10.4 Организация вахтового метода работ в строительстве

Под вахтовым методом организации строительства понимается такой ме­тод, когда СМР осуществляются на объектах, значительно удаленных от мест дислокации строительной организации и постоянного жительства работников, сменным (вахтовым) персоналом, который в период нахождения на объекте проживает в специально созданных (вахтовых) поселках, иных жилых помеще­ниях, оплачиваемых за счет средств работодателя и систематически через оп­ределенное время возвращается к месту постоянного жительства для отдыха.

Вахтовый метод применяется при нецелесообразности выполнения работы обычными методами, а также в целях сокращения сроков строительства в не­обжитых и отдаленных районах или районах с неблагоприятными для постоян­ного проживания природно-климатическими условиями.

Необходимым условием применения вахтового метода является наличие или создание взаимосвязанной системы жилищно-производственных баз, включающей:

— базовый город с высоким уровнем развития социальной инфраструктуры для постоянного проживания работников и членов их семей;

— вахтовый поселок, содержащий элементы социальной инфраструктуры,

­рассчитанный на временное проживание работников без членов семей или иные жилые помещения, приспособленные для этих целей.

Целесообразность применения вахтового метода определяют следующие факторы: удаленность строящегося объекта от места дислокации строительной организации и постоянного проживания работников; малообьемность работ на объекте или его пионерное освоение; сложность и неустойчивость транспорт­ных коммуникаций; сезонный характер производства СМР; экстремальные климатические условия жизнедеятельности.

К вахтовому персоналу относятся все работники, заключившие трудовые договоры и работающие по вахтовому методу.

Работа вахтовым методом организуется по специальному режиму труда и отдыха, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувах­товый отдых предоставляется в местах постоянного жительства работников.

Ответственность за организацию работ, доставку работников на объект и обратно, бытовые условия в вахтовых поселках, организацию в них общест­венного питания, медицинского обслуживания, как правило, несет руководи­тель генподрядной строительной организации.

На практике переход на вахтовый метод иногда сопровождается передис­локацией организации в другую местность. В этом случае имеет место перевод, который допускается только с согласия работника (ст. 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ). Если работник отказывается от перевода в связи с перемещением работо­дателя в другую местность, трудовой договор с ним прекращается (п. 9 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

Доставка работников на вахту осуществляется от места нахождения рабо­тодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно экономически целесообразными видами транспорта (согласовывается с заказчиком) на основе долгосрочных договоров, заключаемых с транспортными организациями.

Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха в вахтовом поселке.

В вахту включаются также:

— специальные перерывы для обогревания и отдыха, предоставляемые работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в за­крытых необогреваемых помещениях (ч. 2 ст. 109 Трудового кодекса Россий­ской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ); ­

— обычные перерывы для отдыха и питания (ст. 108 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исклю­чительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) для принятия локальных нормативных актов.

Вахтовый режим труда и отдыха работников определяется вахтовым цик­лом, включающим продолжительность работы на вахте, время нахождения ра­ботника в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, междусменный и междувахтовый отдых.

Режим рабочего времени, предусматривающий продолжительность еже­дневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих дней и дней отдыха устанав­ливаются организацией с учетом особенностей производства в коллективном договоре, правилах внутреннего трудового распорядка или локальных норма­тивных актах в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Продолжительность ежедневной работы (вахтовой смены) не должна превышать 12 ч. Работа в течение двух смен подряд запрещается (ч. 5 ст. 103 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ). Продолжительность ежедневного между­сменного отдыха работников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 ч. Недоиспользованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дней междувахтового отдыха) в течение учетного периода. Дни еженедельного отдыха предоставляются по графику работы и могут приходиться на любые дни недели.

Продолжительность вахтовой работы рекомендуется устанавливать от од­ной до четырех недель. При продолжительности вахты более одной недели ра­ботникам предоставляется один день вахтового отдыха через каждые шесть дней работы (с пребыванием в вахтовом поселке).

Вахтовый поселок представляет собой комплекс жилых, культурных, са­нитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обес­печения жизнедеятельности работающих вахтовым методом в период их рабо­ты и отдыха на вахте, а также обслуживания строительной и спецтехники, ав­тотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей.

Вахтовый поселок должен иметь устойчивую радио- или телефонную связь с руководством строительной организации.

Техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается, как правило, соответствующим смешным штатным персоналом данной реорганизации или работниками специализированных сервисных организаций.

Вахтовые поселки подразделяются на:

— ­стационарные, размещаемые вблизи объектов строительства. После окончания строительства такой вахтовый поселок, как правило, подлежит де­монтажу и передается заказчику в установленном порядке. В стационарных вахтовых поселках проводится в выходные дни социально-бытовое и культур­ное обслуживание работников, размещаемых в мобильных вахтовых городках;

— мобильные вахтовые городки, перемещаемые в районе строительства или за его пределы один-два раза в год;

— высоко-мобильные вахтовые поселки, перемещаемые по мере изменения фронта работ один раз в 2-3 недели.

В отдельных случаях для организации вахтовых поселков могут использо­ваться железнодорожные пассажирские вагоны, речные суда или имеющиеся в зоне строительства помещения, переоборудованные с учетом природно­-климатических условий и санитарно-бытовых требований.

Вахтовые поселки создаются, как правило, генеральным подрядчиком для проживания как своих работников, так и работников субподрядных и обслужи­вающих организаций (транспортных, медицинских и торговых и т. п.).

Технико-экономические обоснования применения вахтового метода орга­низации строительства конкретного объекта разрабатываются:

— генеральной проектной организацией или по ее заказу другой проектной организацией в случае, когда применение вахтового метода предусматривается в проекте организации строительства ( при разработке проектной документации на основе исходных данных, предоставляемых генподрядчиком заказчику );

генподрядной строительной организацией в случае, когда применение вахтового метода не предусмотрено проектной документацией (при заключе­нии договоров подряда на строительство объекта заказчику предоставляются обоснования эффективности и целесообразности выполнения конкретных ви­дов и объемов работ вахтовым методом).

Затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией вахтовых поселков (Зсод. и экспл. в. п.), составляют

Зсод. и экспл. в. п. = Зам. год+ Зрем. в. п. + Зэкспл. в. п ..

где Зам. год — годовые затраты, связанные с амортизацией;

Зрем. в. п. — затраты на ремонты в вахтовом поселке;

Зэкспл. в. п. — эксплуатационные (текущие) затраты.

При определенm1 затрат на эксплуатацию и содержание вахтовых посел­ков учитываются все расходы, связанные с жизнеобеспечением и функциони­рованием вахтового поселка, содержанием его инфраструктуры, включая амор­тизационные отчисления, затраты на все виды ремонта, расходы на отопление, водоснабжение, канализацию, электроснабжение, вывоз бытового мусора, уборку территории, заработную плату обслуживающего персонала.

В соответствии с подпунктом 32 п. 1 ст. 264 Налогового кодекса Россий­ской Федерации в составе прочих расходов, связанных с производством и реа­лизацией, учитываются расходы на содержание вахтовых и временных посел­ков, включая все объекты жилищно-коммунального и социально-бытового на­значения, подсобных хозяйств и иных аналогичных служб в организациях, осуществляющих свою деятельность вахтовым способом. Налогообложение указанных расходов производится в пределах нормативов на содержание ана­логичных объектов и служб, утвержденных органами местного самоуправления по месту деятельности налогоплательщика.

› Содержание › 10.4 Организация вахтового метода работ в строительстве

Источник

ПРИМЕНЕНИЕ ВАХТОВОГО МЕТОДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ: ЧАСТЬ 1

Вахтовый метод — это форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда нельзя обеспечить их ежедневное возвращение к месту постоянного проживания (статья 297 Трудового кодекса (ТК)). Для строительных организаций характерно использование данного метода.

Рассмотрим случаи применения вахтового метода, особенности исчисления и налогообложения некоторых выплат работникам, а также нюансы налогового учета расходов на содержание жилых помещений для вахтовиков.

Главными нормативными документами, регулирующими вопросы использования вахтового метода, являются:

• глава 47 ТК;
• Основные положения о вахтовом методе организации работ, применяемые в части, не противоречащей нормам ТК (утверждены Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 №794/33-82);
• Методические рекомендации для определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом (приняты Письмом Росстроя от 04.04.2007 №СК-1320/02).

Правомерность применения вахтового метода

Трудовой кодекс предоставляет работодателю свободу в вопросе определения того, какие именно виды работ и на какой именно территории осуществляются вахтовым методом. Он не содержит жестких ограничений, оговаривая лишь некоторые основополагающие критерии.

Отметим, что согласно п. 1.7 Методических рекомендаций для определения затрат решение о применении вахтового метода принимается на стадии разработки проектной документации, а также заключения договора генерального подряда (с иностранными фирмами на стадии заключения контракта) — по согласованию руководителей организации, выполняющей функции заказчика, подрядной и проектной фирм.

Трудовое законодательство не содержит запретов на работу вахтовым методом всех работников организации, ее отдельных подразделений, нескольких или даже одного работника (Письмо ФНС России от 13.03.2009 №3-2-09/64@).

Использование вахтового метода сопровождается дополнительными выплатами, расходами, применением льгот по налогообложению, что становится объектом пристального внимания налоговой инспекции. Поэтому работодателю нужно заранее проанализировать, можно ли однозначно сказать, что применение данного метода обоснованно, не возникают ли при этом существенные риски споров с налоговым органом и сможет ли предприятие в случае необходимости доказать свою правоту в суде.

Согласно п. 1.4 Основных положений о вахтовом методе организации работ предприятие издает приказ (распоряжение) о введении и порядке применения вахтового метода, целесообразность которого обосновывается технико-экономическими расчетами. Для обоснования в первую очередь нужно руководствоваться статьи 297 ТК, предусматривающей, что вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

В п. 1.5 Методических рекомендаций для определения затрат разъяснено, что целесообразность использования вахтового метода на объектах строительства (реконструкции, капитального ремонта) определяют следующие факторы:

• необеспеченность трудовыми ресурсами в местах производства работ;
• высокие темпы работ и, как следствие, сокращение сроков строительства;
• значительное удаление объектов строительства (реконструкции, капитального ремонта) от места дислокации строительной организации и постоянного проживания работников;
• малообъемность работ на объекте или его пионерное освоение;
• рассредоточенность и протяженность линейных объектов в одном титуле стройки;
• сложность и неустойчивость транспортных коммуникаций;
• сезонный характер производства строительно-монтажных работ;
• экстремальные условия жизнедеятельности.

Под районами с особыми климатическими условиями понимаются в первую очередь районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. Эти же районы, а также пустынные территории и прочее могут быть отнесены к необжитым районам. А что относится к отдаленным районам? Это районы, которые сильно удалены от места проживания работников. При этом такими районами могут быть не только необжитые районы, но и густонаселенные территории европейской части России и даже г.г. Москва и Санкт-Петербург. А вот в этом случае возникают риски налоговых споров по поводу возможности применения вахтового метода.

Когда в крупном городе строительство идет большими темпами, появляется повышенная потребность в трудовых ресурсах. В то же время некоторые крупные города, и в частности Москва, испытывают дефицит трудовой силы, поэтому им приходится привлекать работников, в том числе и из других регионов. Расходы, связанные с привлечением таких работников, строительные организации, например, Москвы, компенсируют более низкой заработной платой по сравнению с заработной платой москвичей.

Объективно Москва как мультифункциональный город постоянно испытывает острый дефицит рабочей силы во многих отраслях городского хозяйства, приток иногородней рабочей силы позволяет в целом обеспечивать фактическое развитие таких важных отраслей городского хозяйства, как строительство, транспорт, торговля и общественное питание. В данном документе подтверждено, что многие иногородние граждане работают в г. Москве вахтовым методом.

Суд отметил, что работники организации имеют постоянное место проживания в других регионах и у них нет возможности ежедневно возвращаться к месту жительства. При этом они проживают в арендованном организацией общежитии. Следовательно, последняя обоснованно освободила от обложения НДФЛ и ЕСН надбавки, выплачиваемые работникам за вахтовый метод.

Надбавка за вахтовый метод работы

Согласно статье 302 ТК лицам, работающим вахтовым методом, предусматривается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы:

• за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты;
• за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно.

Размер и порядок выплаты надбавки устанавливаются коллективным, трудовым договорами, локальным нормативным актом.

Ее размер определяется как произведение надбавки, установленной в организации за один день, и количества календарных дней вахты, сложенных с количеством дней нахождения в пути от места сбора до места выполнения работы и обратно. В указанных организацией размерах надбавка за вахтовый метод:

• учитывается в расходах на оплату труда на основании п. 3 статьи 255 Налогового кодекса (НК) как выплата компенсационного характера, связанная с режимом работы и условиями труда;
• освобождается от обложения НДФЛ, ЕСН и страховыми взносами на ОПС на основании п. 3 статьи 217 и пп. 2 п. 1 статьи 238 НК как компенсационная выплата, установленная законодательством РФ, связанная с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей;
• не облагается страховыми взносами от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (п. 10 Перечня выплат, на которые не начисляются взносы в Фонд социального страхования РФ).

С 01.01.2010 вместо ЕСН организация уплачивает взносы в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ. Однако изменений в вопросе обложения данными взносами надбавки за вахтовый метод не произошло. Выплаты за дни междувахтового отдыха облагаются всеми «зарплатными» налогами в общеустановленном порядке.

Источник