Кто такой Владимир Якушев и почему его назначение полпредом в УрФО станет большим событием
Министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев, вероятно, станет шестым полпредом президента в УрФО. По словам источника Znak.com, его кандидатура была согласована накануне в рамках больших перестановок в правительстве России. Официально о решении пока не объявлено. В преддверии большого назначения Znak.com вспоминает, чем известен Владимир Якушев, как он вырос от банкира до федерального министра, как стал одним из самых успешных губернаторов в стране и почему его назначение на должность полпреда будет революционным событием для Урала.
Человек Собянина
Владимиру Якушеву 52 года. Он родился в Башкирии, откуда в детстве вместе с родителями переехал в Надым (ЯНАО). Именно там он начал карьеру в финансовой сфере (Якушев — кандидат экономических наук). В 1993 году Якушев стал юрисконсультом Западно-Сибирского коммерческого банка. Всего через пять лет он стал президентом банка.
Политическую карьеру Якушев всегда строил рядом с Сергеем Собяниным. В 2001 году Якушев сопровождал финансовую сторону кампании Собянина на выборах губернатора Тюменской области. Собянин выиграл выборы, а Якушев получил пост вице-губернатора, стал вторым после главы региона лицом в Тюменской области.
В 2005 году Якушев на несколько месяцев возглавил администрацию Тюмени. В ноябре того года Сергей Собянин возглавил администрацию президента РФ, после чего Якушев стал губернатором Тюменской области. Этот пост он занимал до 2018 года, пережив все схемы избрания: его утверждали в должности президенты, утверждала региональная дума, избирали жители сразу трех регионов — Тюменской области, ХМАО и ЯНАО. На всенародных выборах он набрал 87% голосов.
При описании сил и «башен» в российской политике Якушева до сих пор относят к «команде Собянина», который сейчас занимает пост мэра Москвы. Но в окружении Якушева утверждают, что министр строительства теперь является самостоятельным политиком.
Якушев-губернатор
Во время 13-летнего губернаторства Владимир Якушев регулярно занимал первые места во всевозможных рейтингах. Больше всего глава Тюменской области запомнился тем, что он полностью зачистил политическое поле региона от оппозиции (как системной, так и несистемной), а также строгим отношением к главам муниципалитетов. Якушев завел рейтинг глав районов, его лидеры могли рассчитывать на дополнительные средства из бюджета области. Можно предположить, что инструмент в виде рейтинга Якушев будет использовать и во время работы полпредом.
В региональной экономике Якушев делал ставку на инвестиционную политику — привлечение в регион частных капиталов. Предпринимателям, которые хотели вложиться в регион, снижали налоги и стоимость подключения к сетям, помогали с рынками сбыта. Якушев горячо поддерживал концепцию «Покупай тюменское». В целом Якушев в экономике — сторонник агрессивного государственного контроля над рынком.
Якушев-министр
Должность министра строительства и ЖКХ в правительстве РФ Владимир Якушев занимал два года. Он успешно пережил турбулентность, которой сопровождалась отставка премьер-министра Дмитрия Медведева, и был переназначен на пост в правительство Михаила Мишустина.
Главным достижением Якушева в кресле министра считается введение практики спецсчетов для застройщиков (эскроу-счетов). Это счета, на которых хранятся имущество, документы или денежные средства до исполнения застройщиком обязательств.
В России такое нововведение позиционировалось как способ решения проблемы обманутых дольщиков. Система экскроу-счетов запрещает застройщикам получать деньги от покупателей напрямую, как было при долевом строительстве. Через год после введения системы сразу три уральских региона — Тюменская и Свердловская области, а также ХМАО — вошли в топ-10 субъектов РФ в части открытия эскроу-счетов для покупки жилья.
Якушев-полпред?
В системе российской власти должность полпреда считается слабее, чем должность федерального министра: у полпреда нет особых полномочий и отдельного бюджета. Единственный вариант сохранить баланс сил — разрешить Якушеву совмещать пост полпреда с постом в правительстве, по такой схеме работает вице-премьер Юрий Трутнев, который возглавляет полпредство на Дальнем Востоке. Но источник Znak.com говорит, что вариант совмещения Якушевым должностей не рассматривается.
Но, по мнению политолога Александра Пирогова, Якушев на должности уральского полпреда будет гораздо сильнее его предшественников, так как он первый полпред, у которого будет влияние на северные нефтегазовые регионы.
«Якушев, без преувеличения, политическая глыба. Он один из самых успешных губернаторов, курирующих север, прекрасно знающий элиты всех северных территорий. Он обречен выйти за рамки полпредских полномочий и стать межрегиональным „генерал-губернатором“. Традиционно уральские полпреды не допускались ни в Ханты, ни на Ямал, их роль была ограничена, у Севера были прямые кураторы в Москве. Если Якушев действительно станет полпредом, он станет первым полпредом, который изначально опирается на северные территории», — говорит эксперт.
По словам Пирогова, несмотря на то, что на первый взгляд назначение Якушева полпредом будет выглядеть как понижение, пока неизвестно, как это кадровое решение будет смотреться в контексте административной реформы.
«Формируется новая административная система, и контуры ее не до конца определены, роль полпреда в будущем может остаться прежней, а может и усилиться. Непонятно, что будет с единой публичной системой власти, о которой говорится в поправках к Конституции. Роль полпредов в ней может измениться и больше соответствовать масштабу личности Якушева», — говорит политолог.
Якушев-человек
Традиционно у уральских полпредов есть конфликт с губернатором Свердловской области и периодически — с главами других уральских регионов. Якушев же на данный момент находится в связке с пятью из шести глав. С губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым они работали в Тюмени (с 2007 и 2011 год Куйвашев был главой города). Губернатор Курганской области Вадим Шумков был заместителем Якушева в правительстве Тюменской области. Губернатор ЯНАО Дмитрий Артюхов — сын вице-спикера региональной облдумы, которая была полностью подконтрольна Якушеву. Действующий глава Тюменской области, сменщик Якушева Александр Моор также в прошлом был заместителем губернатора, а затем возглавлял администрацию Тюмени при нем. С главой ХМАО Натальей Комаровой у Якушева рабочие отношения.
Знакомые Якушева характеризуют его как человека строгого и не болтливого, не делающего громких и популистских заявлений. Разносы своим подчиненным он устраивал редко, и, по словам очевидцев, складывалось ощущение, что он их заранее репетировал, а не «вскипал» по-настоящему.
Известно, что Якушев увлекается спортом — играет в хоккей и футбол, катается на лыжах. Его жена Лариса Якушева возглавляет федерацию фигурного катания Тюменской области.
Какие кланы стоят за перестановками в правительстве РФ
Объясняем увольнение трех федеральных министров и новые назначения еще для двоих
Представители крупнейших финансово-промышленных групп воспользовались перестановками в правительстве страны, чтобы продавить назначение своих людей на ключевые посты. Как отмечают эксперты, в первую очередь выиграли мэр Москвы Сергей Собянин, глава «Роснефти» Игорь Сечин и бизнесмены Аркадий и Борис Ротенберги. При этом им пришлось столкнуться с конкуренцией со стороны других мощных лоббистов.
Президент РФ Владимир Путин утром в понедельник, 9 ноября, подписал указы об освобождении от должностей глав Минтранса Евгения Дитриха, Минприроды Дмитрия Кобылкина и Минстроя Владимира Якушева. Их сменят соответственно гендиректор «Аэрофлота» Виталий Савельев, министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов и первый замминистра строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин.
Ставшую вакантной после назначения Козлова должность в Минвостокразвития получит руководитель Фонда развития Дальнего Востока Алексей Чекунов. Министр энергетики Александр Новак займет созданную под него ставку 10-го вице-премьера. А на его бывшую должность назначат главу «РусГидро» Николая Шульгинова.
Одновременно Якушев назначен полпредом президента в УрФО. А Кобылкину предложен пост и. о. секретаря Генсовета «Единой России».
Мишустин уже внес в Госдуму кандидатуры новых чиновников, а депутаты на заседаниях комитетов согласовали назначения. Теперь это решение осталось утвердить 10 ноября на пленарном заседании парламента.
Почему уволили министров
Увольнение Кобылкина политолог Сергей Маркелов связывает с конфликтом с профильным вице-премьером Викторией Абрамченко. «Нужно было с одной стороны снять конфликт между Кобылкиным и Абрамченко, который долго не могли погасить. С другой — отреагировать на негативную повестку мусорной темы и экологии в СМИ», — объясняет эксперт.
Автор исследования «Политбюро 2.0» о сильнейших лоббистах страны Евгений Минченко утверждает, что Кобылкин считался человеком совладельцев «Новатека» Леонида Михельсона и Геннадия Тимченко, а Козлов входит в орбиту Ротенбергов и вице-премьера, полпреда в ДФО Юрия Трутнева. «Кобылкин считался человеком Тимченко. И испытывал серьезное лоббистское давление. Сегодня тема экологии одна из самых горячих. Есть группы, которые пытаются усилить влияние. Главными выгодоприобретателями от перестановок в министерстве стали Ротенберги и Трутнев», — говорит инсайдер.
Их коллега Дмитрий Журавлев подчеркивает, что назначение Якушева полпредом президента в УрФО усиливает мэра Москвы Сергея Собянина, поскольку он одновременно сохранил контроль над Минстроем через Файзуллина. «Можно было бы говорить об ослаблении влияния Собянина если бы на место главы Минстроя был предложен не Файзуллин. Он ведь тоже человек Собянина», — отмечает собеседник. «Лоббисты договорись поменять конфигурацию. Но это был горизонтальный обмен. Якушев ушел на повышение в любимый регион Собянина», — соглашается Маркелов. Аналогичное мнение у политолога Алексея Мухина.
Минченко добавляет, что Файзуллин усиливает не только Собянина, но и вице-премьера Марата Хуснуллина, который работал в Татарстане вместе с будущим министром. Политолог Марат Баширов подтверждает: «У Хуснуллина было право попросить поставить министром собственную креатуру, которой он будет доверять. Тем более, Татарстан — один из регионов, у которого все в порядке и с жилищным и с дорожным строительством. Хуснулину будет комфортно управлять этим блоком, потому что взаимопонимание с Файзуллиным будет на высоком уровне», — отмечает он.
Дитрих лишился должности из-за системных недоработок, уверен политолог Сергей Маркелов. «Принципиальная претензия — Дитрих предпринял недостаточные меры по восстановлению транспортной отрасли, пострадавшей из-за коронавируса. Был прокол по созданию дальневосточной авиакомпании, где не могли определиться, на базе которой ее создавать. Были скандалы по компенсациям на дальневосточные авиамаршруты. Не реализованы проекты по строительству высокоскоростных магистралей. Компании со скандалами делили рынок контейнерных перевозок. Министерство нелогично сократило число так нужных людям электричек», — перечисляет эксперт претензии к министру.
Кто стоит за будущими министрами
Политолог Олег Матвейчев объясняет повышение Новака успешно проведенной сделкой с ОПЕК (страны-экспортеры нефти), ограничивающей добычу сырья, и удачными переговорами по сделке ОПЕК+. Эксперты называют Новака человеком Путина. Маркелов добавляет, что будущий вице-премьер — «хороший исполнитель» указаний и президента, и энергетических лоббистов. А Мухин уверен, что Новак давно мечтал «о более спокойной позиции вице-премьера».
Практически все эксперты называют Шульгинова человеком главы «Роснефти», одного из самых влиятельных людей в стране Игоря Сечина. «Шульгинов — крепкий энергетик. Руководил системным оператором, который координировал работу всех электростанций. У него отличная репутация в отрасли», — добавляет Баширов.
Чекунова называют человеком Трутнева. Однако Мухин напоминает, что влияние на будущего министра имеет и бывший вице-премьер правительства, а ныне главы ВЭБ Игорь Шувалов. «Чекунков также находился в орбите влияния Шувалов. Последнему Путин лично поручал „не выпускать из зоны внимания“ этот регион», — сказал собеседник.
Кто выиграл и проиграл от перестановок в правительстве
Минченко подчеркивает, что кадровые перестановки усилили Ротенбергов, Трутнева, Сечина и Собянина, а также ослабили Тимченко. Его коллега Илья Гращенков отмечает, что баланс сил среди кремлевской элиты «в целом остался сохранен».
Политолог Дмитрий Журавлев объясняет перестановки в правительстве «ротацией и желанием апробировать новую схему назначения министров». «Борьба кланов, конечно, существует. Но никто не даст одним кланам усилиться намного. Все они остаются у власти, пока близки к президенту Путину», — говорит он.
Мухин воспринимает отставки и назначения, как «антимедведевскую зачистку». «Путин и Мишустин дали понять, что кабмин — не священная корова. И замены его персонального состава будут теперь производиться регулярно — по итогам проверок, назначаемых президентом или премьером», — отмечает политолог.
Нынешняя ротация в правительстве — первая настолько серьезная после назначения Мишустина премьер-министром в январе 2020 года. Председатель правления Фонда развития гражданского общества Константин Костин уверяет, что больше всех от перестановок выиграл сам глава кабинета министров. «Система адаптируется к новым условиям. Нынешнее правительство формировалось после послания, когда гигантские деньги выделили на реализацию нацпроектов. Сейчас надо с повестки развития переходить на повестку антикризисного управления. По аппаратно-административной логике, все происходящее усиливает в первую очередь Мишустина, как главу правительства», — резюмировал он.