Новости минстроя россии по ценообразованию в строительстве

Новая методика на Временные с 10.11.2020

Утверждена МинСтроем и зарегистрирована Минюстом РФ:

Методика вступает в действие с 10.11.2020г.

Приказ Минстроя России №332/пр от 19.06.2020 г.

Анализ новой методики со ссылками

1) изменяется структура локальных сметных расчетов (ЛСР); теперь позиция сметного расчёта – это составной элемент, состоящий из единичной расценки и связанных с ней неучтённых ресурсов; меняется порядок формирования итогов по позициям локальной сметы;
см. Приложения № 2/3/4, прим.1;
см. Приложения № 2/3/4
2) изменяется порядок применения и округления результатов вычисления поправочных к-тов к стоимостным и к количественным показателям локальной сметы;
см. п. 56;
см. Приложения № 2/3/4, прим. 7
4) вводятся новые варианты применения индексов перевода в текущий уровень цен; изменяется структура итогов локального сметного расчета;
п. 45;
см. Приложение № 2
5) изменяется структура итогов объектной сметы (ОС); вводится необходимость отображения в итогах ОС данных по элементам прямых затрат, накладным расходам, сметной прибыли, стоимости оборудования и перевозки;
см. п. 133
6) изменяются печатные формы документов; вводится новая структура документов, печатные формы дополнены новыми графами и полями для вывода дополнительных данных; вводится новый порядок заполнения печатных форм.
см. Приложения № 2/3/4 и примечания к ним

Просмотреть перечисленные выше пункты, выделенные цветом можно в Документе.

Ввод в действие НЦС-2020 с 1 января 2020 года

Согласно ряда приказов Минстроя РФ за декабрь 2019 года, с 1 января 2020 года вводятся в действие новые Укрупненные нормативы цены строительства (НЦС-2020):

НЦС-2017 прекращает свое действие с 1 января 2020 года, но по состоянию на момент публикации данной новости все еще числится в реестре сметных нормативов за 26 декабря 2019 года.

Минстрой РФ: Сформированы перечни специализированных ценообразующих строительных ресурсов, используемых в дорожном строительстве и в сфере железнодорожного транспорт

Опубликован Приказ Минстроя России от 30 августа 2019 N 499/пр «О формировании перечней специализированных ценообразующих строительных ресурсов».

В документе перечислены перечени строительных ресурсов, применяемых при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, а также объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта. К ценообразующим относятся ресурсы, стоимость которых определяется по видам объектов капитального строительства и (или) по видам выполняемых при строительстве работ и составляет более 80% в совокупной сметной стоимости строительства.

О новой федеральной сметно-нормативной базе ГЭСН-2020 и ФЕР-2020

Поручением Пр-1381ГС, п.1д-2 от 17.07.2019 г. президент РФ Владимир Путин поручил правительству России обеспечить выпуск обновлённой федеральной сметно-нормативной базы (ФСНБ-2020), включающей в себя сметные нормативы, учитывающие использование новых технологий строительства, технологических и конструктивных решений, а также современных строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования.

Основные изменения, планируемые в новой нормативной базе ФСНБ-2020, которая вводится в действие с 1 января 2020 года:

• значительное увеличение числа «полуоткрытых расценок» за счет вывода основных ценообразующих и уточняемых по проекту материалов в целях реализации ресурсно-индексного метода расчета и учета данных мониторинга цен и конъюнктурного анализа рынка;
• частичный возврат в нормы крупного механизированного инструмента, относимого в учете к основным средствам;
• корректировка состава машин и механизмов на внутрипостроечном и вертикальном транспорте;
• изменение уровня цен ФЕР по состоянию на 1 января 2020 г., базовый район — Московская область;
• отсутствие обязательного пересчета смет (прошедших экспертизу) для старых проектов, контракты по которым уже заключены;
• добавление норм и расценок на новые технологии в соответствии с Планом разработки;
• новый Сборник ФССЦ-2020.

Источник

Минстрой разрешил строителям включать в сметы затраты на борьбу с коронавирусом

МОСКВА, 24 сентября. /ТАСС/. Российские строительные компании получили возможность включать в сметы расходы на профилактику коронавируса на стройплощадках, а также затраты на банковские гарантии и страхование, тогда как раньше они несли эти расходы за счет своей прибыли. Соответствующий приказ Минстроя опубликован в четверг на портале правовой информации.

Документ утверждает новую методику определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и работ по сохранению объектов культурного наследия. Согласно приказу, теперь в смету можно включать такие «затраты, связанные с проведением на территории строительства специальных мероприятий по обеспечению нормальных условия труда», как «мероприятия по предотвращению распространения вирусных инфекций».

Как уточнили ТАСС в пресс-службе Минстроя, приказ вступил в силу с момента его регистрации Минюстом, то есть 23 сентября.

Вице-премьер РФ Марат Хуснуллин подчеркнул, что новая методика позволит сделать ценообразование в госзаказе более объективным и полным. «Методика устанавливает, что необходимо включать в сводно-сметные расчеты, за что должно платить государство», — написал он на своей странице в Instagram.

Оценка экономии

По оценкам Национального объединения строителей («Нострой»), средние расходы строительных компаний на противоэпидемиологические мероприятия в марте — апреле 2020 года составили около 300 рублей в сутки на одного рабочего. Таким образом, для организации с численностью линейного персонала 100 человек расходы за полгода составят порядка 4 млн рублей.

Кроме того, возможность включать в сводный сметный расчет затраты на банковские гарантии и страхование позволит облегчить финансовую нагрузку на строителей, отметили в «Нострое». «Например, при цене строительства в 100 млн рублей экономия на банковских гарантиях и страховании составит порядка 1-1,5 млн рублей. Напомним, ранее строительные компании несли эти расходы за счет своей прибыли», — сообщили в объединении.

Санитарные требования на стройплощадках

Ранее глава Минстроя России Владимир Якушев сообщал, что новые требования, которые предъявляются к организации работы на строительных площадках в связи с распространением коронавируса, отразились на себестоимости проектов. Так, в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора, выпущенными в конце апреля, работников на строительных объектах необходимо поделить на бригады, чтобы минимизировать контакты. Такое разделение следует учитывать и при расселении в местах проживания и транспортировке к местам работы.

Кроме того, строителям, по рекомендации Роспотребнадзора, запрещено принимать пищу на рабочих местах, для этого требовалось выделить отдельное помещение с раковиной и антисептиком. Работодателям также необходимо обеспечить запас моющих и дезинфицирующих средств, масок, респираторов и перчаток, а на объектах нужно организовать измерение температуры работников.

В новость были внесены изменения (19:59 мск) — добавлен комментарий вице-премьера РФ Марата Хуснуллина в четвертом абзаце.

Источник

Итоги семинара НОСТРОЙ по ценообразованию в строительстве с участием Минстроя и Главгосэкспертизы

21 октября 2020 года Минстрой России, ФАУ «Главгосэкспертиза России» и Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) провели очередное мероприятие по ценообразованию в строительстве. Мы анонсировали это мероприятие с менявшимися темами и списком выступавших и все были в ожидании разъяснений о новой «Методике определения сметной стоимости в строительстве».

Запись смотрите здесь:

Выступления — это провал. Сообщество держат за идиотов. Устраивают экскурс в историю, не уделяют внимание актуальным «больным» вопросам. Про новую «Методику определения сметной стоимости» — смотрите разъяснение про «рекомендованные формы» и ждите, пока «все (в т.ч. сама экспертиза!) не будут готовы». И это всё?? Грамотный «финт ушами».

Ладно, хоть о дополнение № 4 к ФСНБ 2020 немного полезного рассказали — и на том спасибо.

Прошлые два круглых стола (первый, второй) и выступающие (С. Лахаев, А. Савенков) были намного информативнее и полезнее. Видимо поэтому использовали их прошлые слайды и тезисы.

Впрочем, обо всём по порядку…

«А что, так можно?»

Аудитор Счетной палаты Светлана Юрьевна Орлова высказала свою позицию о реформе системы ценообразования (и вы не найдете упоминания об этом в официальных пресс-релизах и новостях организаторов):

2014 год — индивидуальные сметные нормативы, необоснованно разработанные ФАУ ФЦЦС при полном отсутствии контроля со стороны Минстроя. В результате, только при строительстве космодрома «Восточный» сметная стоимость строительства возросла на 13,2 миллиарда рублей.

По результатам этого было направлено информационное письмо президенту, в котором нашли отражение основные недостатки действующей на тот момент системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

Было поручение Президента, в феврале 2016 года утверждён План мероприятий, согласно которому к 2019 году планировалось завершить переход к ресурсной системе ценообразования. План не выполнен.

Проведенное в 2018 году Счетной палатой мероприятие показало фактическое невыполнение утвержденного Плана мероприятий и поручений Президента. Не были определены задачи и конечные цели формирования системы, не предусмотрены мероприятия на устранение имеющихся недостатков по пробелам действующей системы ценообразования и сметного нормирования. Не была создана необходимая нормативная база, обеспечивающая целостность и набор всех необходимых элементов, включая сметные, методики для реализации реформы. Несмотря на создание и ввод в 2018 году ФГИС ЦС, необходимая база данных о рыночных ценах в строительстве не была создана.

За 2016-2018 годы на мероприятия по реформированию системы ценообразования было потрачено 1,9 миллиарда рублей! Из них средств федерального бюджета в виде субсидий на госзадание — 1,4 миллиарда рублей Однако установленные нормативными документами сроки ввода в действие системы определения сметной стоимости строительства, основанной на ресурсном методе с 1 января 2019 года фактически были сорваны.

Сейчас всем этим занимается Минстрой, ГГЭ. Будем проводить стратегическую сессию, чтобы как можно быстрее завершить все эти работы.

Конечно, предыдущим заместителем председателя правительства В.Л. Мутко был утвержден новый План мероприятий о ценообразовании в строительстве. Согласно трех этапов этого плана с 1.01.2022 предусмотрен переход к полноценному применению ресурсного метода.

Важно, чтобы ход выполнения мероприятий Плана находился на постоянном контроле. Мы этим занимаемся и будем подводить итоги на Коллегии широким кругом участников в мае 2021 года. Что сделано, создана ли нормативная база, подготовлены ли люди, есть ли специалисты, которые могут работать с данными. В т.ч. информационное обеспечение. На наши вопросы будут отвечать многие специалисты, которые работают на рынке. Понимая важность всех этих моментов сотрудничаем с ГГЭ, смотрим как работают с регионами, всех их программы.

Тема — одна из приоритетных. Стройка — это важнейшее направление экономики, которую можно двинуть с учетом прихода новой команды.

О новых методиках ценообразования в строительстве

Мы тоже внимательно следим за исполнением Плана. Помним ответы Минстроя на наши запросы , и что общественность увидела его только через год.

• Март 2019: Новые методики (более 20 штук) должны быть рассмотрены к середине лета, утвердить их хотят к осени.
• Октябрь 2019: Утверждаем, ждите. Кстати, нашли план.
• Март 2020: Утвердили и зарегистрировали в Минюсте 6 штук. На согласовании — 8 штук.
• Октябрь 2020: 10 методик утвердили. 16 еще готовим к утверждению.

Коллеги, мы ничего не путаем, что в соответствии с Планом все методики должны были утвердить во II квартале 2020?

Еще раз о новой Методике определения сметной стоимости строительства

Даже и не знаем как прокомментировать всё происходящее со столь долгожданной новой Методикой. Оконфузились

Никто не готов: ни рассказывать, ни объяснять, ни отвечать на вопросы, ни даже запустить работу по ней.

Хотели дать расшифровку выступления Минстроя о новой «Методике определения стоимости строительства» с круглого стола. Но ничего путного, кроме цитаты, одного-единственного слайда и, собственно, разъяснения о применении выходных форм там нет, смотрите сами презентацию Директора департамента ценообразования в строительстве Минстроя РФ Ирины Тютьминой.

В общем, та ещё «новелла» получилась. В 2 минуты уложились и ладно.

Как работать людям? От кого получать разъяснения?

Вот, например, вопросы «сходу»:

• В образцах документов (приложениях) к новой методике на проектные работы оставлена только сводная смета на проектно-изыскательские работы. А вот Образец № 2п и Образец № 2п (образцы смет на проектные работы), бывшие в МДС81-35.2004 в новую методику не включены. По какой форме теперь составлять сметы на проектные работы, если действие МДС81-35.2004 отменено? И что со всем этим делать?
• Как правильно считать накладные и сметную прибыль? В форме указано, что необходимо индексировать базисные значения, хотя, математически, расчёт от ФОТ в текущем уровне цен даёт тот же результат. Для чего индексировать НР и СП?
• Планируется ли выпустить отдельное информационное письмо по новой Методике, собрав в него наиболее часто встречающиеся вопросы и ответы на них?
• Будут ли освещаться типовые вопросы и ответы (этот материал) на сайте Главгосэкспертизы и когда?
• В связи с большим резонансом и изменениями, будет ли проводиться отдельный вебинар с разбором типовых вопросов и ответов по новой Методике для сметного сообщества и когда?
• Собирается ли Главгосэкспертиза проводить какие-мероприятия по стыковке сметной документации с проектами в технологии BIM, в частности передавать в электронном формате идентификаторы элементов проекта с привязкой к позициям сметы, что позволило бы получить стоимость каждого элемента проекта, автоматизировать КС-2 и т.п. В новом МДС эти вопросы никак не рассматриваются.
• Передали сметы заказчику 13 августа. Договор с экспертизой — в сентябре. Пришли замечания с упором на 421 методику. На ответы, что мы руководствуемся документами, которые действовали на момент передачи документации заказчику (согласно 145 постановления), эксперт ерепенится в духе «а всё уже, МДС отменён на сегодня. Как я могу вам писать замечания, опираясь на отменённые документы?». Но ведь согласно 145 Постановления правительства основание — дата передачи документации застройщику, техническому заказчику?
• На проверку достоверности документация, выполненная по «старой методике» ушла до 5 октября. Работает ли в данном случае 145 постановление или необходимо делать пересчет? Есть уже сигналы из регионов, когда эксперты отвечают: «нам начальство сказало и старые и новые объекты уже по 421 постановлению проверять».
• Распространяется ли новая методика на объект, выполнение проектно-сметной документации по которым начато (но не завершено) до 05.10.2020? В том числе, в случаях, когда проектирование объекта начато до 05.10.2020, а проверка достоверности сметной стоимости производится после 05.10.2020? А на объекты, которые выставлены на торги до 05.10.2020 (т.е., с условиями, по которым проектировщик предполагал выполнение документации по старым нормативам), но с подведением итогов после 05.10.2020? Ответ прошу сопроводить ссылкой на нормативный документ(ы) и его конкретные пункты.

Ответов нет. Но мы стараемся их получить.

Подведём итог:

Скажем прямо: третий «круглый стол» явно не задался. Мы ожидали другого, в т.ч. ответов на вопросы. Представители Минстроя и ГГЭ ранее (в июне) убедительно доказали, что могут, когда хотят.

Смотрите презентации выступающих со вчерашнего мероприятия, в официальном пресс-релизе «гладко» обошли все углы и замечания. Обо всём и ни о чём.

Что понравилось и чего нет в пресс-релизах организаторов:

1. Честное выступление бывшего губернатора Владимирской области, а ныне аудитора Счетной палаты Светланы Орловой о положении дел с реформой ценообразования.
2. Информация о дополнение № 4 к базе 2020 от заместителя начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России» Александра Павловича Вилкова (стандартное пожелание: больше расценок «для простых строителей» в следующих дополнениях), презентация — по ссылке.
3. Профессиональное «по-полочкам» выступление председателя подкомитета по ценообразованию НОСТРОЙ Ольги Всеволодовны Дидковской про «смету контракта» (аплодируем).
4. Самым «зажигательным» и ярким был начальник контрольно-ревизионного управления в сфере институтов развития и государственных активов Федерального казначейства РФ Андрей Викторович Никифоров. Презентация про «Оптимальную и обоснованную цену. Никогда материалы и оборудование не должны прятать в укрупненные расценки. А подрядчик должен зарабатывать не на их перепродаже, а на выполнении работ!» Буквально спас 1,5 часа перелистывания страниц истории с ужасным звуком. Бодро, чётко, профессионально и понятно. Обязательно посмотрите тайминг с 1:47 по 1:56. Очень круто (у него и со звуком все ок)! Все бы так работали и аргументированно доносили до сообщества свою позицию! [«Ложка дёгтя»: Из претензий к приведённому примеру неубедительно исключена ГГЭ. Ведь это экспертиза проверяла стоимость по нормативной базе и пропустила этот объект. Почему должны отвечать только заказчик и подрядчик?]

P.S. Вопрос про уровень заработной платы рабочих строительных специальностей, утверждаемый в субъектах РФ, не рассматривали. Зато есть неплохой материал в помощь Глагосэкспертизе по разработке следующих дополнений к базе 2020 — «Необходимость дальнейшей актуализации сметно-нормативной базы с учетом современных технологий строительства» (автор — Сорокин Алексей Васильевич президент Ассоциации «Межрегиональное объединение» вице-президент Ассоциации «Петровское объединение строителей»).

Высылайте дополнительные вопросы на почту smety@all-smety.ru, соберём, аккумулируем и передадим в Минстрой и ГГЭ.

Ждем ваши замечания, отклики, отзывы и пожелания. Темы для обсуждения.

Источник