Введение сро в строительстве - Stroit.top - ваш строительный помощник

Допуски в строительстве: виды, требования к строительным организациям, процедура получения

Проведение строительных работ требует соблюдения ряда жестких норм, прописанных в законодательных актах РФ. Ранее существующая система лицензирования организаций не оправдывала запросы и нужды строительных компаний и государства, поэтому на законодательном уровне были внесены изменения, повлекшие необходимость получения допусков СРО. Зачем строителям и проектировщикам нужен этот документ и что это такое, мы разъясним в данной статье.

Допуск СРО в строительстве: зачем он нужен?

До 2010 года государство контролировало строительную сферу путем выдачи специальных лицензий. Существующая на тот момент система имела ряд недостатков: она была коррумпирована, организациям приходилось проходить ряд дублирующих бюрократических процедур. С 1 января 2010 года на смену гослицензиям пришли допуски (или свидетельства) СРО. Новая система требует от строительных компаний меньшего количества документов, большая часть которых не предполагает заверения у нотариуса. В итоге время оформления свидетельства сократилось, а для повторного получения предусмотрена ускоренная процедура.

Получение допуска СРО в строительстве преследует 4 основные цели:

эффективное взаимодействие между участниками рынка;
обеспечение безопасных условий труда на объектах строительства;
материальная ответственность за неудовлетворительное выполнение обязанностей;
высокий уровень безопасности и качества как строительных работ, так и объектов.

Механизм саморегуляции существует во многих отраслях экономики, но первой, где он появился, была именно строительная сфера.

Согласно Федеральному закону № 315-ФЗ компания получает допуск СРО на добровольной основе. Однако тем юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, которые ведут строительные работы, влияющие на безопасность объектов строительства, членство в СРО необходимо, так как без свидетельства СРО организации не будут иметь официального разрешения на проведение работ (ГК РФ, глава 6, ст. 47 и ст. 52).

Допуск оформляется на бланке (формат А4) с высокой степенью защиты. Документ состоит из трех страниц — одна страница отведена для самого свидетельства, а две другие — на приложения со списком разрешенных работ.

На лицевой странице документа прописывается:

название, адрес и регистрационный номер организации в государственном реестре СРО — эта информация находится либо в верхнем левом углу вместе с логотипом, либо занимает всю верхнюю часть документа;
город, где осуществлено оформление;
дата выдачи;
номер свидетельства;
данные о компании-получателе допуска (наименование, ИНН, ОГРН, фактический адрес);
название СРО, принявшего решение о выдаче допуска;
после приведения текста о подтверждении допуска, идут следующие строки: «Без приложения Свидетельство не действительно. Свидетельство выдано без ограничения срока и территории его действия». Если ранее такой документ уже был выдан, то упоминают и об этом;
заверяется документ подписью президента СРО и печатью.

Данная форма свидетельства СРО утверждена приказом Ростехнадзора № 356 от 5 июля 2011 года.

Различают несколько видов строительных допусков.

Виды строительных допусков

В соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства», строительные работы делятся на 3 вида: изыскательские, проектные и непосредственно строительные.

К работам, не требующим выдачи разрешения, относятся объекты индивидуального жилищного строительства. Это отдельно стоящие жилые двух- или трехэтажные здания, предназначенные максимум для двух семей, или многоквартирные дома не выше 3 этажей с помещением общего пользования, с отдельным подъездом и выходом во двор. Также допуска СРО не требуют некоторые работы, не влияющие на безопасность объектов, к примеру:

расчистка территорий и подготовка их к застройке;
геодезическая разбивочная основа для строительства;
монтаж и демонтаж каменных, бетонных, железобетонных и деревянных конструкций;
отделочные работы внутри здания;
уборка помещений и территории после проведения строительных и ремонтных работ;
остекление и облицовка домов и другие.

Кроме безопасных строительных работ существуют особо опасные. Этой категории допуск СРО необходим. Перечислим некоторые:

бурение скважин;
монтаж монолитных и железобетонных конструкций;
прокладка водопровода и канализации;
работы по тепло- и газоснабжению;
пусконаладочные работы;
ремонт и устройство автодорог, а также железной дороги и метро;
возведение мостов;

Отметим, что специальный допуск нужно получать для объектов, где используется атомная энергия (особо опасные строительные работы).

Для получения каждого вида разрешения действуют определенные предписания в соответствии с ГК РФ и постановлением Правительства РФ от 24.03.2011 № 207.

Требования СРО к строительным организациям

Детальный список необходимых условий для получения допуска СРО представлен в постановлении Правительства РФ от 24 марта 2011 года № 207. В приложениях постановления четко прописаны минимальные требования к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту. Вот некоторые из них:

В общем случае в кадровом составе должно быть не менее 3 руководителей (со стажем работы в сфере строительства не менее 7 лет), 7 специалистов технических служб (со стажем работы не менее 5 лет) с высшим профессиональным образованием и не менее 15 рабочих.
Наличие в штате количества сотрудников в зависимости от суммы договора на подготовку проектной документации в отношении объекта капитального строительства: 10 млн рублей — 2 руководителя и 7 специалистов, при этом не менее 60% специалистов с профессиональным образованием; 60 млн рублей — 2 руководителя и 11 специалистов; 500 млн рублей — 3 руководителя и 18 специалистов; 3 млрд рублей — 4 руководителя и 25 специалистов; 10 млрд рублей — 5 руководителей и 30 специалистов; более 10 млрд рублей – 5 руководителей и 35 специалистов.
Повышение квалификации и переаттестацию сотрудников следует производить 1 раз в 5 лет; необходима система прохождения профессиональной переподготовки и аттестации работников.
Необходимо наличие зданий и сооружений, строительных машин и механизмов, которые требуются для выполнения соответствующих видов работ.
Наличие у заявителя соответствующих лицензий и других разрешительных документов.
Желательно наличие у заявителя системы менеджмента качества, подтвержденной национальным или международным органом по сертификации (сертификат соответствия).

Документы, необходимые для получения свидетельства о допуске к строительству

Нужные документы для допуска СРО юридического лица и ИП к строительным работам частично совпадают. К таковым относятся:

документ, подтверждающий полномочия лица, оформляющего бумаги для допуска;
заявление на получение допуска СРО;
анкета компании или ИП;
учредительные документы;
актуальная выписка из ЕГРЮЛ;
бумаги о наличии зданий, помещений, оборудования и инвентаря, необходимых для выполнения работ;
документы, подтверждающие квалификацию специалистов (образование, специальность, общий стаж работы, стаж работы по специальности, сведения о повышении квалификации, сведения об аттестации);
сертификаты соответствия системы менеджмента качества международным или национальным стандартам (при наличии);
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и о присвоении ИНН;
свидетельство о присвоении ОГРН, а также, в случае наличия, все свидетельства о регистрации изменений;
реквизиты по оплате, контактные данные.

Процедура получения документа

Для получения допуска всем кандидатам в первую очередь следует определиться с типом работы в соответствии с вышеуказанным Перечнем, а затем подать документы. У этапа сбора и подготовки документов нет временных рамок. Последующие же этапы имеют достаточно четкие ограничения по срокам. Например:

проверка СРО всех документов и принятие положительного решения или решения об отказе занимает 1 день;
поле принятия положительного решения и оплаты заявителем всех взносов выдается сканированная копия допуска СРО, а через три дня — оригинал свидетельства.

Отметим, что компании, вступающие в СРО, должны оплатить вступительный, членский и компенсационный взносы. Сумма первого и второго взносов составляет порядка 5000 рублей, а третьего — от 300 000 рублей (в рассрочку 50 000 рублей).

Итак, мы выяснили, что допуск СРО позволит организациям и индивидуальным предпринимателям получить право на осуществление отдельных видов строительных работ. При выборе СРО может возникнуть вопрос – в какую именно организацию вступить? С полным перечнем можно ознакомиться на сайте Ростехнадзора. Список достаточно велик, поэтому с выбором организации, отвечающей всем запросом соискателя, могут помочь соответствующие фирмы, оказывающие консалтинговые услуги по вступлению в СРО.

Источник

Зачем нужно вступать в СРО строителей и что это за организация?

Проектирование, строительство и изыскательские работы — виды деятельности, которыми нельзя заниматься без специальных допусков, гарантирующих, что компания будет выполнять работы с соблюдением всех требований безопасности. В разных странах разрешительные механизмы функционируют по-особенному: с учетом национального законодательства и строительных норм. В России до недавнего времени выдавались строительные лицензии. Сейчас же действует более эффективная система допусков.

Получить строительную лицензию оказывалось довольно сложно, в этом процессе было легко увязнуть ввиду бюрократизации процедуры и недобросовестности чиновников. С 2010 года разрешительные механизмы были пересмотрены.

Что такое СРО строителей?

Лицензирование строительной деятельности в России было заменено в 2010 году на процедуру получения допусков саморегулируемых организаций (СРО). Смысл реформы заключался в создании компенсационных фондов в рамках строительного сообщества. Средства таких фондов служат определенной «подушкой безопасности» для партнеров организации и предназначены для погашения долгов перед третьими лицами, возникших в ходе выполнения определенных видов работ. Ввиду заинтересованности СРО в сохранении целостности фондов, к членству в них априори допускаются лишь те организации, что удовлетворяют достаточно широкому набору требований в части квалификации сотрудников и безопасности выполнения работ.

Деятельность СРО в обозначенной области регулируется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) согласно следующим нормативным документам:

Федеральный закон № 315-ФЗ от 1 декабря 2007 г. «О саморегулируемых организациях»;
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
постановление Правительства РФ № 724 от 29 сентября 2008 г. «Об утверждении порядка ведения Государственного реестра саморегулируемых организаций»;
приказ № 624 от 20 октября 2008 г. «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»;
приказ № 274 от 9 декабря 2008 г. «Об утверждении перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»;
приказ Ростехнадзора № 356 от 5 июля 2011 г. «Об утверждении формы Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»;
постановление Правительства РФ № 207 от 24 марта 2011 г. «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов» и другие.

Поскольку членство в СРО связано с ощутимыми финансовыми затратами, а самих организаций сотни, потребовался инструмент борьбы с мошенничеством. Таким инструментом стал Государственный реестр саморегулируемых организаций. Он доступен к ознакомлению на сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому, атомному надзору. В ноябре 2015 года в реестре зарегистрировано 277 СРО в области строительства и ремонтных работ, при числе их членов в 5132 организации.

В каких случаях нужно получить допуск СРО на строительство?

С 1 июля 2010 г. в соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса, организациям, осуществляющим изыскательные, архитектурно-проектные, строительные, капремонтные, реконструкционные работы (если от них зависит безопасность объектов капитального строительства), необходимо получать на них допуски СРО. Перечень таких работ утвержден Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624.

Общий принцип, по которому определяется необходимость в допуске: если на строительство объекта требуется разрешение, потребуется и допуск СРО. Если разрешение на строительство не требуется, то не требуется и допуск. Например, таковой не нужен при постройке гаража на дачном участке, уличного киоска, частного дома не выше трех этажей для одной-двух семей.

Допуск СРО — документ, состоящий из титульного листа и нескольких приложений на стандартных бланках. Подделать его крайне сложно, поскольку для печати используется бумага с высокой степенью защиты, а информация о самом допуске занесена в Государственный реестр СРО.

Титульный лист содержит официальные данные о СРО и компании, которой был выдан допуск. В приложениях зафиксирован перечень работ, к которым допущена компания. При оформлении допуска СРО строителей для участия в тендере в приложении также указывается максимальная сумма контракта.

Допуск невозможно получить, не являясь членом СРО. Этот документ может быть выдан только действующему члену партнерства.

По сравнению с процедурой получения государственной лицензии, оформление допуска СРО значительно более простой и эффективный механизм:

Потребуется оформить минимум документов, которые большей частью не нужно заверять у нотариуса. В основном это стандартные заявления и анкеты.
Допуски оформляются в течение нескольких дней.
За счет заинтересованности каждого участника в сохранении целостности компенсационных фондов требования к вновь принимаемым членам СРО строги, а профессиональная ответственность каждого члена перед партнерством — велика.

В какую саморегулируемую организацию в сфере строительства вступить?

Поскольку в настоящее время в каждом крупном городе насчитывается как минимум несколько СРО, при выборе партнерства стоит руководствоваться рядом критериев:

Размеры членских взносов. Они никак не ограничиваются законодательно: это могут быть любые суммы, которые установит сама СРО.
Стандарты. Многие СРО занимаются разработкой собственных стандартов на выполнение типовых работ. СРО строителей периодически проводят проверки своих членов на соответствие этим стандартам. Чаще всего — это перечень норм, разработанных на основе международных документов.
Репутация. Не секрет, что деятельность СРО — благодатная почва для разнообразных злоупотреблений. Признаком неблагонадежной СРО будет «раздутый» состав партнерства, в которое входит более тысячи организаций из разных регионов. Такая СРО вряд ли способна в должной мере выполнять свои функции. Оптимальным выбором будет небольшая СРО в регионе работы вашей компании.

Постарайтесь узнать как можно больше о СРО, работающих в вашем регионе, поинтересуйтесь отзывами о них, оцените перспективы длительного сотрудничества и суммы, в которые оно вам обойдется.

Как вступить в СРО строителей и получить допуск?

Смысл членства в СРО состоит в том, что при наличии допуска к работам ваша организация будет иметь правовую и страховую поддержку — если, конечно, они потребуются. Чтобы это было возможным, СРО требует финансовых гарантий: единовременного вступительного взноса и ежегодных членских выплат. Без гарантий допуск получить невозможно. Вступили в СРО, заплатили необходимые взносы — оформляйте допуск!

Компания, вступающая в СРО , согласно постановлению Правительства РФ № 207 от 24 марта 2011 г. должна соответствовать ряду требований :

Обязательно. Количественный и квалификационный состав сотрудников компании должен соответствовать контракту: чем солиднее сумма договора, тем опытнее и квалифицированнее должны быть специалисты. Хотя бы раз в пять лет им следует проходить переквалификацию и аттестацию. Заявитель должен также предоставить все необходимые лицензии, разрешения и сертификаты соответствия, которые предусмотрены законом для выполнения контракта. Проверяется и наличие имущества, необходимого для выполнения работ.
Добровольно. Страхование гражданской ответственности не обязательный по закону, но требующийся во многих СРО строителей документ. Лучше его оформить сразу, чтобы не затягивать процесс вступления в СРО.

Этапы вступления в СРО:

Оплата всех взносов и услуг по вступлению в СРО строителей.
Формирование и подача пакета документов.
Получение свидетельства о допуске СРО непосредственно в офисе СРО или в консалтинговой фирме, оформлявшей ваш допуск.

Документы для вступления в СРО строителей:

Юридическое лицо	Индивидуальный предприниматель
Заявление о приеме в члены СРО с указанием видов работ, допуск на которые нужно получить
Устав компании	Копия общегражданского паспорта
Копии учредительных документов	Копия свидетельства о постановке на учет физического лица
Копии ИНН, ОГРН и всех произведенных изменений	Копия свидетельства о государственной регистрации ИП
Копия информационного письма Росстата	Копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования
Актуальная выписка из ЕГРЮЛ	Актуальная выписка из ЕГРИП
Копия документа о назначении руководителя компании (с печатью организации)	Копия свидетельства об изменениях (если таковые производились)
Копии квалификационных документов (с печатью компании) руководителя компании и специалистов в конкретной сфере со стажем не менее 5 лет
Карточка предприятия	Полис страхования гражданской ответственности с перечнем видов работ
При наличии — копия свидетельства о допуске того же вида, выданного другой строительной СРО (если состоит в партнерстве)

Список довольно обширный, и часть документов имеет свой срок действия, поэтому оформление «пакета» часто доверяют посредникам, действующим по отлаженным алгоритмам делопроизводства.