Кто осуществляет технический надзор за строительством
Техническим надзором принято именовать весь комплекс экспертиз и проверок, которые реализуются на объекте в период строительных работ или ремонта.
Прежде чем ответить на этот вопрос, следует определить, что такое технический надзор в строительстве, и для чего требуется его проведение.
В действующей редакции ГрК России подобное понятие отсутствует. По умолчанию принимается, что на объектах, где ведётся строительство, данную процедуру заменяет «стройнадзор», являющийся составной частью строительного контроля.
Основными задачами проведения технического надзора за строительством являются:
Кто имеет право на проведение технического надзора
Круг юридических лиц, которые могут быть привлечены к решению данной задачи, весьма широк.
В первую очередь, государственные надзорные органы (муниципальные или субъектов Федерации). Местные органы власти имеют право разрешать строительство (организацию строительных работ), а также последующий ввод готового объекта. Они привлекаются к надзору на этапе приёмки готового объекта.
Кроме этого, осуществление надзорных функций может возлагаться на:
Заказчик либо лицо, действующее в его интересах, организовывают проведение технического надзора согласно положениям свода правил № 48.13330.2011 (п.7.3).
После начала строительства право на осуществление проверок строительных работ и надзорной деятельности (по закону) получают государственные органы:
Каким образом осуществляется технадзор
Алгоритм работы органов, контролирующих строительство в рамках осуществления технадзора следующий:
1. Определяются задачи предстоящих работ.
2. Комплектуется рабочая группа. В её состав включают специалистов профильного образования, имеющих прямое отношение к строительству (электрики, специалисты по иным СЖО), имеющих стаж работы по специальности от 5 лет. Кроме этого обязательно включается финансист, осуществляющий анализ смет.
3. Осуществляется контроль мероприятий (с выездом на объект). Их частота и продолжительность прописывается в соответствующем договоре и определяется сложностью и масштабностью строительных работ на объекте (не реже, чем ежемесячно).
4. Составление отчётной документации по проведённому мероприятию.
В документации обязательно указывается: все выявленные нарушения с указанием на нарушенные нормативы, фото завершённых строительных работ, диаграммы и графики, иллюстрирующие строительство, смета расходов.
Представители службы, занимающейся техническим надзором, обязаны вести соответствующий «Журнал», хранящийся на объекте, а также подписывать акты, составляемые по факту выполнения скрытых работ.
Основные функции технического надзора
В рамках надзора за ведением строительных работ выполняются мероприятия, исполнение которых позволяет:
Если при этом будут выявлены нарушения, представитель технадзора имеет право считать их непригодными к дальнейшему строительству и наложить запрет на их дальнейшее использование.
Продолжение строительства запрещено до подписание актов (проверяющим и исполнителем), подтверждающих выполнение конкретного этапа работ согласно рабочей документации и положений действующих нормативов.
Лицо, занимающееся техническим надзором, после завершения строительства объекта, подписывает (вместе с подрядчиком) соответствующий Акт.
Наличие этого документа подтверждает, что построенный объект отвечает требованиям проекта, ГОСТ, СП и существующего законодательства.
Что такое технический надзор в строительстве. Функции технического надзора в строительстве
Что представляет собой технический надзор в строительстве? Речь идет о комплексе экспертно-проверочных мероприятий. Его цель – обеспечить точное соблюдение условий проекта. В частности, это относится к срокам, стоимости, объемам и качеству, согласно которым должна быть проведена работа. Технический надзор в строительстве проводится также и в отношении используемых материалов.
Финансовые проверочные мероприятия
Речь в этом случае идет о совокупности корректирующих и контролирующих методов. Выполнение оценки осуществляется на протяжении всего строительного процесса. В данном случае основная цель – свести к минимуму возможные риски. Также осуществляется контроль использования средств инвесторов.
Особенности экспертных проверочных мероприятий
Технический надзор в строительстве (СНиП устанавливает необходимые требования) является неотъемлемой частью процесса возведения или реконструкции сооружений. Экспертно-оценочные мероприятия начинаются от этапа разработки проекта и заканчиваются окончательной сдачей объекта.
Обязанности технического надзора в строительстве
К задачам мероприятий можно отнести обеспечение следующего:
Главные проблемы
Как было выше сказано, регламентирует технический надзор в строительстве СНиП. При помощи оценочных мероприятий можно избежать следующего:
Область применения
Функции технического надзора в строительстве распространяются на различные категории зданий. Обобщенно можно определить следующие типы:
Дополнительная область применения
Технический надзор в строительстве распространяется на сооружения и здания, которые расположены на подземном уровне. Прежде всего это касается ремонта, реконструкции и возведения. К таким объектам можно отнести следующие:
Специалисты
За осуществление технического надзора в строительстве отвечает особая группа. Она назначается в соответствии с требованиями к проекту. В группу входят специалисты различных профилей, среди них:
Задачи специалистов
Инженер технического надзора в строительстве должен выполнять следующее:
Особенности документации
В процессе проведения оценочных мероприятий специалисты заполняют «Журнал технадзора». Его ведение является непременным условием деятельности соответствующего специалиста. Данный журнал представляет собой важнейший документ, касающийся ремонта и строительства квартиры. Все замечания и требования вносятся в него представителем группы. Журнал представляет собой определенную форму отчетности перед заказчиком. С помощью нее ошибки могут быть выявлены на любом этапе строительства. Как правило, они допускаются в процессе проведения ремонтных работ.
Взаимодействие заказчика и оценщика
Функции специалиста по техническому надзору могут существенно расширяться. Это осуществляется по желанию заказчика. Прежде всего, подразумевается экономическое сопровождение ремонта. Речь идет об оптимизации и анализе представленных строительных смет. Немаловажная составляющая успешного ремонта – правильность составления последних. Подобные взаимоотношения сторон четко прописаны в законе, также регламентирующем технический надзор в строительстве (ТКП). В соответствии с этим подрядчик обязуется предоставить заказчику необходимую информацию еще до заключения договора. Это относится к предлагаемым работам, их особенностям и видам, а также стоимости и форме оплаты. Также подрядчик в обязательном порядке должен сообщить заказчику (по его просьбе) другие сведения, которые относятся к договору, если они имеют значение по характеру работы.
Современные реалии
На практике очень часто наблюдается следующая ситуация: изначально заявленная стоимость ремонта существенно отличается от конечной суммы, с которой вынужден расстаться заказчик по завершении работ. Как правило, перерасход материалов и непредвиденные затраты указываются в качестве основных причин несоответствий. Специалист по технадзору обязан участвовать в составлении сметы. При этом еще до начала ремонта должна быть рассчитана окончательная стоимость работ. То же самое относится к контролю соответствия используемых материалов, которые обязательно отражаются в плане заранее. Также специалист должен строго следить за графиком выполняемых работ. Данная функция является очень важной. В сущности, она является единственной гарантией того, что строительный процесс закончится в соответствии с запланированным сроком. В настоящее время в перепланировку, обустройство и ремонт квартиры приходится вкладывать значительные средства. По этой причине дополнительных проблем в виде ошибок при составлении проектной документации или сметы, недобросовестности строительной организации и конфликтов с соседями не хочется никому. На практике средства, которые затрачиваются на технический надзор в строительстве, оправдывают себя в полной мере. Таким образом, владелец квартиры защищен от лишних рисков. Когда проект будет закончен, специалист участвует в сдаче завершенного объекта. Очень часто случается так, что заказчик решает привлечь специалиста по технадзору уже после того, как возникла спорная ситуация с подрядчиком. В таком случае обязательно должна быть проведена строительно-судебная экспертиза.
Функции технадзора в строительстве
Основные функции технического надзора определяются теми задачами, которые на него возлагает Заказчик (инвестор) строительства. К ним относятся:
При осуществлении своей деятельности, технический надзор за строительством руководствуется проектными решениями,
стандартами и требованиями действующих нормативно-правовых документов, заданием Заказчика.
Соблюдение проектных решений и обеспечение качества строительства
Функции технадзора в строительстве начинаются с проверки проектно-сметной документации, разработанной проектными организациями. Если на этом этапе обнаруживаются какие-либо отступления от действующих норм или ошибки в принятых проектных решениях, несоответствие рабочих чертежей материалам стадии «Проект», по требованию технадзора в установленном порядке в проектную документацию вносятся необходимые изменения.
До начала строительства представители технадзора проверяют наличие у подрядных организаций общего и специальных журналов работ, подготовленных ими проектов производства работ, наличие необходимых разрешений местных органов.
В ходе выполнения строительно-монтажных работ сотрудники технического надзора осуществляют постоянный контроль за соответствием рабочей документации, соблюдением технологии производства работ. При этом учитываются требования нормативных документов по выполнению монтажных, общестроительных и специальных видов работ.
Большое значение для обеспечения качества строительства имеет контроль качества выполняемых подрядными организациями геодезических работ.
В функции технадзора входит контроль качества применяемых конструкций, материалов, изделий и оборудования. Проверяется наличие сертификатов качества на строительные материалы, при необходимости осуществляются лабораторные испытания образцов, применяются неразрушающие методы контроля и диагностики. Работники технадзора постоянно контролируют соблюдение правил складирования строительных материалов и изделий, условия их хранения.
В компетенцию технического надзора входит контроль за качественным и своевременным выполнением подрядными организациями указаний и требований органов государственного архитектурно-строительного контроля, работников авторского и технического надзора. Эти требования заносятся в общий и специальные журналы работ, журнал авторского надзора, содержатся в предписаниях надзорных органов.
Обеспечение сроков и стоимости строительства
Одна из основных функций технадзора в строительстве заключается в контроле договорных сроков выполнения строительно-монтажных работ подрядными организациями. Это обеспечивает своевременное окончание всех строительных, монтажных и пуско-наладочных работ на объекте строительства, ввод этого объекта в эксплуатацию в заранее определенный срок. При этом непрерывно контролируется соблюдение технологии выполнения отдельных видов работ, сроки необходимых технологических перерывов между отдельными видами работ, последовательное завершение отдельных этапов строительства.
При выявлении отставания от графика производства работ, представители технадзора дают предписание подрядной строительной организации об устранении отставания и информируют об этом Заказчика.
Выполнению договорных сроков строительства способствует промежуточная приемка отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, которая осуществляется с участием представителей проектных и подрядных организаций.
В процессе строительства объекта технадзор строительства регулярно отслеживает предъявляемые к оплате объемы строительно-монтажных работ, выполненных подрядными организациями, их соответствие проектно-сметной документации, что позволяет обеспечить строгий контроль и соблюдение бюджета строительства.
Приемка здания в эксплуатацию
На заключительном этапе строительства основной функцией технадзора является приемка от подрядных строительных и монтажных организаций исполнительной, производственной документации, проверка правильности её оформления и комплектности.
На объектах промышленного назначения технический надзор за строительством контролирует ход пуско-наладочных работ, работоспособность технологического оборудования с выпуском пробной партии готовой продукции.
Представители технического надзора принимают участие в работе государственной приемочной комиссии или рабочей комиссии, оформляют дефектную ведомость по итогам работы комиссии и контролируют устранение выявленных дефектов и недоделок.