Ведение журнала обязательно на каждом объекте строительства
СОЮЗ СТРОИТЕЛЬНЫХ КОМПАНИЙ УРАЛА И СИБИРИ
РЕКОМЕНДАЦИИ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЖУРНАЛОВ УЧЁТА ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Рекомендации актуализированы по состоянию на 01.10.2018 г.
1 Общие положения
Настоящие рекомендации, о порядке ведения специальных журналов учёта выполнения работ, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства разработаны специалистами ООО «Инжстройпроект» И.Е.Видениным, С.А.Дацко.
Рекомендации разработаны на основании технического задания от 10.05.2016, утверждённого генеральным директором Челябинского межрегионального Союза строителей, и утверждены общим собранием ССК УрСиб, протокол от 20.10.2016 N 19.
Рекомендации предназначены для строительных организаций, членов ССК УрСиб, выполняющих функции генерального подрядчика, подрядчика, субподрядчика при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также для застройщиков и технических заказчиков.
Рекомендации разработаны с учетом требований нормативных документов, регламентирующих требования к порядку и правилам ведения исполнительной документации при строительстве объектов капитального строительства.
Рекомендации разработаны в качестве практического пособия по реализации требований РД-11-05-2007, СП 70.13330.2012 и СТО ССК УрСиб 05-2016, а также для:
— обеспечения в специальных журналах работ полной и достоверной информации о технологической последовательности выполнения работ, выполнении необходимых операций контроля, результатах контроля, сведений об устранении выявленных несоответствий, а также для обеспечения объективного решения вопросов, возникающих в ходе строительства или после его завершения;
— обеспечения единства подходов строительных организаций, членов ССК УрСиб, выполняющих функции генерального подрядчика, подрядчика и субподрядчика при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также застройщиков и технических заказчиков, к порядку и правилам ведения специальных журналов работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Предметом настоящих рекомендаций является установление порядка и правил ведения нижеперечисленных специальных журналов работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства:
— журнал входного контроля качества получаемых материалов, комплектующих изделий, строительных конструкций и оборудования;
— журнал бетонных работ;
— журнал замоноличивания монтажных стыков и узлов;
— журнал сварочных работ;
— журнал антикоррозионной защиты сварных соединений;
— журнал работ по монтажу строительных конструкций.
2 Термины и определения
3 Сокращения
В настоящих рекомендациях применяются следующие сокращения:
— ГОСТ — межгосударственный стандарт;
— ГОСТ Р — национальный стандарт Российской Федерации;
— ГСН — государственный строительный надзор;
— РД — руководящий документ;
— СНиП — строительные нормы и правила;
— СП — свод правил;
— СТО — стандарт организации.
4 Порядок и правила ведения специальных журналов работ
4.1 Исходные положения
4.1.1 Застройщик (технический заказчик) должен передать подрядчику (генподрядчику) специальные журналы работ, прошнурованные и скреплённые печатью органа государственного строительного надзора и регистрационной надписью с указанием номера дела. На объектах капитального строительства, не подлежащих государственному строительному надзору, застройщик или технический заказчик выдает журналы подрядчику (генподрядчику), прошнурованные и скреплённые собственной печатью.
4.1.2 В настоящих рекомендациях порядок и правила ведения специальных журналов работ рассматриваются на примере строительства условного объекта, представленного в «Рекомендациях о порядке ведения общего журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»:
Наименование объекта: «Десятиэтажный жилой дом, серии-97, расположенный по строительному адресу: г.Челябинск, проспект Победы, дом N 1»
Ведение журнала обязательно на каждом объекте строительства
СОЮЗ СТРОИТЕЛЬНЫХ КОМПАНИЙ УРАЛА И СИБИРИ
РЕКОМЕНДАЦИИ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ОБЩЕГО ЖУРНАЛА УЧЕТА ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Рекомендации актуализированы по состоянию на 01.10.2018 г.
1 Общие положения
Настоящие рекомендации, о порядке ведения общего журнала учета выполнения работ, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства разработаны специалистами ООО «Инжстройпроект» И.Е.Видениным, С.А.Дацко.
Рекомендации разработаны на основании технического задания, утверждённого генеральным директором Челябинского межрегионального Союза строителей от 10.05.2016, и утверждены общим собранием ССК УрСиб, протокол от 20.10.2016 N 19.
Рекомендации предназначены для строительных организаций, членов ССК УрСиб, выполняющих функции генерального подрядчика или подрядчика при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также для застройщиков и технических заказчиков.
Рекомендации разработаны с учетом требований нормативных документов, регламентирующих требования к порядку и правилам ведения исполнительной документации при строительстве объектов капитального строительства.
Рекомендации разработаны в качестве практического пособия по реализации требований РД-11-05-2007 и СТО ССК УрСиб 05-2016, а также для:
— обеспечения содержания в общем журнале работ полной и достоверной информации о технологической последовательности выполнения работ, выполнении необходимых операций контроля, результатах контроля, сведений об устранении выявленных несоответствий и обеспечения объективного решения вопросов, возникающих в ходе строительства объекта или после его завершения;
— обеспечения единства подходов строительных организаций, членов ССК УрСиб, выполняющих функции генерального подрядчика или подрядчика при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также для застройщиков и технических заказчиков.
2 Термины и определения
3 Сокращения
В настоящих рекомендациях применяются следующие сокращения:
— ГОСТ — межгосударственный стандарт;
— ГОСТ Р — национальный стандарт Российской Федерации;
— ГСН — государственный строительный надзор;
— РД — руководящий документ;
— СНиП — строительные нормы и правила;
— СП — свод правил;
— СТО — стандарт организации.
4 Правила оформления и заполнения общего журнала учета выполнения работ
4.1 Исходные положения
4.1.1 К основной исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства относятся:
— комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или о внесенных в них, по согласованию с проектировщиком изменениях, сделанных лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ;
— общий журнал работ;
— специальные журналы работ:
а) журнал входного учета и контроля качества получаемых деталей, материалов, конструкций и оборудования;
б) журнал бетонных работ;
в) журнал замоноличивания монтажных стыков и узлов;
г) журнал сварочных работ;
д) журнал антикоррозионной защиты сварных соединений;
е) другие журналы работ, предусмотренные спецификой выполнения отдельных видов работ и сложившейся практики в строительной организации;
— журнал авторского надзора;
— акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;
— акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности;
— акты освидетельствования скрытых работ;
— акты освидетельствования ответственных конструкций;
— акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения;
— геодезические исполнительные схемы;
— другая исполнительная документация, предусмотренная Градостроительным кодексом, техническими регламентами, стандартами, сводами правил, СНиПами и иными нормативными документами.
Застройщик или технический заказчик выдает генподрядчику и (или) подрядчику вышеприведенные в журналы, скреплённые печатью органа государственного строительного надзора и регистрационной надписью с указанием номера дела. На объектах капитального строительства, не подлежащих государственному строительному надзору в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (в т.ч. при проведении капитального ремонта), застройщик или технический заказчик, выдает генподрядчику и (или) подрядчику журналы, скреплённые собственной печатью.
4.1.2 Корреспонденция и оформление записей, при ведении общего журнала работ, в настоящих рекомендациях, рассматривается на примере строительства условного объекта.
Наименование объекта: «Десятиэтажный жилой дом, серии-97, расположенный по строительному адресу: г.Челябинск, проспект Победы, дом N 1»
(лицо, осуществляющее строительство)
Субподрядчик N 1. ООО «Горизонт».
Выполняет следующие виды работ:
— земляные работы;
— устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций;
— монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;
— кровельные работы.
Субподрядчик N 2. ООО «Инженерные сети».
Выполняет следующие виды работ:
— устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений;
— устройство наружных сетей водопровода;
— устройство наружных сетей канализации.
Субподрядчик N 3. ООО «Электромонтаж».
Выполняет следующие виды работ:
— устройство внутренних сетей электроснабжения;
— устройство наружных сетей электроснабжения.
4.2 Порядок заполнения общего журнала учета выполнения работ
4.2.1 Пример заполнения общего журнала учета выполнения работ (далее — журнал) приведен в Приложении А. Особенности заполнения отдельных разделов журнала, приведены ниже.
4.2.2 На титульном листе журнала указывается наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией.
4.2.3 Нумерация журналов работ (в том числе специальных журналов работ) должна быть принята в соответствии с общей системой нумерации, установленной застройщиком (техническим заказчиком). В рассматриваемом случае общие журналы работ, по мере их заполнения, нумеруется следующим образом: N 1, N 2, N 3 и т.д.
4.2.4 Уполномоченные представители застройщика и технического заказчика назначаются приказом. Пример оформления приказа приведен в Приложении Б. В случае, когда застройщик и технический заказчик являются одним и тем же юридическим лицом, уполномоченным представителем застройщика и технического заказчика, по усмотрению руководителя организации, может быть назначено одно должностное лицо или разные должностные лица.
4.2.5 В качестве лица, осуществляющего подготовку проектной документации, указывается проектная организация, принимающая участие в подготовке проектной документации применительно к строящемуся объекту, в рассматриваемом примере этим лицом является ООО «Проектировщик».
4.2.6 Уполномоченный представитель лица, осуществляющего подготовку проектной документации по вопросам проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, назначается приказом. Пример оформления приказа приведен в Приложении В.
4.2.7 В качестве лица, осуществляющего строительство, указывается генподрядчик или подрядчик. В рассматриваемом примере этим лицом является генподрядчик ООО «Строитель».
4.2.8 Уполномоченные представители лица, осуществляющего строительство, назначаются приказом. Пример оформления приказа приведен в Приложении Г.
4.2.9 В качестве уполномоченных представителей застройщика, технического заказчика по вопросам строительного контроля назначаются должностные лица в зависимости от объема, номенклатуры, сложности контролируемых работ, масштаба объекта строительства, а также особенностей организации. При этом минимальное количество специалистов, осуществляющих строительный контроль должно соответствовать требованиям постановления Правительства от 21.06.2010 N 468.
Квалификация уполномоченных представителей застройщика, технического заказчика по вопросам строительного контроля должна соответствовать требованиям Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел: «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности», приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.04.2008 N 188 или соответствующим профессиональным стандартам.
4.2.10 В качестве уполномоченных представителей лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля назначаются должностные лица в зависимости от объема, номенклатуры, сложности контролируемых работ, масштаба объекта строительства, а также особенностей организации. Квалификация уполномоченных представителей лица, осуществляющего строительство по вопросам строительного контроля должна соответствовать требованиям Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел: «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности», приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.04.2008 N 188 или соответствующим профессиональным стандартам.
4.2.11 В качестве других лиц, осуществляющих строительство, выступают субподрядные организации, в рассматриваемом примере этими лицами являются ООО «Горизонт», ООО «Инженерные сети», ООО «Электромонтаж». Их уполномоченные представители назначаются приказами, соответствующих субподрядных организаций. Примеры оформления приказов приведены в Приложениях Д, Е, Ж.
4.2.12 В разделе 1 — Список инженерно-технического персонала лица, осуществляющего строительство, занятого при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства — указываются специалисты генподрядной и субподрядных организаций. В столбце N 6, каждый специалист ставит свою личную подпись два раза: при дате начала выполнения работ на объекте и при дате окончания выполнения работ на объекте.
4.2.13 В разделе 2 — Перечень специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ — указываются все специальные журналы, которые ведутся на объекте. Столбцы 4 и 5 раздела 2 заполняется* при передаче журналов застройщику или техническому заказчику.
________________
* Текст документа соответствует оригиналу. — Примечание изготовителя базы данных.
4.2.14 Раздел 3 — Сведения о выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства — заполняется производителем работ (мастером) ежедневно нижеприведённой информацией:
данные о работах, выполняемых при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, должны содержать сведения о начале и окончании работы и отражать ход ее выполнения. Описание работ должно производиться применительно к конструктивным элементам здания, строения или сооружения с указанием осей, рядов, отметок, этажей, ярусов, секций, помещений, где работы выполнялись. Здесь же должны приводиться краткие сведения о методах выполнения работ, применяемых строительных материалах, изделиях и конструкциях, проведенных испытаниях конструкций, оборудования, систем, сетей и устройств (опробование вхолостую или под нагрузкой, подача электроэнергии, давления, испытания на прочность и герметичность и др.) [13, п.8.3]
4.2.15 В раздел 3, также вносятся сведения о проведении операционного контроля. Операционным контролем производитель работ должен проверить:
— соответствие последовательности и состава выполняемых технологических операций технологической и нормативной документации, распространяющейся на данные технологические операции;
— соблюдение технологических режимов, установленных технологическими картами и регламентами;
— соответствие показателей качества выполнения операций и их результатов требованиям проектной и технологической документации, а также распространяющейся на данные технологические операции нормативной документации.
Места выполнения контрольных операций, их частота, исполнители, методы и средства измерений, формы записи результатов, порядок принятия решений при выявлении несоответствий установленным требованиям должны соответствовать требованиям проектной, технологической и нормативной документации.
Результаты операционного контроля должны быть документированы в журналах работ [5, п.7.1.6].
Основными рабочими документами для выполнения операционного контроля качества являются схемы операционного контроля, разрабатываемые в составе проектов производства работ.
Схемы операционного контроля содержат:
— чертежи конструкций с указанием допускаемых отклонений в размерах и требуемой точности измерений, а также сведения по требуемым характеристикам качества материалов;
— перечень операций или процессов, которые подлежат проверке по показателям качества;
— места выполнения контроля, их частота, исполнители, методы, средства измерений и формы записи результатов;
— перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию с составлением акта [16, п.5.4.21].
4.2.16 Сведения о фактическом проведении операционного контроля должны содержать следующую информацию:
— ссылку на номер схемы операционного контроля, утвержденной руководством организации;
— подпись и расшифровку подписи лица, проводившего операционный контроль;
— дату проведения операционного контроля.
Запись о факте проведения операционного контроля оформляется в разделе 3, путем постановки стандартного штампа или рукописно.
4.2.17 Кроме того, в разделе 3 указываются сведения обо всех произведенных работах, связанных с устранением замечаний, зафиксированных уполномоченными лицами в журнале авторского надзора и разделах 4 и 5, общего журнала работ.
4.2.18 Раздел 4 — Сведения о строительном контроле застройщика или технического заказчика в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства — заполняется уполномоченными представителями технического заказчика по вопросам строительного контроля, которые должны быть специалистами по организации строительства и иметь соответствующий идентификационный номер в национальном реестре специалистов. Столбцы 4, 5, 6 раздела 4 заполняются уполномоченным представителем технического заказчика по вопросам строительного контроля, при этом подпись ставится два раза, при дате обнаружения несоответствия и при дате фактического устранения несоответствия. Записи в разделе 4 должны отражать результаты фактического проведения контрольных мероприятий со стороны технического заказчика, которые включают:
— проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;
— проверку выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования их результатов;
— проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов;
— контроль наличия и правильности ведения лицом, осуществляющим строительство, исполнительной документации, в том числе оценка достоверности геодезических исполнительных схем выполненных конструкций с выборочным контролем точности;
— контроль за устранением дефектов в проектной документации, выявленных в процессе строительства, документированный возврат дефектной документации проектировщику, контроль и документированная приемка исправленной документации, передача ее лицу, осуществляющему строительство;
— контроль исполнения лицом, осуществляющим строительство, предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления;
— извещение органов государственного строительного надзора обо всех случаях аварийного состояния на объекте;
— освидетельствование, совместно с подрядчиком, скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
— проверку совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов;
— иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором. [3, п.6], [5, п.7.3].
Строительный контроль застройщика или технического заказчика должен проводиться своевременно и непрерывно в процессе выполнения отдельных видов или этапов работ и способствовать предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований проектной или рабочей документации, технических регламентов, другой нормативной документации.
Регулярность посещения объекта капитального строительства уполномоченным представителем застройщика (технического заказчика) по вопросам строительного контроля, с оформлением соответствующих записей в разделе 4 общего журнала работ, определяется степенью ответственности объекта, интенсивностью производства строительно-монтажных работ на объекте. При этом количество посещений и записей в разделе 4 общего журнала работ определяется руководством организации застройщика (технического заказчика) самостоятельно, при условии обязательного соблюдения непрерывности проведения строительного контроля.
В случае отсутствия несоответствий по результатам проверки в столбце 3 раздела 4 уполномоченный представитель застройщика (технического заказчика), по вопросам строительного контроля должен внести запись: «Работы выполнены согласно требованиям рабочей документации и технических регламентов».
Мероприятия, по фактическому устранению несоответствий, зафиксированных в разделе 4 общего журнала, фиксируются производителем работ в разделе 3 общего журнала.
4.2.19 Раздел 5 — Сведения о строительном контроле лица, осуществляющего строительство, в процессе строительства реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства — заполняется уполномоченными представителями лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля, которые должны быть специалистами по организации строительства и иметь соответствующий идентификационный номер в национальном реестре специалистов. Столбцы 4, 5, 6 раздела 5 заполняются уполномоченными представителями лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля, при этом подпись ставится два раза, при дате обнаружения несоответствия и при дате фактического устранения несоответствия. Записи в разделе 5 должны отражать результаты фактического проведения контрольных мероприятий со стороны лица, осуществляющего строительство, которые включают:
— входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (техническим заказчиком);
— освидетельствование геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;
— входной контроль применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования;
— проверку соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции;
— операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций строительно-монтажных работ;
— освидетельствование, совместно с заказчиком, работ, скрываемых последующими работами (далее — скрытые работы), и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
— приемку законченных видов (этапов) работ;
— проверку совместно с заказчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических регламентов;
— испытания и опробования технических устройств [3, п.5], [5, п.7.1].
Строительный контроль лица, осуществляющего строительство, должен проводиться своевременно и непрерывно в процессе выполнения отдельных видов или этапов работ и способствовать предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований проектной или рабочей документации, технических регламентов, другой нормативной документации.
Регулярность посещения объекта капитального строительства уполномоченными представителями лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля, с оформлением соответствующих записей в разделе 5 общего журнала работ, определяется степенью ответственности объекта, интенсивностью производства строительно-монтажных работ на объекте. При этом количество посещений и записей в разделе 5 общего журнала работ определяется руководством организации подрядчика (генподрядчика) самостоятельно, при условии обязательного соблюдения непрерывности проведения строительного контроля.
В случае отсутствия несоответствий по результатам проверки в столбце 3 раздела 5 уполномоченный представитель лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля должен внести запись: «Работы выполнены согласно требованиям рабочей документации и технических регламентов».
Мероприятия, по фактическому устранению несоответствий, выявленных в разделе 5 общего журнала, фиксируются производителем работ в разделе 3 общего журнала.
4.2.20 В разделе 6 — Перечень исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства — приводится перечень исполнительной документации, которая ведется в ходе строительства, реконструкции, капительного ремонта объекта капитального строительства. В Приложении А приведено два возможных варианта заполнения указанного раздела.
4.2.21 Раздел 7 — Сведения о государственном строительном надзоре при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства — заполняется специалистами государственного строительного надзора при посещении объекта капитального строительства.