Непредвиденные затраты в строительстве сколько процентов
Заказчик в любом случае вправе требовать от вас подтверждения ваших затрат — не важно — включены они в смету .прошедшую экспертизу, или не включены.
Судам это не интересно (тем более гос.контракт). Нет подтверждающих документов — работы не выполнялись, затрат не было — так считают заказчики и суд поддержит гос.заказчика.
Твёрдая цена договора не значит, что вам должны оплатить всю сумму, даже если работы не выполнены. Если вы не выполнили ряд работ по договору, то цена за эти работы вычитается из цены договора.
А КС подписываются или уже подписаны?
Что касается методики: однажды мне заказчик тоже на них ссылался (не помню какие конкретно методики), я проверил их — они были не зарегистрированы Минюстом.
Я ответил заказчиком, что это не является нормативным актом, они носят рекомендательный характер, и поэтому, обязательному исполнению с нашей стороны не подлежат. Что-то в этом роде.
Если откроете МДС 81-35.2004 — там тоже написано «носят рекомендательный характер. «.
У нас именно подрядчик обязуется сдать результат работ заказчику.
Каким образом заказчик должен принять работы, если их результат на объекте он не видит, а подрядчик результат и затраты на него не подтверждает?
Значит, заказчик вполне законно отказывает в приёмке.
Какая разница — включены работы в смету или нет. Они не выполнены (нет подтверждения их выполнения), значит они не принимаются.
Согласен, пусть проверяет объём и качество 
Может быть я что-то не так понял.
Да, на приемку работ расходы не влияют.
Но, т.к. подписывается КС, то принимаются сразу работы и их стоимость.
Если в акте КС-2 отдельной строчкой выделено «непредвиденные расходы 2%», а Заказчик не знает, что это за расходы, откуда они взялись и куда пошли деньги, то он их вправе не принимать.
У меня такое понимание.
Если я не прав, что возможно, то прошу разъяснить поподробнее, почему.
Работы принимаются, а не их стоимость. Стоимость уже определена и должна учитываться при оплате принятых работ.
КС-2 применяется для приемки выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений. Акт составляется на основании данных Журнала учета выполненных работ (форма N КС-6а) в необходимом количестве экземпляров.
Поэтому там никак не может быть строчки «Непредвиденные расходы». Может быть «непредвиденные работы» в граф «Наименование работ»?
Ну да, с этим соглашусь, не правильно сказать что принимается стоимость.
Но стоимость как минимум подтверждается сторонами в КС.
Начисление лимитированных затрат на непредвиденные работы
Начисляются ли и зимние удорожания на непредвиденные (дополнительные) строительно-монтажные работы, которые возникли в процессе строительства объекта. В основной смете затраты на временные здания и зимние удорожания учтены по процентной норме.
Заказчик признает необходимость выполнения непредвиденных (дополнительных) работ и готов оплатить их за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты, но считает, что начислять на дополнительные работы затраты на , а также зимние удорожания, не следует.
Согласно пункту 4.96 :
«Резерв средств на непредвиденные работы и затраты предназначен для компенсации дополнительных затрат, связанных с:
- уточнением объемов работ по рабочим чертежам, разработанным после утверждения проекта (рабочего проекта);
- ошибками в сметах, включая арифметические, выявленными после утверждения проектной документации;
- изменениями проектных решений в рабочей документации и т.д.».
В случае выявления в процессе строительства необходимости выполнения работ, не предусмотренных в проектной документации, стоимость дополнительных работ должна определяться разработчиком проектной документации на основании трехстороннего акта, подписанного Заказчиком, Подрядчиком и разработчиком проектной документации.
Затраты на непредвиденные (дополнительные) строительно-монтажные работы должны определяться по тем же правилам ценообразования и сметного нормирования в строительстве, что и основные строительно-монтажные работы, учтенные в смете. На дополнительные работы не начисляется только резерв средств на непредвиденные работы и затраты.
Так как затраты на и дополнительные затраты учитываются в Сводном сметном расчете в графах 4 и 5 (строительные и монтажные работы), то считаем, что эти затраты должны начисляться на стоимость непредвиденных (дополнительных) строительно-монтажных работ.
При заключении договора строительного подряда во избежание разногласий при расчетах за выполненные работы рекомендуем предусматривать в договоре условия и порядок определения стоимости дополнительных работ, в т.ч. в части учета средств на строительство временных зданий и сооружений и дополнительных затрат при производстве .
В том случае, если затраты на временные здания и сооружения определяются не по процентной норме из , а по сметному расчету, основанному на данных проекта организации строительства, то при определении затрат на непредвиденные строительно-монтажные работы затраты на временные здания и сооружения начислять на сумму непредвиденных работ не следует.
Резерв средств на непредвиденные работы и затраты
До сих пор остается много вопросов, споров и неразберихи с использованием средств на непредвиденные работы и затраты в практическом применении. Изначально – это средства заказчика, и они подлежат отражению в сводном сметном расчете (объектной смете) на строительство или капитальный ремонт. Измеряются эти затраты в %-ном соотношении по итогу глав 1-12 для строительства и 1-9 для капитального ремонта.
Описания, что включают в себя эти затраты имеются только в МДС 81-35.2004 пункт 4.96 в последней редакции:
4.96. В сводный сметный расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства в отношении объектов (выполнения видов работ), предусмотренных в утвержденном проекте.
Но эти описания не полные, трактовка данного пункта оставлена на откуп содержания Госконтракта. Но не всегда и не везде данный момент отражается. Человеческий фактор присутствует везде.
Всем нам известны источники законодательно закрепленного применения резерва средств на непредвиденные работы и затраты. В связи с редакцией МДС 81-35.2004 легче не стало, даже наоборот.
Согласно последней редакции МДС 81-35.2004:
« 4.33. С целью определения полной стоимости объекта, необходимой для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком, в конце объектной сметы к стоимости строительных и монтажных работ, определенной в текущем уровне цен, рекомендуется дополнительно включать средства на покрытие лимитированных затрат, в том числе:
часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, с учетом размера, согласованного заказчиком и подрядчиком для включения в состав твердой договорной цены на строительную продукцию.
При расчетах между заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ эта часть резерва подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика. В этом случае объемы фактически выполняемых работ фиксируются в обосновывающих расчеты документах, в том числе и тех работ, которые дополнительно могут возникать при изменении заказчиком в ходе строительства ранее принятых проектных решений»
Таким образом, «достать» подрядчику эти средства довольно сложно на практике. Цена контракта является твердой! Согласно ГК РФ и договору, в котором не описано иное, но торги, оплата гарантий и т.д. рассчитывается от суммы по ССР, заведомо зная, что непредвиденные, в большинстве случаев на практике, подрядчик не увидит. Тогда вопрос: «Какая же эта цена твердая?».
Тут и возникают вопросы: доказать, что затраты были непредвиденные, характер этих затрат, доказать размер заявляемых сумм и тому подобное. Подрядчику самому приходится решать эти вопросы. Им легче вообще не заявлять о подобной необходимости компенсации этих затрат, ведь установленного порядка использования резерва в законодательстве нет.
Разве не было бы более логично не включать сумму непредвиденных в общую сумму контракта, а оставлять их как лимит резерва, в рамках соответствующего Госконтракта, на дополнительные работы, возникающие при уточнении РД… и прописать эти моменты в контракте (договоре), а лучше всего законодательстве. Торги и соответствующие затраты подрядчика по аукциону проводить от суммы без непредвиденных расходов.
Т.е. твердой ценой контракта считать суммы без непредвиденных, а сумму с непредвиденными 2%, 3% и 10% соответственно, общей ценой контракта. При возникновении затрат, покрываемых за счет непредвиденных, составляется смета и к ней применять тендерное снижение, как и к основной смете.
Конечно, необходимо вносит изменения в законодательные акты по применению и расшифровки непредвиденных расходов, с возможностью в договоре отражать нестандартные случаи.
В итоге: средства заложены, а воспользоваться ими — задача не из простых. При расчетах за фактически выполненные работы по договорам с твердой договорной ценой, средства на непредвиденные работы и затраты, предусмотренные в сметном расчете, остаются в распоряжении заказчика, если подрядчик не сможет доказать и обосновать эти затраты, а заказчик, (что очень важно), с ними согласится.
Например, в Казахстане уже подняли данный вопрос на законодательном уровне в 2018 году. «Национальная палата посчитала целесообразным исключить резерв средств заказчика на непредвиденные работы и затраты, предоставив в расположение подрядчика безусловные средства на непредвиденные работы и затраты на подрядные работы в размере 2%. Соответствующая редакция проекта государственного норматива находится в министерстве юстиции РК на стадии государственной регистрации».
Все непредвиденные затраты и их распределение, в т.ч. и в меньшую сторону твердой договорной цены, должны быть четко прописаны в договоре! Кто, кому и сколько — чтобы избежать решения вопросов в судебном порядке.
Автор: Ольга Мостепан, разработчик и преподаватель авторских курсов в области «Ценообразования и сметного нормирования в сфере ЖКХ», стипендиат мэрии Москвы и президента Российской Федерации, г. Москва