеет собственник земельного участка, где осуществлена постройка, а также лицо, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования при одновременном соблюдении следующих условий (п. 3 ст. 222 ГК РФ):
• если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
• если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
• если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Шаг 2. Составьте исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку
В исковом заявлении необходимо указать вид вашего права на земельный участок, на котором находится самовольная постройка, вид постройки, а также лицо, которое ее осуществило (вы или другое лицо). Обоснуйте, почему постройка является самовольной. Например, не получены необходимые разрешения. В исковом заявлении необходимо отметить, что при возведении постройки не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, что постройка не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Если самовольную постройку возвели вы сами, укажите, предпринимали ли вы меры к ее легализации. Например, обращались за разрешением на строительство, актом ввода объекта в эксплуатацию. Если уполномоченный орган отказал вам в предоставлении таких документов, укажите на это обстоятельство.
Если самовольная постройка возведена другим лицом на принадлежащем вам земельном участке, в качестве ответчика по иску указывается лицо, которое осуществило самовольную постройку. Если ее построили вы, ответчиком по иску нужно указать орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Например, администрацию муниципального образования (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 22).
Размер госпошлины зависит от стоимости самовольной постройки (пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
При подаче иска о признании права собственности на самовольную постройку в зависимости от цены иска размер госпошлины будет следующий:
Шаг 3. Подготовьте необходимые документы
К исковому заявлению необходимо приложить, в частности, следующие документы (ст. 132 ГПК РФ):
• документы, подтверждающие право собственности или другое право на земельный участок. Например, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования;
• документы, которые подтверждают, что при возведении постройки не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, что постройка не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. К ним могут относиться заключения, акты обследования уполномоченных органов государственной власти по архитектурно-строительному (управление архитектуры и градостроительства), пожарному (МЧС) и санитарному (СЭС) надзору;
• уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в том числе в случае подачи искового заявления в электронной форме;
• документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются;
• документ об уплате госпошлины в установленных порядке и размере или документ, подтверждающий право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты;
• доверенность на представителя (в случае если от вашего имени в суде будет действовать представитель).
Шаг 4. Подайте исковое заявление в суд и дождитесь его решения
По окончании рассмотрения дела получите решение суда о признании права собственности на самовольную постройку или об отказе в таковом.
Если право собственности на постройку признано за вами, а возвело ее иное лицо, то в решении суда может быть предусмотрена ваша обязанность возместить лицу, построившему самовольную постройку, расходы на ее возведение в размере, определенном судом (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Обратите внимание! В резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя. Отсутствие подобного описания затруднит государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и может повлечь необходимость разъяснения судом решения суда (ст. 202 ГПК РФ).
Шаг 5. Представьте документы в отделение Росреестра
• заявление о государственной регистрации;
• документ, удостоверяющий личность заявителя;
• документ, подтверждающий полномочия вашего представителя (если с заявлением обращается ваш представитель);
• решение суда о признании права собственности на самовольную постройку.
За государственную регистрацию прав на недвижимое имущество необходимо уплатить госпошлину. Представление документа об уплате госпошлины вместе с заявлением не требуется. Заявитель вправе сделать это по собственной инициативе. Однако при отсутствии информации об уплате госпошлины в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении пяти дней с даты подачи заявления Росреестр возвратит заявление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения (ст. 17, ч. 7 ст. 18, п. 3 ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).
Размер госпошлины за государственную регистрацию прав на объект недвижимости составляет 2 000 руб. При наличии возможности обращения с заявлением и уплаты госпошлины через порталы госуслуг и иные порталы, интегрированные с ЕСИА, госпошлина рассчитывается с учетом коэффициента 0,7 (пп. 22 п. 1 ст. 333.33, п. 4 ст. 333.35 НК РФ).
Заявление и необходимые документы можно представить в Росреестр одним из следующих способов (ч. 1, 2, 12 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ; п. 2 Порядка, утв. Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 № 883; п. п. 1.2, 1.6, 3 Положения, утв. Приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 08.04.2019 № П/098):
• непосредственно в отделение Росреестра или через МФЦ (независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню подразделений, осуществляющих прием по экстерриториальному принципу, размещенному на сайте Росреестра) либо уполномоченному лицу Росреестра при выездном приеме.
В г. Москве и Московской области прием документов на государственную регистрацию осуществляется только через МФЦ, кроме приема по экстерриториальному принципу;
• почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (в этом случае, в частности, подлинность подписи на заявлении должна быть засвидетельствована нотариально и к заявлению приложены копии документов, удостоверяющих личность);
• в форме электронных документов через Интернет, например посредством официального сайта Росреестра.
Если на момент представления заявления госпошлина не уплачена, заявителю выдается или направляется информация, содержащая необходимый для подтверждения факта оплаты за конкретную услугу уникальный идентификатор платежа (уникальный идентификатор начисления) для уплаты госпошлины, с указанием даты, до которой необходимо ее уплатить (Информация Росреестра от 26.07.2017 «Росреестр разъясняет порядок оплаты госпошлины за проведение регистрации прав на недвижимость»; Информация Росреестра от 17.10.2017 «Об уникальном идентификаторе начисления»).
Уплатить госпошлину за государственную регистрацию можно в том числе через МФЦ (п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ; пп. «в» п. 3, п. п. 3 (2), 3 (3) Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376).
О ходе оказания услуги (например, поступление информации об уплате госпошлины, проведении регистрации) вы можете быть уведомлены посредством сообщений на электронную почту или номер мобильного телефона (п. п. 3, 4 Порядка, утв. Приказом Минэкономразвития России от 16.03.2016 № 137).
Шаг 6. Получите выписку из ЕГРН
Проведенная государственная регистрация прав на недвижимое имущество удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, которая может быть направлена вам в электронной форме (ч. 1 ст. 28, ч. 6 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).
Обратите внимание! С момента регистрации права собственности на объект недвижимости появляется обязанность по уплате налога на имущество физических лиц. Также, получив право собственности на объект недвижимости, можно вернуть уплаченный ранее НДФЛ путем применения имущественных налоговых вычетов (пп. 3, 4 п. 1, пп. 6 п. 3 ст. 220, ст. ст. 400, 401 НК РФ).
По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2020)
Как легализировать самовольную постройку в 2019 году
Когда постройка является самовольной. Исключение для ИЖС. Можно ли оформить постройку без согласия соседей?
Обратите внимание! Не для всех построек нужны разрешительные документы. Так, не нужно разрешение и любое другое согласование для гаража и сарая на участке для личного пользования или для жилого дома на садовом участке (см. п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Узаконить незаконную постройку ИЖС в 2019 году, расположенную в поселении, до недавнего времени можно было по «дачной амнистии». Однако эта норма не действует с 01.03.2019.
Можно ли узаконить постройку на собственном участке и на муниципальной земле?
Шаг 1 судебного оформления — составление иска
Как узаконить самовольную постройку, если земля муниципальная? Если земля была передана в аренду под строительство, особых проблем с оформлением у застройщика не будет — иск составляется аналогично иску собственника участка.
Если владелец участка не строил здание, он всё равно может требовать в суде легализации своих прав на самострой. Только придется возместить застройщику расходы на строительство.
Затем нужно сослаться на ст. 222 ГК РФ и попросить суд признать за истцом право собственности на самовольную постройку. Здание следует точно описать — описанием из иска суд будет руководствоваться в своем решении, а Росреестр по этому решению зарегистрирует право. Ошибка в адресе или площади здания может привести к отказу Росреестра.
ВАЖНО! Ответчиком по иску о легализации самостроя на собственном участке будет администрация по месту нахождения объекта (п. 25 постановления Пленума ВС РФ № 10, пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).
Шаг 2 оформления через суд: сбор необходимых документов
В список документов, необходимых, чтобы узаконить самострой через суд, входит квитанция на уплату госпошлины. В данном случае госпошлина рассчитывается от стоимости самовольной постройки (от цены иска) по правилам подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (письмо Минфина России от 13.08.2018 № 03-05-06-03/57066). Так как постройка не имеет кадастровой стоимости, то скорее всего, придется заказать рыночную оценку. Гражданам, на чью постройку БТИ оформило техпаспорт и указало инвентаризационную оценку, повезло — такой оценкой тоже можно воспользоваться для расчета госпошлины.
Шаг 3: участие в судебном заседании и регистрация права по решению суда
Чем грозит непризнание права на самовольную постройку
Самозахват земельного участка (в том числе для строительства на нем) — самостоятельный проступок (см. ст. 7.1. КоАП РФ), который наказывается штрафом, рассчитанным в процентах от кадастровой стоимости участка.
Итак, легализовать самовольную постройку сегодня можно исключительно через суд. Если пренебречь этой процедурой, велика вероятность не только лишиться объекта строительства, но и подвергнуться серьезному штрафу.
Как узаконить самовольную постройку на своем участке
Времена, когда можно было самовольно построить на участке дом, не задумываясь о его законности, закончились. С 2006 года власти активно и легко обнаруживают подобные строения. Начиная же с 2016 года государство стало еще и активно сносить незаконные здания. Данная статья расскажет, как избежать потери строения, сделав его законным.
Когда это следует делать
Гражданский кодекс гласит, что любая недвижимость должна быть зарегистрирована и стоять на учете. Игнорирование этого положения светит, как минимум, административной ответственностью, с вероятностью сноса самого здания. Регистрировать строение нужно, когда:
1. Владелец возвел его сам, не обращаясь в местные органы, и не согласовав с ними постройку.
2. Строение было получено в наследство вместе с участком земли, на котором оно находится.
3. Строение было приобретено в период, когда подобное оформление не требовалось.
Важно отметить, что узаконить нужно даже то строение, которое находится на арендованном участке. К сожалению, сделать это с каждым годом становится все сложнее, ввиду ужесточения соответствующего законодательства. Поэтому лучше сделать это как можно раньше.
«А если не узаконить»?
Последствия могут быть разными, в частности:
1. На владельца незаконного здания могут наложить штраф, составляющий 20% от земельного налога. Кроме этого придется выплатить полную суму такового за три года.
2. Демонтаж здания. При этом его должен будет сделать сам владелец за свои деньги.
3. Если владелец здания приобрел землю 10 лет назад и более, не зарегистрировав за это время дом, ему придется выплатить налог в двойном размере.
Незаконное строение: что это такое?
1. Любые строения на незарегистрированном участке земли.
2. Жилые и подсобные строения, построенные на непредназначенных для возведения подобных сооружений участках.
3. Строения, возведенные с нарушением требований к градостроительству.
4. Здания, не имеющие официального разрешения на возведение.
Кто может узаконить самострой?
Права на это есть не у всех. Узаконить реально тем, что имеет законное право распоряжаться участком, на котором стоит здание. Такие правда дают:
В первом случае процедура будет более простой, тогда как во втором – сложнее. Но даже при наличии прав, нужно доказать, что на этом участке строительство, хотя и не было согласовано с местными инстанциями, но в принципе может быть возведено без нарушения действующего законодательства. При этом строение должно соответствовать планировке участка, и не являться источником угрозы для окружающих, например, для соседей.
Как узаконить строение: решение вопроса
Сделать это можно двумя способами:
Если у владельца есть все права на владение участком, а сооружение возведено с учетом всех предусмотренных законодательством норм, ничто не мешает ему добровольно приступить к оформлению. Если это сделано не будет, его могут обязать к этому в принудительном порядке. В этом случае оформление будет идти уже через суд.
В целом процедура выглядит следующим образом:
1. Если недвижимость была законно зарегистрирована, владелец запрашивает оформление технического плана у кадастрового инженера.
2. После этого оплачивается госпошлина.
3. Составляется заявление (это можно сделать в МФЦ).
В целом на оформление потребуется около 12 дней (рабочих). Однако гарантии, что запрос будет одобрен, нет, в таком случае придется решать вопрос через суд. При этом нужно заранее получить разрешение на строительство, заказав в МФЦ градостроительный план для участка. На нем должно быть обозначено место, на котором возведен дом. Также потребуется составить заявление, и передать всю документацию в МФЦ. Когда разрешение будет получено, владелец может обращаться в суд. В этом случае действия должны совершаться следующим образом:
· Оформить исковое заявление, которое должно доказывать, что у истца есть право на владение участком, на котором возведен дом. Обычно для этого достаточно выписки из реестра.
· Подготовить кадастровый и технический планы.
· Документы необходимые, чтобы доказать, кто возвел здание и когда это было сделано (договор подряда на строительство, финансовые документы, связанные со строительством – счета, квитанции и пр.).
· Квитанция об оплате госпошлины, уплаченной при попытке оформить права в административном порядке.
· Документы, отмечающие сам факт наличия незаконного объекта.
· Документ, подтверждающий отказ органа самоуправления.
· Документы, доказывающие, что дом возведен без нарушений, не представляет опасности для других, и не нарушает их прав.
· Отчет об оценке стоимости строения (исходя из этого будет устанавливаться размер госпошлины).
· Разрешение на строительство.
· В качестве ответчика указать орган самоуправления.
Придерживаясь этих правил, можно с высокой степенью вероятности рассчитывать на решение суда в пользу истца.
Важные нюансы
· Жители Москвы и области могут посетить сайт Министерства имущественных отношений и проверить, был ли дом обнаружен аэрофотосъемкой.
· Обращаться в суд относительно оформления прав, следует только после того, как была предпринята попытка оформить это в административном порядке, закончившаяся отказом.