В океанариум приплыло второе дело
Главное следственное управление СК РФ завершило расследование дела бывшего руководителя ФГУП «Дирекция по строительству в Дальневосточном федеральном округе» управления делами президента России Андрея Поплавского и его предполагаемого сообщника, руководителя ЗАО «Косандра» Александра Косяченко. Обвиняемые приступили к ознакомлению с материалами расследования. Изначально Андрей Поплавский обвинялся в особо крупном мошенничестве при строительстве океанариума на острове Русский с причинением ущерба в размере 41 млн руб. Однако затем ему вменили растрату 1,1 млрд руб., а также коммерческий подкуп в 100 млн руб. Защита экс-руководителя ФГУПа считает его невиновным и утверждает, что он, напротив, сэкономил бюджету несколько десятков миллионов рублей.
Напомним, что на строительство «Приморского океанариума», открытие которого предполагалось приурочить к проведению саммита АТЭС в 2012 году, было запланировано выделить около 20 млрд руб. В срок строителям уложиться не удалось, открытие объекта не раз переносилось, а скандал вокруг океанариума вспыхнул в конце прошлого года после визита во Владивосток президента Владимира Путина, возмутившегося «долгостроем». Вскоре было возбуждено уголовное дело.
Первыми были задержаны Андрей Поплавский и гендиректор генподрядчика ООО «НПО «Мостовик»» Олег Шишов. Позже под стражу взяли и гендиректора другого подрядчика — «Косандры» — Александра Косяченко. Изначально следствие считало, что Андрей Поплавский лишь способствовал незаконному обналичиванию более 40 млн руб. через фирму Александра Косяченко, и вменяло ему ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). Однако позже позиция СКР изменилась. «По версии следствия, Поплавский при пособничестве Шишова и Косяченко растратил более 1,1 млрд руб., выделенных на строительство научно-образовательного комплекса «Приморский океанариум»»,— заявлял минувшим летом официальный представитель СКР Владимир Маркин. Кроме того, следствие считает, что Андрей Поплавский получил от остальных обвиняемых более 100 млн руб. за приемку не выполненных генеральными подрядчиками работ по строительству океанариума, их оплату, а также дальнейшее финансирование строительно-монтажных работ. Олег Шишов в итоге был обвинен в пособничестве в совершении растраты вверенного имущества (ч. 5 ст. 33, ч. 4 ст. 160 УК РФ). Андрею Поплавскому вменили присвоение или растрату в особо крупном размере (ч. 4 ст. 160 УК РФ) и коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ). Олег Шишов заключил досудебное соглашение о сотрудничестве, дал показания на подельников, после чего его дело было выделено в отдельное производство и направлено в омский суд. Однако процесс не состоялся: суд решил, что дело нужно рассматривать во Владивостоке.
Андрей Поплавский вины не признает, а у его защиты своя версия событий. Как говорят представители обвиняемого, на раннем этапе проекта по возведению океанариума ФГУП «Дирекция по строительству в Дальневосточном федеральном округе» заключила договор с Александром Косяченко на подрядные работы на сумму 760 млн руб. Позже смету на обустройство строительной площадки под океанариум управделами президента России утвердило на 743,5 млн руб. Как говорил во время следствия сам Андрей Поплавский, «Косандра» не в полном объеме справилась с возложенными на нее обязательствами, поэтому получила за выполненные работы лишь порядка 660 млн руб. Как позже выяснило следствие, более 150 млн руб. Александр Косяченко вывел на свои фирмы-однодневки: ООО «Дэнерис», ООО «ВостокБизнес-М», ООО «Таймекс», ООО «УниверсалСтрой» и ООО «Амирис» — и обналичил. Именно действия обвиняемого, по мнению его защиты, позволили сэкономить строительству почти 100 млн руб., что подтверждается финансовой отчетностью.
Тогда же был заключен контракт с НПО «Мостовик». В итоге, по оценкам защиты экс-руководителя ФГУПа, удалось выполнить более 90% необходимых работ, когда «Мостовик» оказался на грани банкротства. По словам адвоката Александра Карабанова, представляющего интересы Андрея Поплавского, тот, зная, что компания Олега Шишова задолжала своим кредиторам несколько десятков миллиардов рублей, потребовал от строителя банковских гарантий Сбербанка на 10 млрд руб. под завершение проекта с океанариумом. Однако банк такой гарантии не дал, но часть переданных «Мостовику» средств дирекции все же удалось вернуть.
Нынешние обвинения Андрею Поплавскому, по мнению его адвоката, стали возможны только благодаря показаниям Олега Шишова. Тот, говорит защитник, утверждает, что якобы дал экс-руководителю ФГУПа 100 млн руб. за увеличение стоимости работ на 10%, что, в свою очередь, привело к растрате бюджетных средств на 1,1 млрд руб.
Андрей Поплавский и его защита обвинения отвергают, утверждая, что полномочий и возможностей для совершения вменяемых ему преступлений у бывшего руководителя ФГУПа не было. По словам защиты, финансирование океанариума, строительные работы на котором недавно были завершены, контролировалось КРУ УДП, Главстройэкспертизой, а проверка Счетной палаты нарушений со стороны ФГУП не выявила.
Строительство Приморского океанариума
Строительство Приморского океанариума наряду с вантовыми мостами и надводным объездом Де-Фриз-Седанка стало крупнейшим проектом в развитии Владивостока. История строительства сопровождалась коррупционными скандалами и нарушениями условий содержания животных. Открыть океанариум планировали к международному саммиту, но дело затянулось на 4 года. Если б не контроль первых лиц государства, музей морской природы и научно-образовательный комплекс на острове Русский никогда бы не запустили.
Кто строил Приморский океанариум?
Приморский океанариум на острове Русский представляет собой научно-образовательный комплекс и филиал национального научного центра морской биологии (ннцмб) при ДВО РАН. Генеральный проектировщик – ОАО «Приморгражданпроект» – воплощал мечту в реальность при содействии тайваньских коллег из «Huang Green Country». Эта компания – азиатский лидер в строительстве зоопарков, публичных аквариумов и других аттракционов. Исполнители работ: НПО «Мостовик» и Управление делами Президента.
В 2005 г. учреждается ФГУП «Дирекция по строительству в Дальневосточном федеральном округе». Это заказчик проекта. Исполнительный директор предприятия Андрей Поплавский позже стал обвиняемым по уголовному делу о растрате в особо крупных размерах. Присел на 3 года Олег Шишов – генеральный директор «Мостовика». Из-за коррупции во время строительства Приморский океанариум превратился в долгострой. Открытие морского музея откладывалось на протяжении 4 лет.
Проблемы и задержки
Изначально запуск объекта планировался к саммиту АТЭС в августе 2012-го вместе с мостами Золотой и Русский, академическим городком ДВФУ и низководным мостовым переходом Де-Фриз-Седанка. Однако по указанным выше причинам срок ввода в эксплуатацию океанариума продлили до осени 2013-го. Потом для монтажа инженерного оборудования сдачу объекта отложили до сентября 2014-го. Чтобы повысить мотивацию летом 2015 года на стройплощадке установили часы с обратным отсчетом: океанариум должен быть завершен 1 сентября. Но опять не сложилось.
К этому времени живая коллекция музея была укомплектована уже на 80%. Редкие животные, купленные и завезенные со всех частей света, ютились в неприспособленном для длительного содержания научно-адаптационном корпусе. Десятки особей погибли. Достроить океанариум удалось только при новом главе Дирекции по строительству Борисе Авдееве.
С самого начала строительная площадка стала режимным объектом. Попасть туда можно было только получив пропуск в Управлении делами Президента. Некоторые аквариумы настолько огромны, что их монтировали до возведения стен и кровли. После скандала с хищением средств Дирекция по строительству была отстранена от работ. Соответствующие договоры с предприятием расторгнуты. Заканчивало стройку ФГУП «Ремонтно-строительное управление» при Управлении делами Президента РФ. Строительно-монтажные работы на объекте продолжались вплоть до 2015 года.
Стройку посещают важные персоны
Океанариуму быть!
Бесплатные тестовые экскурсии по морскому музею проводили еще до публичного открытия. Сюда привозили детей, пенсионеров, российские спортивные команды, военнослужащих и курсантов. На этом этапе руководство Приморского океанариума активно закупало животных. Рабочие монтировали жизнеобеспечивающее оборудование – самое современное и надежное. В аквариумы для крупных и редких рыб запускали сазанов и прочую мелочь. Этот рыбный десант создавал в воде био-взвесь и подготавливал водную среду для постоянных обитателей.
Таким образом, строительство приморского океанариума с трудностями и проволочками длилось 11 лет. Но после всех мучений и персонала, и питомцев морской музей на острове Русский открыл для публики чудеса подводного мира.
Приморский океанариум: растрата есть — ущерба нет
Журналистское расследование ПАСМИ выявило, что в условиях смены контролеров и подрядчиков Приморского океанариума бюджет проекта увеличился на 1,215 млрд рублей. Куда делись деньги, выделенные ранее инвесторами и почему это факт не беспокоит правоохранительные органы, разбирались корреспонденты ПАСМИ.
Коррупция при строительстве уникального Приморского океанариума повлекла за собой ряд громких скандалов и арестов. В ноябре 2014 года был задержан глава Дирекции по строительству в Дальневосточном федеральном округе Андрей Поплавский. Его неожиданно сняли с рейса Владивосток- Хабаровск – Поплавский летел домой на выходные, а арестовали экс-главу Дирекции прямо на больничной койке.
Вскоре Дирекцию возглавил новый человек – Борис Авдеев.
В феврале 2015 года, спустя 10 месяцев после возбуждения в отношении предыдущего подрядчика строительства ООО «НПО «Мостовик» производства о несостоятельности (банкротстве), Управление делами президента РФ наконец-то выбрало нового подрядчика – подконтрольную себе же структурную организацию – ФГУП «Ремонтно-строительное управление». Так замкнулся круг ответственности – единственным заказчиком, исполнителем и контролером строительства океанариума осталось Управление делами Президента РФ, поручившее своим подведомственным организациям достроить объект – заказчик-застройщик ФГУП «Дирекция по строительству в ДФО» выполняет функции технического контроля, ФГУП «РСУ» выполняет работы, ФГБУ «Дирекция по строительству и реконструкции объектов федеральных государственных органов» финансирует работы из бюджета РФ, а КРУ Управления делами осуществляет контроль за расходованием денежных средств.
Приступив к работе, новый руководитель Дирекции сразу заказал экспертизу – научно-технический анализ стоимости и объемов работ: что сделано, что не сделано и сколько денег нужно для завершения строительства океанариума.
К конкурсу на получение госзаказа на проведение экспертизы была допущена лишь одна организация – ОАО «Научно-исследовательский центр «Строительство», учрежденный Федеральным агентством по управлению госимуществом. Разумеется, единственный допущенный участник и стал победителем. За 1,5 млн рублей эксперты центра за 14 календарных дней (как видно из протокола конкурсной комиссии) с выездом на объект обследовали, обмерили и посчитали, что на завершающий этап строительства океанариума требуется 5,386 млрд рублей.
Почему-то новое руководство Дирекции не приняло во внимание, что аналогичная экспертиза уже была проведена в рамках арбитражного судопроизводства, когда «Мостовик» обжаловал решение Дирекции о взыскании сумм выплаченных ему авансов за счет выданной Сбербанком банковской гарантии.
Во время суда представители Сбербанка заявили ходатайство о проведении экспертизы анализа стоимости и объемов выполненных «Мостовиком» и оставшихся к выполнению работ, которое судом было удовлетворено.
Назначенная Арбитражным судом экспертная организация установила, что стоимость работ, оставшихся к выполнению, составила 4,171 млрд рублей.
Экспертиза, проведенная НИЦ «Строительство», определила стоимость тех же работ в 5,386 млрд рублей. Вопрос: на что еще потребовалось 1,215 млрд рублей? Это же не погрешность, не разница в экспертных подходах. Сумма увеличилась на 22,5%. Интересно, может ли присутствовать коррупция в одном из экспертных подходов?
Андрей Поплавский
Есть основание предположить, что в эту сумму (5, 386 млрд) вошли те работы, которые уже были выполнены «Мостовиком», но не подписаны или не предъявлены заказчику, возможно, есть вероятность, что сейчас они будут предъявлены как работы, выполненные уже новым подрядчиком, тем более, что 04 июня 2015 на сайте закупок Дирекцией вновь размещен заказ на еще одну экспертизу «Обследования и определения дефектов и стоимости работ», победителем которого, как ни удивительно, оказалось опять ОАО «НИЦ «Строительство», выполнившее этот заказ за рекордные 15 календарных дней но уже за 2,117 млн.рублей (несмотря на то, что заявка от участника предусматривала снижение цены до 1,794 млн).
Однако судить об этом без привлечения экспертного (видимо, уже третьего) мнения мы не можем. Непонятно, почему контрольно-ревизионные и правоохранительные органы не проводят проверку, ведь истинность судебной экспертизы, проведенной в рамках арбитражного спора, подтверждать не надо – она уже подтверждена судом.
А вот экспертные заключения НИЦ «Строительство» могут вызвать сомнения, тем более, что сама организация постоянно судится со своими контрагентами из-за невыполнения условий договора. Компания является ответчиком по 35 искам на общую сумму более полумиллиарда рублей.
Видимо, следственные органы, расследующие растрату при строительстве Приморского океанариума, немного внимания уделяют экспертизам вообще.
Так во время следствия не было проведено ни одной бухгалтерской и строительной экспертизы, сопоставление которых позволило бы рассчитать реальный ущерб, причиненный Поплавским и экс-директором ООО «НПО «Мостовик» Олегом Шишовым.
Ведь изначально Шишову вменяли хищение 1,9 млн рублей, в хищении которого, как сообщал СК РФ, он сознался, и которое, между делом, приписывали и Поплавскому, но официальных обвинений в этом преступлении ему так и не предъявили.
По прошествии времени нам сообщили о том, что Поплавский виновен в растрате 1,1 млрд рублей. Интересно, что эта сумма совпадает со стоимостью работ, выполненных, но не предъявленных «Мостовиком» в рамках государственного контракта, заключенного им с ФГУП «Дирекция по строительству и реконструкции объектов государственных органов власти», о чем сделан вывод экспертами, назначенными арбитражным судом.
Получается, что Управление делами президента РФ перечислило «Мостовику» аванс из бюджета РФ, против перечисления которого активно выступал Поплавский, когда у Шишова уже начались проблемы с финансами. После того, как платеж упал на счет «Мостовика» в Газпромбанке, банк автоматически его заблокировал за долги по кредитам.Эти деньги бюджета РФ океанариуму не вернулись, поскольку обязательства по гарантии Газпромбанка окончились в феврале 2015 года и к ней то как раз Поплавский не имел никакого отношения.
Раз обвиняемому вменятся присвоение или растрата, значит, Дирекция, которую он возглавлял должна понести ущерб – то, что растратил или присвоил бывший руководитель. Однако в новой Дирекции утверждают, что никакого ущерба не было — «Фактов нецелевого использования ФГУП «Дирекция по строительству в ДФО» УДП РФ федерального имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, за период с 2005 года по 15 ноября 2014 года проверками не установлено», — пишет Авдеев в официальном письме. — «Фактов выявления Управлением делами президента РФ использования ФГУП «Дирекция по строительству в ДФО» УДП РФ не по назначению внебюджетных средств Международного благотворительного фонда «Константиновский», предоставленных на финансирование строительства комплекса «НОК «Приморский океанариум» в г. Владивосток, о. Русский, п/о Житкова по договору б/н от 01.12.2005 года за период с 2005 года по 15.11. 2014 года не установлено».
А как может быть причинен ущерб, если работы реально выполнены, а средства, за которые отвечал Поплавский, все возвращены по гарантиям Сбербанка? Если имущество не присвоено, а деньги не растрачены, что тогда вменяет господину Поплавскому старший следователь по особо важным делам при Председателе СК РФ Рустам Габдуллин?И была ли действительно коррупция, или попросту нужно было наказать виновного в том, что океанариум не достроен?
Независимая строительная экспертиза, анализ всей документации стройки могли бы пролить свет на эту историю. Но следствие в этом деле почему-то не настроено советоваться с экспертами. Даже медицинскую экспертизу Поплавскому пройти не разрешили. В СИЗО с этим строго. А не будешь слушаться – можно и вовсе по очкам получить!