Нужно ли разрешение на строительство ктп

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Всегда ли трансформаторные подстанции признаются отдельными объектами недвижимости и подлежат соответствующему оформлению как отдельный объект недвижимости в Росреестре? Или ТП как движимое имущество, нераздельно не связанное с конкретным земельным участком, имеющее возможность демонтажа и переноса, может входит в состав другого объекта недвижимого имущества, например такого, как ЛЭП? Существует ли нормативно-правовой акт Оренбургской области или федерального значения, как письмо от 06.07.2011 N 17-4219 Департамента градостроительной политики администрации города Тюмени, согласно которому такие объекты недвижимости, как БКТП, КТП, КТПН, РП, ТП-10/0,4, не могут эксплуатироваться как отдельные объекты капитального строительства, являются частью линейно-кабельных сооружений и носят вспомогательный характер использования?

К сожалению, дать однозначный ответ на вопрос не представляется возможным, поскольку решить его можно только исходя из всех конкретных обстоятельств, и в случае возникновения конфликта по данному вопросу сделать это сможет только суд. Поясним почему.
В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законодательство не содержит исчерпывающего перечня видов недвижимого имущества. Сама по себе прочность связи с землей, а тем более — соразмерность ущерба назначению объекта при его перемещении являются категориями оценочными, что может приводить к спорам об отнесении того или иного конкретного объекта к движимому или недвижимому имуществу.
На практике принято безусловно считать объектами недвижимости объекты капитального строительства, подпадающие под определение таковых в соответствии с градостроительным законодательством, в число которых входят и линейные объекты — линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (п. 11.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).
При этом, как указано, например, в постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 28.12.2006 N А43-19271/2005-12-644, по смыслу ст. 130 ГК РФ, прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. В частности, при решении вопроса о признании объекта недвижимой вещью выясняются следующие вопросы:
— не является ли вещь частью другой вещи (если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь) (ст. 134 ГК РФ));
— не является ли вещь принадлежностью другой главной вещи (вещь, предназначенная для обслуживания другой (главной) вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное (ст. 135 ГК РФ)).
Законодательство не содержит перечня признаков, позволяющих отнести то или иное сооружение к конкретной категории самостоятельных объектов недвижимости, их частей или принадлежностей.
В Перечне видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденном постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300, среди таких объектов упоминаются «линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство» (п. 5 указанного Перечня). Из такого упоминания можно сделать вывод, что трансформаторные подстанции являются отдельными объектами, которые только связаны с линиями электропередач.
Однако, по нашему мнению, по контексту приведенного указания в нем говорится только об одной конкретной категории трансформаторных подстанций — это именно таких подстанций, которые расположены отдельно от линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, но связаны с ними (каковая связь также является категорией оценочной). Отсюда никак не следует, что иные трансформаторные подстанции не могут быть квалифицированы иначе, в том числе — как часть тех же самых линий.
Вместе с тем анализ судебной практики квалификации того или иного объекта (в том числе трансформаторных подстанций) как самостоятельного объекта недвижимости, части или принадлежности иного объекта недвижимости и как недвижимости вообще во многом зависит от характеристик конкретного объекта и фактических обстоятельств дела.
Так, арбитражные суды не признают недвижимостью трансформаторные подстанции контейнерного типа, которые могут быть перемещены на другое место без разрушения и несоразмерных затрат (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 03.12.2009 N Ф04-6503/2009, постановление ФАС Центрального округа от 08.05.2008 N А35-2358/07-С16). В тех же случаях, когда в ходе рассмотрения конкретного дела устанавливается наличие признаков, закрепленных в п. 1 ст. 130 ГК РФ, суды признают трансформаторные подстанции недвижимым имуществом (постановления Третьего ААС от 05.03.2009 N 03АП-446/2009, Второго ААС от 18.06.2008 N 02АП-1920/2008, Седьмого ААС от 28.05.2010 N 07АП-347/09, Одиннадцатого ААС от 13.11.2008 N 11АП-7175/2008).
Однако признание трансформаторной подстанции недвижимым имуществом не обязательно означает признание ее самостоятельным объектом недвижимости. Даже отдельно стоящая трансформаторная подстанция может рассматриваться как принадлежность другого строения (постановление Президиума ВАС РФ от 12.08.2003 N 10676/02, смотрите также, например, постановление АС Волго-Вятского округа от 03.07.2018 N Ф01-2346/18), хотя это зависит от ситуации (постановление ФАС Московского округа от 02.09.2002 N КГ-А40/5739-02 по тому же делу).
Тем более с учетом конкретных обстоятельств дела суды, безусловно, могут признать или подтвердить, что конкретная трансформаторная подстанция является объектом линейного сооружения — линии электропередач, что часто бывает на практике (смотрите, например, постановление Второго ААС от 25.05.2009 N 02АП-1479/2009, постановление АС Поволжского округа от 14.06.2018 N Ф06-33556/18, постановление АС Поволжского округа от 01.07.2019 N Ф06-48538/19, постановление АС Северо-Кавказского округа от 11.02.2019 N Ф08-11115/18).
Тем не менее, опять же с учетом конкретных обстоятельств, суд может признать трансформаторную подстанцию и самостоятельным объектом недвижимости (смотрите, например, постановление АС Центрального округа от 25.07.2016 N Ф10-2196/16).
Как видим, вопрос о признании трансформаторной подстанции и кабельных сетей недвижимым имуществом решается в каждом конкретном случае отдельно. В случае возникновения спора по данному вопросу окончательное решение может принять только суд.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий

Ответ прошел контроль качества

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Источник

Нужно ли разрешение на строительство ктп

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 февраля 2011 г. по делу N А55-11936/2010 (ключевые темы: торговый комплекс — трансформаторная подстанция — градостроительный кодекс — выдача разрешений на строительство — земельный участок)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 16 февраля 2011 г. по делу N А55-11936/2010
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13.08.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2010 по делу N А55-11936/2010,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лента», г. Санкт-Петербург, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации от 27.03.2010 N 09/137/2009-683 при участии третьего лица — мэрии городского округа Тольятти Самарской области,

решением Арбитражного суда Самарской области от 13.08.2010 удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью «Лента» (далее — ООО «Лента», общество) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации от 27.03.2010 N 09/137/2009-683.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2010 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит отменить указанные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованных судебных актов, правовых оснований для их отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, по договору от 10.04.2006 N 03-2/А ООО «Лента» приобретен земельный участок общей площадью 50000 кв.м, находящийся по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, 1300 м северо-западнее пересечения Южного и Хрящевского шоссе, кадастровый номер 63:09:0303063:0032, о чем 24.05.2006 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — ЕГРП) сделана запись, выдано свидетельство серии 63-АВ N 284677.

В результате раздела земельного участка 63:09:0303063:0032 образовалось два земельных участка по тому же адресу: 63:09:0303063:0030 площадью 47780 кв.м под торговые центры и 63:09:0303063:0031 площадью 2220 кв.м под строительство транспортной развязки с благоустройством, что подтверждается свидетельствами серии 63-АГ N 193070 и серии 63-АГ N 193069 соответственно.

Мэрией г.о. Тольятти 30.12.2008 обществу выдано разрешение N RU63302000-120 на строительство торгового комплекса «Лента» с инженерно-техническим обеспечением в границах земельного участка 63:09:0303063:0031.

Согласно акту итоговой проверки от 13.08.2009 N 03-198 Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области установлено соответствие выполненных работ по строительству торгового комплекса «Лента» требованиям технических регламентов (норм и правил, иных нормативных правовых актов) и проектной документации, на основании чего обществу было выдано заключение от 17.08.2009 N 03-21.

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 15.10.2009 N RU-63302000-36 мэрией г.о. Тольятти обществу разрешено ввести в эксплуатацию построенный объект капитального строительства, включающий в себя: здание торгового комплекса «Лента» общей площадью 12629,6 кв.м; здание котельной общей площадью 85,8 кв.м; здание трансформаторной подстанции общей площадью 50,4 кв.м.

На основании указанных документов 11.11.2009 в ЕГРП внесена запись, а обществу выдано свидетельство серии 63-АД N 290137 о государственной регистрации права собственности на торговый комплекс «Лента».

Общество 30.11.2009 обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на трансформаторную подстанцию, представив платежное поручение от 18.11.2009 N 95064; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 15.10.2009 N RU-63302000-36; разрешение на строительство от 30.12.2008 N RU63302000-120; постановление муниципального образования г. Тольятти от 29.09.2009 N 2180-пЛ о выдаче разрешения на ввод; постановление муниципального образования г. Тольятти от 22.12.2008 N 3162-П/1 о выдаче разрешения на строительство; кадастровый паспорт здания от 22.10.2009; кадастровый паспорт земельного участка от 03.09.2008 N 63-00-102/08-332804; справка муниципального унитарного предприятия г.о. Тольятти «Инвентаризатор» о регистрации адреса от 08.06.2009 N 343; учредительные документы, что подтверждается распиской в получении документов.

Уведомлением от 10.12.2009 N 09/137/2009-683 государственная регистрация приостановлена ввиду непредставления заявителем разрешения на строительство трансформаторной подстанции.

Общество 23.12.2009 приобщило к ранее поданному заявлению о государственной регистрации следующие документы: акт итоговой проверки от 13.08.2009 N 03-198; заключение от 17.08.2009 N 03-21; ситуационный план от 31.08.2009; сводное экспертное заключение государственного унитарного предприятия Самарской области «Центр государственной вневедомственной экспертизы» N 282.00-07-тЛ по проекту; сопроводительное письмо от 14.12.2009 N 42/09-СП.

Сообщением от 27.03.2010 N 09/137/2009-683 со ссылкой на статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон о государственной регистрации) отказало в государственной регистрации прав Общества на трансформаторную подстанцию в связи с непредставлением на регистрацию документов, разрешающих ее строительство.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Из разрешения на строительство от 30.12.2008 N RU63302000-120 следует, что обществу разрешено строительство торгового комплекса «Лента» вместе с инженерно-техническим обеспечением.

Определение сетей инженерно-технического обеспечения содержится в Правилах подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83).

Согласно пункту 2 данных Правил сетями инженерно-технического обеспечения является совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта «д» части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик к заявлению о выдаче разрешения на строительство прикладывает сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

С заявлением в мэрию г.о. Тольятти о подготовке постановления о выдаче разрешения на строительство общество представило сводное экспертное заключение государственного унитарного предприятия Самарской области «Центр государственной вневедомственной экспертизы» N 282.00-07-Т/1 по проекту «Торговый комплекс «Лента» северо-западнее пересечения Южного и Хрящевского шоссе в Центральном районе г. Тольятти».

Согласно данному заключению по проекту в разделе «Электроснабжение» в качестве источника электроснабжения торгового комплекса значится комплектная трансформаторная подстанция (ТП-6/0,4-2 х 1600 кВа), располагаемая в отдельно стоящем модульном здании.

Трансформаторная подстанция является объектом инженерно-технического обеспечения торгового комплекса «Лента», сведения о которой представлялись в мэрию г.о. Тольятти для выдачи разрешения на строительство, а само разрешение на строительство от 30.12.2008 N RU63302000-120 предусматривало ее строительство в составе инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

По своему назначению трансформаторная подстанция, является объектом вспомогательного использования, составной частью проекта строительства торгового комплекса «Лента», а также, частью инженерно-технического обеспечения, служащего для электроснабжения торгового комплекса.

Согласно акту итоговой проверки Государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 13.08.2009 N 03-198 электроснабжение торгового комплекса производится от установленной комплектной трансформаторной подстанции КТП-6/0,4-2 х 1600.

В соответствии с требованиями положений пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на момент окончания строительства трансформаторной подстанции земельный участок, на котором она расположена, принадлежал обществу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Трансформаторная подстанция является объектом вспомогательного использования по отношению к зданию торгового комплекса «Лента», и в соответствии с требованиями пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на ее строительство не требуется.

Оспариваемый отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества противоречит требованиям статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статьям 131 , 219 Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя, создавая препятствия по владению, пользованию и распоряжению объектом недвижимости и совершению в отношении этого имущества любых действий.

Выводы суда о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 , статьями 286 , 288 , 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 13.08.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2010 по делу N А55-11936/2010 оставить без изменений, кассационную жалобу — без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Источник

Нужно ли разрешение на строительство ктп

Нужно ли разрешение на строительство ктп

Читайте также: