Жилищная реформа Хрущёва
После смерти Сталина в 1953 году в СССР происходят значительные изменения политики партийного руководства. К власти приходит Никита Сергеевич Хрущёв, смело критиковавший предшественника. Так, в 1956 году, на XX съезде КПСС он представил доклад «О культе личности и его последствиях».
Однако деятельность Никиты Хрущёва касалась не только политических рокировок, но была связана и с социальной политикой Советского государства. Гражданам требовались оптимальные условия для жизни и поддержания трудоспособности, которая должна была помочь «догнать и перегнать передовые капиталистические страны».
Предпосылки преобразований
По данным переписи 1959 года в СССР насчитывалось 208,8 миллионов человек, а в 1939 году было 170,5 миллионов человек. Прирост населения существенный! Но это не всё, в 1962 году впервые в отечественной истории доля городского населения (111,2 миллионов человек) превысила численность сельских жителей (108,6 миллиона). Выходцы из колхозов становились работниками крупных промышленных предприятий. В связи с этими изменениями появилась необходимость решения жилищного вопроса в Советском Союзе.
Конечно, одним из главных условий разрастания городского домостроения стало развитие промышленности. С начала 1950-х годов по 1965 год темпы развития советской экономики неуклонно росли. Так, производство после V пятилетки (1951−1955 годы) увеличилось на 85%, за три года VI пятилетки – на 64%, а за семилетку (1959 – 1965 гг.) – на 84%.
За хрущёвские годы в стране построили 3,2 тысячи новых промышленных предприятий, в том числе доменные печи в Череповце, на Орско-Халиловском комбинате, шахты в Донбассе, Кузбассе, Караганде, в Печорском угольном бассейне, нефтеперерабатывающий комбинат в Новокуйбышевске и т.д. Было сооружено множество ГРЭС в разных областях СССР. Объем капиталовложений был в почти два раза большим, чем в IV пятилетке (1946−1950 годы). Предприятиям военной, атомной, металлургической, нефтеперерабатывающей, угольной, энергетической промышленности были необходимы новые работники.
Стоит отметить, что жилищная проблема существовала ещё с 1928 года. Судя по секретной справке ЦСУ СССР Лазарю Кагановичу о состоянии городского жилого фонда в 1940–1952 годах, датированную 18 августа 1953 года, в СССР ситуация с жильём не менялась 30 лет. Согласно расчётам 1928 года, чтобы достичь к концу первой пятилетки санитарной нормы, следовало построить 100 миллионов квадратных метров жилья. В 1953 году до достижения той же нормы не хватало 96 миллионов квадратных метров.
В список проблем стоит добавить качество жилья. На бараки в общем городском жилом фонде в 1952 году приходилось 18 миллионов квадратных метров. Почти четыре миллиона граждан СССР в 1952 году жили в бараках. Такое жильё не соответствовало санитарным нормам и становилось средой для возникновения социальных проблем.
Массовое жилье для населения СССР
Одним из первых шагов по созданию массового жилья можно назвать постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР от 19 августа 1954 года, «О развитии производства сборных железобетонных конструкций и деталей для строительства». Оно предписывало строительство 402 заводов железобетонных конструкций и организацию изготовления деталей на 200 площадках полигонного типа.
Продолжением намеченных преобразований стало проведение в период с 30 ноября по 7 декабря 1954 года Всесоюзного совещания архитекторов и строителей. Зачинщиком совещания стал Никита Хрущёв. На совещании сталинский ампир осудили за дороговизну и «украшательство». Виновниками объявили первых лиц архитектурной иерархии — Аркадий Мордвинов, Александр Власов и другие. Смысл заключительной речи Хрущёва сводился к тому, что строить надо дёшево, много, из панелей и по типовым проектам. Многих архитекторов лишили премий и наград. Официальной причиной таких репрессий стало «украшательство» и дороговизна проектов.
В августе 1954 года выходят несколько постановлений ЦК КПСС и Совета министров СССР, посвящённых индустриализации строительного производства, снижению стоимости строительства, улучшению работы проектных организаций и реформированию системы управления строительством и архитектурой.
Важным является постановление от 4 ноября 1955 года, которое определило архитектурную реформу в СССР, «Об устранении излишеств в проектировании и строительстве».
31 июля 1957 года ЦК КПСС и Совет министров СССР приняли постановление «О развитии жилищного строительства в СССР». Данный документ стал определяющим в жилищной политике страны и показал основные цели руководства. Выделим ключёвые пункты постановления:
• «…исходить из необходимости ликвидации в ближайшие 10–12 лет недостатка в жилищах для трудящихся».
• «Начиная с 1958 года, в жилых домах, строящихся как в городах, так и в сельской местности, предусматривать экономичные благоустроенные квартиры для заселения одной семьей».
• «Ввести с 1 января 1959 года планирование и учёт жилищного строительства в квадратных метрах жилой и полезной площади и в количестве квартир».
По сути государство поставило важную задачу: решить жилищную проблему и обеспечить городское население жильём в норме одна квартира на семью. Этот шаг стал первым в истории СССР. Также в постановлении отмечалось увеличение плана жилищного строительства в шестой пятилетке до 215 миллионов квадратных метров.
Хрущёв и его окружение поднимали планку ещё выше. При принятии программы нового Семилетнего плана показатели жилищного строительства были резко увеличены:
«за семилетие в городах, рабочих поселках построить жилые дома общей площадью 650–660 млн. кв. метров, или около 15 млн. квартир . Кроме того, в сельской местности силами колхозников и интеллигенции с помощью государственного кредита будет возведено 7 млн. жилых домов».
Данные цифры предполагали, что граждане СССР к 1965 году должны быть обеспечены жильем в норме шесть квадратных метров жилой площади на человека. Средняя жилая площадь квартиры должна была составить 43 квадратных метра и предназначалась для заселения шести-семи человек. Конечно, такая ситуация не решала полностью жилищную проблему, но все же это было кардинальным шагом по улучшению уровня жизни населения.
Параллельно Хрущёв продолжил изменения в сфере архитектурных стилей советского градостроения. В 1956 году правительство объявило конкурс на проектирование Дворца Советов. Победителем стал архитектор Александр Васильевич Власов. Он представил проект с простыми формами и полным отсутствием архитектурного декора. Так Власов стал образцом для подражания для всех проектных организаций страны.
В эти годы в СССР кардинально меняются основные градостроительные принципы сталинского времени. Ранее они не предполагали разработку города как системы больших жилых массивов с соответствующей инфраструктурой. В связи с этим необходимо было воспользоваться опытом западных архитекторов. Идеи Ле Корбюзье, забытые в сталинский период, снова стали популярны среди архитекторов Советского Союза.
Город для архитектора новой эпохи воспринимался не как пространство, где строится жильё для незначительной части граждан, а как комфортное пространство для всех граждан СССР. Поэтому можно наблюдать контраст между сталинскими и хрущёвскими застройками: в них прослеживается разный подход к строительству жилья. Новый город становился единым целым, в отличии от города прошлого периода, где сосуществовали центр со сталинскими высотками и окраины с бараками.
Итоги массовой застройки
Массовое жилищное строительство в нашей стране имело огромное значение. Многие жители СССР не могли приобрести жилье, которое удовлетворяло бы хотя бы базовые потребности. Население городов, начиная с 1920-х годов, непрерывно росло. Руководство принялось за осуществление важной задачи: за 1959–1960 годы в новые квартиры переселились почти 54 миллиона человек, то есть четвёртую часть жителей СССР.
Несмотря на успехи, жилищная реформа Хрущёва имела серьёзные недостатки. Контроль государства над деятельность архитекторов остался прежним. Многие специалисты не могли создать что-либо уникальное: каждый проект утверждала партия, а творцы вынуждены были приспосабливаться к вкусу чиновников. Жилые здания строились по типовому образцу, ни о каком разнообразии не было и речи. Это создавало однотипные города. Да и жилищное строительство по-прежнему носило казарменный характер. Квартиры распределялись по казённым нормам, были типовыми, усреднёнными и низкого качества.
Хрущеву не удалось полностью решить жилищную проблему, несмотря на все постановления, где ставилась подобная задача. Расселить всех граждан Советского Союза по санитарной норме руководство Хрущёва не смогло, многие жители коммунальных квартир остались в старых комнатах. Впрочем, следующие руководители окончательно решить эту проблему так и не сумели.
Жилищная реформа Н. С. Хрущева
Причины жилищной реформы
Послевоенное восстановление и стремительная индустриализация СССР в 50-е годы ХХ века привели к тому, что сельское население начало массово переезжать в крупные города. Свободных жилых помещений было мало, крестьяне сначала жили в обычных бараках с ужасными санитарными условиями. В 1955 году Никита Хрущев отправился в ГДР, где увидел небольшие кварталы, застроенные пятиэтажными домами, в которых в основном проживали работники заводов. Недавний визит в ГДР и проблема урбанизации натолкнули его на проведение жилищной реформы.
Постановление Совета Министров СССР 1955 года «Об устранении излишеств в проектировании и строительстве» начало жилищную реформу, а на съезде КПСС в 1956 году уже прозвучало заявление: «Каждая семья получит собственную квартиру в течение следующих 15 лет», которое закрепило введение жилищной реформы. Хрущев подчеркивал, что целью реформы было:
• выведение из бараков и подвалов миллионов людей, которые там оказались после войны;
• борьба со «сталинским имперским наследием», ведь проекты той эпохи требовали «изысканности и парадности» каждого построенного здания;
• строительство многоэтажных панельных домов взамен привычных кирпичных.
Идея этой «жилищной революции» заключалась в строительстве серий домов по единому типичному проекту. Эти дома имели стандартную внутреннюю планировку. Например, кухни, ванны были уменьшены до минимальных размеров, потолки опущенные, а лифты или мусоропроводы не предусмотрены из соображений экономии. Количество этажей было обусловлено именно из-за отсутствия лифта, ведь 5 этажей — максимальное расстояние, которое может преодолеть человек без особых усилий. Н. Хрущев позже вспоминал: «Да, мы забирали все лишние детали из строительных проектов, но без лифта жить легче, чем вообще без квартиры». Впоследствии эти дома стали называть «хрущевками».
Экономия на проектировании домов действительно привела к положительным показателям:
• стоимость строительных работ уменьшилась на 20-25%;
• в 3-4 раза увеличилось количество рабочих мест;
• сроки сдачи объектов уменьшились на 1,5 — 2 месяца;
• СССР занял первое место в мире по общему количеству построенной жилой площади.
Вследствие жилищной реформы в течение 1956 — 1964 гг. жилой фонд СССР увеличился на 80%, около 55 миллионов человек получили новое жилье. За 8 лет (1956 -1964 гг.) было построено больше домов, чем за предыдущие 40 лет.
Жилищная реформа в первую очередь распространялась на трудящихся, работавших в государственных учреждениях, организациях, на заводах и фабриках. Они бесплатно получали квартиру в новостройках за многолетний трудовой стаж и безупречное поведение. Реформа сблизила советское население, ведь теперь бок о бок проживали и профессор университета, и простой работник на предприятии.
В конце 1950-х гг. сформировалась новая идея жилищной реформы: полностью отказаться от коммунальных квартир в пользу «семейных». Это было удачным решением, ведь в 1962 году впервые в истории советских республик городское население на 3 миллиона превысило сельское (111 против 108 миллионов человек). Быстро росли крупные города (за 15 лет число «городов-стотысячников» увеличилось с 47 до 89), возникали новые города вокруг важных промышленных баз и научных центров.
В 1963 году начали возникать определенные проблемы в новостройках: низкая звукоизоляция стен, высокое потребление электроэнергии, однообразие дизайна. Поэтому разработчики строительных проектов внесли в них некоторые изменения: увеличили жилую площадь, добавили подвальные помещения, кладовые, отдельные ванные комнаты. Около 70% тогдашних зданий в СССР были построены по типичному проекту «хрущевок».
После отставки Хрущева в 1964 году советская власть перестала акцентировать внимание на проведении жилищной реформы. Для планового продолжение строительства нужно было регулярно увеличивать количество строительных материалов и задействовать больше трудовых ресурсов. Л. Брежнев не решился закончить начатое дело, и социально — демографическая проблема в СССР не была до конца решена.
Никита Хрущев: годы правления, политика и реформы
Никита Хрущев (1894-1971) возглавлял СССР в 1953-1964 гг. С его именем связана эпоха «оттепели», целое направление в архитектуре, особая сельскохозяйственная политика. Одни считают его либералом и реформатором на троне, другие — самодуром и лицемером.
Восхождение при Сталине
Хрущев родился в 1894 году в селе Калиновка Курской губернии в небогатой семье шахтера, окончил церковно-приходскую школу. Вскоре его семья переехала на Донбасс. Хрущев по происхождению был русский, а не украинец, как считают многие. В разгар революции в 1917-1918 гг. молодой Никита вступил в партию большевиков и участвовал в боях Гражданской войны на стороне Красной армии.
В 1929 году Хрущев поступил в Промышленную академию в Москве, где вскоре был избран секретарем партийного комитета. По слухам, некоторую роль в его дальнейшем выдвижении сыграла однокурсница, супруга Сталина Надежда Аллилуева. Также ему покровительствовал Лазарь Каганович, близкий сподвижник Сталина и член Политбюро ЦК ВКП(б), высшего органа власти в СССР.
Уже в 1934 году Хрущев становится первым секретарем Московского горкома ВКП(б). В 1937 году он вошел в состав тройки НКВД, которая без суда осуществляла репрессии, в том числе выносила смертные приговоры. В 1938 году, в разгар Большого террора, Хрущев становится первым секретарем ЦК ВКП(б) Украины и членом Политбюро ЦК ВКП(б). На этих постах он проявил себя как беспощадный борец с «врагами народа».
В Великую Отечественную войну Хрущев был членом военных советов, соглашался со всеми решениями Сталина. Хрущев находился в переднем командном эшелоне во время Битвы за Сталинград. Он закончил войну в звании генерал-лейтенанта.
Среди сталинского окружения Хрущев имел репутацию самодура и балабола. Он с удовольствием выступал с вычурными речами, восхвалял «Вождя народов» с трибуны. На пирушках на даче Сталина вождь часто просил его сплясать гопак со словами: «Микита, пляши!»
Передача Крыма и XX съезд
После смерти Сталина 5 марта 1953 года председателем Совета министров СССР, фактическим правителем страны, стал Георгий Маленков. Однако Хрущев умело использовал свой ресурс в партии и к концу года стал первым секретарем ЦК КПСС, отодвинув Маленкова на второй план.
В 1954 году Верховный совет СССР решил передать Крым из состава РСФСР в состав Украинской ССР. Это было связано со строительством северокрымского водоканала от Каховского водохранилища на Днепре до полуострова. Противники Хрущева до сих пор говорят, что он «отдал Крым Украине», потому что сам якобы был тайным украинцем.
В 1956 году Хрущев выступил на XX съезде КПСС с закрытым докладом о культе личности Сталина и массовых репрессиях. Глава государства осудил жестокость сталинской политики. Уже тогда многие обвиняли его в лицемерии, так как он сам был в числе тех, кто проводил ту кровавую политику. В рамках политики десталинизации из Мавзолея на Красной площади было вынесено тело Сталина, по всей стране были снесены памятники «отцу народов», заново переименованы города и улицы.
Однако именно XX съезд в сочетании с массовой амнистией узников ГУЛАГа, реабилитацией жертв репрессий и ослаблением цензуры стали началом эпохи «оттепели» в СССР. После десятилетий страха и террора страна наконец вздохнула полной грудью. Родилась целая плеяда молодых свободолюбивых поэтов, музыкантов, режиссеров и актеров, верящих в социализм и светлое будущее СССР. Конец их мечтам положила Пражская весна 1968 года.
Внутренняя политика и реформы
Правление Хрущева запомнилось масштабными реформами в жизни страны. Он инициировал освоение целинных земель, насаждал кукурузу, усилил борьбу с религией, разрешил аборты, дал больше самостоятельности союзным республикам, ввел обязательный производственный стаж перед поступлением в вуз, сократил рабочий день и налоги. Именно при Хрущеве состоялись первые успехи космической программы: запуск первого искусственного спутника Земли и первый полет человека в космос.
Также при Хрущеве расширился фонд жилья, стали строиться доступные для миллионов пятиэтажки (хрущевки). По темпам строительства и количеству вводимой жилой площади СССР вышел на первое место в мире. Также были введены пенсии для трудящихся. С 1958 года колхозникам стали выдавать паспорта.
Народный энтузиазм эпохи«оттепели» привел к росту экономики. К 1965 году национальный доход СССР увеличился на 53% по сравнению с 1958 годом. Производственные фонды выросли на 91%, производство промышленной продукции — на 84%. Реальные доходы населения увеличились на одну треть.
Девизом внутренней политики Хрущева была фраза «Догнать и перегнать Америку» — ведущую державу мировой экономики. Эта цель так и не была достигнута.
Внешняя политика и отстранение от власти
Во внешней политике Хрущев разорвал отношения со сталинистскими режимами Китая и Албании. Вначале он пытался подружиться с США и даже лично посетил эту страну, но со временем перешел к конфронтации. Апогеем этой политики стало возведение Берлинской стены в 1961 году и Карибский кризис 1962 года, который поставил мир на грань ядерной войны.
На внешнеполитической арене экспрессивный советский лидер поразил многих своими выходками. Он мог кричать с трибуны и размахивать руками, стучать ботинком в ООН, угрожать и материться.
Осенью 1964 года Хрущев был смещен с должности группой заговорщиков во главе с Л. И. Брежневым. Хрущев не стал противиться решению партии и ушел на пенсию.
Как считают некоторые исследователи, противоречивые реформы Хрущева привели к возникновению в обществе синдрома усталости, что привело к эпохе «брежневского застоя».